企业依法经营管理必要性初探


  市场经济就是法制经济。企业作为市场重要主体,是法律规范市场的首要对象。企业处在法律规范的环境下,客观上要求企业必须将经营管理行为纳入法治轨道,做到对外依法经营,依法维护企业自身合法权益;对内依法立制,依法管理。本文就企业依法管理的必要性谈一下自己的初步看法。
  一、依法经营管理是社会主义市场经济的必然要求
  在社会主义市场经济体制下,企业与政府、与企业、与消费者的关系,企业内部的各种关系都处在一种利益区分、意志差异的状态,他们之间的利益契合和意志契合,只能在法律规范的框架内,通过界定权利、明确义务,设定规则、确定责任的方式来实现。在产权清晰、权责明确的情况下,企业与企业从过去的“同吃一锅饭”的“家庭成员”转变为“独立门户、各自谋生”的平等主体,彼此之间依靠法律来调整。在资源配置市场化的情况下,企业与消费者从过去的“分配—供给”体制的执行者转變为市场供求关系的代表者,相互之间的关系也必须依照法律来规范。企业内部各种关系,如投资者与管理层的关系,企业与职工的关系,都必须按照法律来确定。可以说,在发展社会主义市场经济的今天,企业经营管理已经离不开法律的调整和规范。只有做到依法经营管理,企业才可能适应市场经济的要求,才可能正确处理与企业、与其他企业、与消费者以及自身内部的各种关系,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的主体,在市场竞争中立于不败之地。
  二、依法经营管理是我国应对国际挑战的前提
  企业已完全置身与同世界各国企业按照相同规则进行平等竞争的全球经济舞台。企业将在更大范围内与国际市场竞争与合作。国际市场是一个法治化程度很高的市场,因此,企业必须提高依法经营管理的水平和依法参与国际合作与竞争的能力。世界贸易组织在过去的50多年的发展中,已经形成了一整套为全体成员共同接受的多边经贸协定和协议,并且涉及到国际贸易法的所有领域,是世界贸易组织成员之间开展国际经贸合作与竞争的基本规范。在这样的背景下,企业要提高参与国际合作与竞争的能力,就必须了解世界贸易组织的基本规则,强化法制观念,自觉遵守国际经贸合作与竞争的“游戏规则”,自觉运用这些规则保护自身合法权益,防止不必要的贸易纠纷和损失。
  三、依法经营管理是企业适应市场经济环境的基础
  企业进入市场从事交易和参与竞争,必须遵守市场规则,依法规范自己的行为。企业要在复杂激烈的市场竞争中赢得主动,必须在法律提供的空间内实施自己的能力和智慧,依法作出正确的决策。企业要避免市场风险,必须对其经营行为进行充分的法律论证,依法保护自身合法权益。市场风险不仅包括由于价值规律和供求关系的影响而产生的商业风险,而且包括由于当事人的违法、违约或过失而产生的法律风险。不遵守法律而肆意妄为,不仅难以在市场竞争中取胜,而且还会受到法律的惩罚。实践中,有的企业领导对重大经营决策不做法律论证,以至造成了严重的经济损失,受到法律追究。如有的企业将资金违规借贷给他人,用于其他企业或个人营利,事情败露后,借出的资金无法收回,企业负责人承担相应责任。
  四、依法经营管理是企业持续稳定发展的必由之路
  一个企业能不能保持长期稳定发展,关键在于它能否依法建立一套规范严密的内部管理制度。从总体上来说,我国企业还不同程度地存在着法制观念淡薄、规章制度残缺、治理机制落后、管理秩序紊乱等问题。如有的企业决策不讲程序,个别领导随意拍板;法人治理结构不到位,董事会不履行职责,监事灰形同虚设;成本管理、资金管理、质量管理和安全管理制度不全、措施不力;财务管理漏洞百出,帐物管理混乱,私设小金库等问题屡见不鲜;企业集团管理层次繁多,管理链条过长,以至于顾此失彼,管理失控。这种状况不可能使企业健康发展。要从根本上解决这些问题,必须严格按照《公司法》、《会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》、《安全生产法》等相关法律法规的要求,建立与现代企业制度相适应的规范严密的管理体系,实现制度创新和管理创新。
  五、依法经营管理是保证企业顺利改革的重要条件
  在推行现代企业制度过程中,实现投资主体多元化,是国有企业改革的方向。其基本目标是实现国有经济布局结构合理,国有企业做强做大,国有资产保值增殖。但是,近年来,有的企业在改制过程中,采取资产缩水、夸大亏损、隐瞒利润等手段,人为地降低国有资产的价值,私分财产,逃避债务,造成国有资产严重流失,银行债权大量悬空,并引发大量的经济纠纷甚至严重的群体性事件。这些行为违反了有关的法律法规,应当受到法律的追究。企业在改制过程中涉及到出资者权益、债务处理、职工安置等一系列法律问题,应当根据相关规定,在确保相关各方利益的前提下,依法进行,规范改制,公开、公正地进行产权交易,妥善处理债权债务,切实保障职工权益。要做好这些工作,不仅要有经济头脑和商战技巧,还要有法律知识和法务技能。只有熟悉国内法律和国际惯例,善于利用各种法律资源充分保护自己利益,切实防范法律各种风险,才能取得成功。