茶叶地理标志应用面临的困境及管理对策
摘 要 对地理标志应用进行规范化管理有助于保护消费者权益、稳固生产者竞争地位，同时也是实现我国农业产业化的有效手段。具有极高附加值的茶叶产品在获得地理标志认证后也为其利益相关者带来了巨大经济效益。根据2015年10月赴浙江省的考察调研，从生产种植环节、产品加工环节、销售渠道环节、法律保护方面、协会管理方面对“西湖龙井”“安吉白茶”“径山茶”地理标志应用现状进行分析。总结存在的问题。针对存在的问题提出管理对策：加强茶叶行业协会的管理，增强部门之间的合作，防止地理标志名称通用化，加大假冒地理标志证明商标维权力度，把握产业发展与限制的冲突，打造“中国茶”国家化品牌。
关键词 茶叶地理标志；西湖龙井；安吉白茶；径山茶；应用现状；问题；管理对策
中图分类号：F323；F762.2 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.10.015
知网出版网址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170410.2339.016.html 网络出版时间：2017-4-10 23：39：00
随着地理标志保护机制的建立，地理标志不仅成为学界研究的新课题，且在实践领域成为促进农村经济增长的新动力。在消费者和生产者信息不对称情况下，集特色、环保、文化、品牌于一身的地理标志能够有效节省消费者的时间成本，提高消费者溢价购买意愿。深受消费者喜爱的茶叶产品在获得地理标志认证后，也为其利益相关者带来了巨大经济效益。2015年10月，笔者受西湖龙井茶叶协会、杭州德龙公司邀请，分别对“西湖龙井”“安吉白茶”“径山茶”等地理标志在茶叶生产种植、产品加工、渠道销售及法律保护等环节中的实际应用进行了调研，并参加了由杭州市商标协会，湖州市市场监管局、农业局，杭州市西湖区龙井茶产业协会组织的“西湖龙井等茶叶地理标志证明商标现实管理研讨会”，针对调研中遇到的问题提出了解决思路。
1茶叶地理标志应用现状例析
1.1“西湖龙井”地理标志
“西湖龙井”茶之名始于宋，闻于元，扬于明，盛于清。2011年6月28日“西湖龙井”国家地理标志证明商标终于注册成功，杭州市西湖区龙井茶产业协会是“西湖龙井”地理标志证明商标注册人，对该商标享有专用权。目前，“西湖龙井”地理标志的应用涉及从生产种植到协会管理五大环节。
1.1.1 生产种植环节
根据《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》，西湖区和西湖风景名胜区对西湖龙井茶保护基地茶园面积进行了实地测绘。西湖龙井茶保护基地茶园面积1736 hm2，其中西湖区范围1212 hm2、西湖风景名胜区范围524 hm2。具体茶园面积分解到每家每户，现有西湖龙井茶种植户9253户。西湖龙井茶产业协会根据农户种植面积，按照每667 m2生产茶叶12.5 kg，发放“茶农标”（即茶农使用的防伪标识，每张标记质量为250 g）。
1.1.2 产品加工环节
西湖龙井茶叶加工分人工炒制和机器设备炒制2种。无论选用何种方式，在加工过程中都需要将“茶农标”等量换成“销售标”（销售环节的防伪标識），“茶农标”每个250 g，“销售标”根据市场需要，采取不同的包装，如25 g、50 g、100 g、125 g等。
1.1.3 销售渠道环节
从2014年开始，杭州市西湖龙井茶管理协会对全国各地的西湖龙井茶专卖店实行授牌许可[1]。在销售市场上，对凡是没有使用防伪标识销售的西湖龙井茶均可认为是假冒产品。
1.1.4 法律保护方面
近年来，“西湖龙井”在茶叶行业独领风骚，品牌价值一直位于行业前列，在市场上享有崇高的商誉，受到众多消费者的追捧。一些不法商家，假冒“西湖龙井”品牌，获取非法利益。西湖龙井茶管理协会委托律师事务所，针对假冒西湖龙井茶的经销商进行了民事诉讼，目前已经宣判的案件中，比较典型的有：（1）西湖龙井茶产业协会诉北京北辰超市连锁有限公司侵害商标权纠纷民事判决书，参见（2014）朝民（知）初字第45806号。（2）西湖龙井茶产业协会与上海雨前春茶叶有限公司侵害商标权纠纷一审民事判决书，参见（2014）杨民（知）初字第422号。（3）陈楚容诉西湖龙井茶产业协会侵害商标权纠纷民事判决书，参见（2014）橞中法民终字第1350号。
1.1.5 协会管理方面
西湖龙井茶产业协会归口西湖区农业局农业产业科管辖，协会会长为农业推广中心在职人员，协会现有3名工作人员。西湖龙井茶产许可企业113户，其中有42户为协会团体会员。区域内的生产经营单位都可以申请使用“西湖龙井”地理标志证明商标，协会每年核定产量，免费发放防伪商标（“茶农标”“销售标”）；协会指定印刷企业，统一制作包装，按包装出厂价加15%的标准收取；协会对使用西湖龙井标识和包装的产品品质进行质量监督；对使用“西湖龙井”标识和包装的用户进行统一管理。产品包装上，不仅有防伪标识，还有“西湖龙井茶产业协会监制”字样。协会会费收取标准为：团体会员1000元/5 a，个人会员50元/5 a。协会的主要经费由财政支付。
1.2 “安吉白茶”地理标志
“安吉白茶”地理标志证明商标于2001年1月注册，2008年4月“安吉白茶”被认定为驰名商标。目前，“安吉白茶”地理标志的应用同样涉及五大环节。
1.2.1 生产种植环节
“安吉白茶”地理标志证明商标核定的种植区域包括县域面积1886 km2，辖8镇3乡4街道、1个省级经济开发区，从业人员近20万人。安吉白茶产业协会采取抓大放小，开展茶园普查工作，对种植茶园规模[（5×667） m2]以上的农户茶园进行登记，对105个自然村、15800余种植户发放了“茶园证”。安吉县茶园种植面积约1.13万hm2，初步估计未纳入统计范围的零星种植茶园面积在2667 hm2左右。“安吉白茶”种植的茶叶品种为“白叶1号”，按照每667 m2产茶叶15 kg计算，发放茶叶防伪标（防伪标上注明有茶叶质量）。