小陇山森林公园经营管理思考


  摘要:森林旅游是在不采伐、不破坏森林的前提下,充分发挥森林的生态功能,满足人们观光、休闲、疗养、保健等多项需求,并越来越受游客欢迎和重视的一种旅游方式。森林公园是森林旅游的重要目的地,也是推进生态文明和美丽中国建设的重要载体。甘肃省小陇山林业实验局自20世纪90年代开始,积极发展森林旅游业,经过全局职工的共同努力,先后成立了2个国家级森林公园、6个省级森林公园,森林旅游业不断发展壮大,旅游收入逐步增长,但在发展过程中,也存在很多的问题,本文力求通过对这些问题的分析,提出解决这些问题的想法,以供大家讨论。
  关键词:小陇山;森林生态旅游;问题;思考
  中图分类号:S759文献标识码:A
  20世纪70年代,伴随对生态环境认识的提高,森林旅游逐步得到发展,它是在不采伐、不破坏森林的前提下,充分发挥森林的生态功能,满足人们观光、休闲、疗养、保健等多项需求,并越来越受游客欢迎和重视的一种生活方式。开展森林旅游,不仅有利于提高人们走进自然,欣赏自然、认识自然的兴致,也有利于提高森林旅游在旅游业中的地位。森林公园的林木资源比较丰富,并具有相应的游览服务设施,可供人们亲近自然、休闲健身,是森林旅游的重要目的地,也是推进生态文明和美丽中国建设的重要载体。随着人们生活水平和文化程度的不断提高,生态需求日益旺盛,越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游,森林公园得以迅速发展,成为各地改善民生、优化环境、建设生态城镇、发展民生林业的一项重要内容。
  1小陇山森林旅游发展概况
  甘肃省小陇山林业实验局位于甘肃省天水市,管辖小陇山林区的全部和西秦岭、关山林区的一部分。地跨长江、黄河两大流域,是兼有我国南北方特点的典型天然次生林区,也是全国天然林保护工程重点实施区,总面积82.87万hm2。所辖林场分布于天水、陇南、定西3市的秦州、麦积、清水、武山、徽县、两当、礼县、漳县8县(区)。林区气候温和,雨量充沛,夏无酷暑,冬无严寒,自然条件优越,动植物种类繁多。现有21个国有林场,11个局直单位,2处国家级森林公园,6处省级森林公园,1处国家级自然保护区,2处省级自然保护区。
  “天保工程”实施后,全局加大了森林旅游建设步伐,把森林公园建设和发展森林生态旅游作为产业建设的重中之重。曾先后邀请有关专家编制了全局森林旅游发展规划,完成了《麦积国家森林公园建设总体规划》、《麦积国家森林公园建设详细规划》及《小陇山国家森林公园总体规划》,为全局积极发展以旅游业为龙头的资源型产业体系提供了依据和指导。
  全局按照“一线三点十二景”旅游发展思路,着力打造以麦积国家森林公园植物园景区、小陇山国家森林公园桃花沟景区及筹备申报的西秦岭国家森林公园为重点,以天宝、天定高速公路沿线12个森林公园(景区)为基础的森林生态旅游新格局。现有2个国家森林公园,6个省级森林公园,2个星级宾馆,1个国际旅游行社。国家级森林公园分别是麦积国家森林公园和小陇山国家森林公园,麦积国家森林公园由植物园、放马滩、曲溪、净土寺4个景区组成;小陇山国家森林公园由桃花沟、金龙山、碧峪、百花、黑河、龙门6个景区组成。省级森林公园分别是太阳山、三黄谷、卧牛山、云坪三峡、榜沙河、洮坪省级森林公园。星级宾馆分别是四星级宾馆植物园山庄和二星级宾馆陇林饭店。国际旅行社是大自然国际旅行社。全局森林公园总面积83832.5hm2,建筑面积91131m2,有各种规格的接待床位1235个,初步形成了吃、住、行、游、购、娱等旅游服务功能相对齐全的旅游待接体系,是天水旅游重要组成部分。
  2小陇山森林旅游业发展存在的问题分析
  小陇山森林旅游经过20余年的发展,虽取得了一定的成效,但也存在很多的问题,要想实现森林旅游跨跃式发展,就必需从根本上解决这些问题:
  2.1管理体落后
  森林公园(景区)都是由所属林场管理,林场主要从事森林资源的培育和保护,对森林公园管理的认识不足,从而造成了森林公园的管理相对松散,没有专业的森林公园管理机构,从管理到运营、都相对落后;森林公园的管理服务人员多由林场职工兼任,由于林场职工需要在完成好林场大量工作的前提下,才能进行森林公园经营管理,管理者无法静下心来,认真研究经营管理,从而在一定程度上影响了森林公园专业化发展。
  2.2建设资金匮乏
  森林公园大多数都处于林区,道路、水、电、通讯等大量的基础设施十分薄弱,全局完成规划的森林公园,建设资金需要5.5亿元,其中基础设施建设需要超过3亿元。森林公园建设相比其他的风景区建设投入更大,取得收益的周期更长,而在现行的管理体制下,国家对森林公园建设投入相对较少,国有林场自有资金有限,森林公园基础设施滞后,无法进行社会融资。缺乏大量的资金支持,使森林公园无法从根本上得到快速的发展。
  2.3人员素质偏低
  由于森林公园的经营管理人员多由林场职工兼任,相对而言,森林经营管理知识丰富,但旅游服务管理知识十分匮乏,小到讲普通话、旅游接待礼仪、大到专业管理、营销手段都十分不足,森林公园经营管理缺乏专业的旅游人才队伍,缺乏科学的操作思维,提供服务的质量和品位较低。
  2.4旅游产品单一
  由于森林公园主要是以森林景观为主,人文景观相对较少,各森林公园之间十分容易出现景观相似或者雷同的问题,同时由于资金有限,无法打造富有特色的旅游产品和休闲娱乐项目,致使森林公园产品单一,缺乏市场竞争力。
  2.5市场营销不足
  没有专门的资金保障,没有专业化的市场营销队伍,森林公园的营销仅仅停留在地方电视台和纸媒上进行宣传,营销内容简单、手段单一,没有真正树立品牌、市场知名度不高,森林公园优美的自然景观和良好养生、保健功效,还没有得到部分消费者认知,森林旅游的市场潜力没有得到深度的挖掘。