政府会计改革背景下高校固定资产管理信息化建设研究
本文针对政府会计裁度下固定资产管理面临的新要求，分析了目前高校固定资产核算及管理现状及可能面临的困难，提出高校应当构建固定资产管理信息系统，实现资产管理系统s财务系统数据共享，从而为政府会计改革的推进打下良好的基础。
政府会计
固定资产管理系统 折旧 数据共享
2017年10月24日财政部发布了《政府会计制度一一行政事业单位会计科目和报表》（财会[ 2017] 25号），根据制度要求，自2019年1月1 日起，高校的会计核算遵循政府会计准则，按照政府会计制度执行。政府会计制度的执行，对高校固定资产的管理将产生重大影响，原有的固定资产管理及核算方式很难满足新的制度管理要求。建立一个系统全面的固定资产管理信息系统，实现资产管理系统与财务系统数据共享将十分必要。
固定资产管理的新要求
（1）固定资产计提折旧
根据政府会计准则及政府会计制度规定，学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。除文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独计价人账的土地和以名义金额计量的固定资产外，其他固定资产应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定其折旧使用年限按月计提折旧。
尽管在2014年发布的高校会计制度中明确规定高校应当对固定资产计提折旧，但是由于历史原因，加上相关主管部门一直没有对固定资产计提折旧出台相应的实施细则，比如各类资产的折旧年限如何确定、已有存量资产尤其是房屋建筑物将如何进行折旧处理等，因此，各高校至今尚未对固定资产进行计提折旧核算。对于高校来讲，一旦计提折旧，固定资产管理及核算的工作量将十分巨大，建立功能齐全的固定资产管理系统，实现固定资产管理系统与财务系统的数据共享对固定资产折旧计提以及账实核对工作都将提供极大便利。
（2）固定资产的披露
根据政府会计准则及政府会计制度规定，高校应当对会计年度内的固定资产进行披露，披露的内容包括固定资产不同类别的原值、不同类别的累计折旧以及账面价值。已提足折旧的固定资产名称、数量等情况。出租、出借固定资产以及固定资产对外投资等情况。目前固定资产的管理方式下，固定资产信息与财务信息是分离的，实施政府会计后，固定资产信息披露将是一个十分难解决的问题。
新的制度规定体现了固定资产处置的过程管理，对于数量庞大的高校固定资产来说，从申购、使用、管理以及处置都需要有一个功能强大的固定资产管理平台来进行综合管理，一方面可以将固定资产的实际状态清晰完整地反映出来，另一方面也有利于财务部门准确高效地进行账务处理，实现资产管理系统与财务系统的数据共享也将大大提高固定资产核算及披露的准确性及效率。
固定资产管理系统构建
针对目前我国高等学校的实际管理及分工情况，建议高校通过构建固定资产管理系统来满足固定资产管理的需要，通过将固定资产管理系统与财务系统进行数据共享，实现固定资产人账、计提折旧以及处置等自动账务处理，尽量避免人工数据传递可能造成的错误。
固定资产管理系统是一个从申购、审批、购置、日常管理到处置的一体化系统。资产管理部门作为系统的管理部门，一方面连接着各资产使用部门，保证固定资产购置及调拨的合理性，另一方面连接着财务部门，保证固定资产价值核算的准确性以及资产存续及处置情况的及时反映。目前高校固定资产存在严重的账实不符问题，建立固定资产管理系统实现与财务系统的数据共享将为这一问题的解决提供极大的便利。以下我们将结合固定资产的管理及核算流程对固定资产管理系统的功能进行简要介绍。
（1）固定资产申购
资产使用部门根据当年的预算批复情况在固定资产管理系统的申购模块向资产管理部门提出申购请求，在经费负责人、资产管理部门、财务部门审核通过之后，由资产管理部门负责采购，符合条件的可以自行采购。在申购审批时，资产管理部门应当根据资产管理系统中反映的已有固定资产情况综合考虑，然后决定该项固定资产是新购置还是从其他部门调拨或与其他部门共同使用。财务部门应当根据当年预算安排以及经费管理要求决定是否同意购置。
经审核通过的固定资产申购将生成《固定资产申购单》，财务入賬时作为购置依据。
（2）固定资产购置
对于已经通过申购环节审批的申购单，相关部门应当及时进行采购。采购完成后，资产使用部门到资产管理部门办理相应手续，落实使用单位、使用人以及存放地点等信息；资产管理部门根据使用单位提供的信息进行固定资产登记，根据国家相关规定确定固定资产所属类别、折旧年限及计提方式，完成资产的新增入库手续。
经验收入库的固定资产应当在系统中生成拥有唯一编码的固定资产卡片及条形码，固定资产卡片由资产管理部门、资产使用部门及财务部门各持一联，分别用以资产存档、部门备查及财务入账；固定资产条形码由资产使用部门粘贴到相应的固定资产上以方便管理。
（3）固定资产人账
已经验收入库的固定资产应当及时入账。资产管理系统与财务系统在实现数据对接后，固定资产的财务人账工作将大大简化，已经验收入库的固定资产将在资产管理系统与财务系统中实现数据共享，财务人员根据《固定资产申购单》、固定资产购置发票、合同以及固定资产卡片上的编码信息将待入账的固定资产调入财务系统并进行核对，核对无误后财务系统根据固定资产的价格、资产分类等性质直接生成固定资产记账凭证，这不仅极大减少了原有的基础工作量，更重要的是固定资产人账的准确性极大提高，为固定资产的账实核对工作打下了良好的基础。
（4）固定资产计提折旧
每月末，财务部门根据固定资产管理系统中已经设定的资产金额及折旧方式计提折旧，由资产管理系统自动将相应数据转入财务系统，完成当月固定资产的折旧计提核算。