驻村第一书记在机关主题党日活动上的发言 2018 年 X 月 X 日，我受 X 市人大常委会办公室的派遣，到 X 镇 X 村任驻村第一书记。今年 X 月 X 日，我返回机关工作。光阴似箭，时光飞逝，两年的驻村生涯匆匆而过。静下心来，回顾曾经的岁月，总结两年来的工作，回首驻村期间经历的一幕幕往事，结识的每一个人员，都让我心潮澎拜，情不自禁。
一、工作情况 （一）精心把脉问诊，绘一张美丽蓝图。X 村距县城 X 公里,全村方圆 X 平方公里，属典型的丘陵地貌,全村共 X 个村民小组 X 户 X 人，人均耕地 X 亩。X 年底，全村共有贫困户 X户 X 人。两年多来，我和村干部、驻村队员一道，走遍了全村在家的农户，反复入户走访贫困户，通过微信群与村民交流。为了确定“帮什么、怎么帮”，有的放矢做好帮扶工作，我和村“两委”干部对照贫困村贫困户退出的标准，认真梳理制约该村脱贫的短板和突出问题。至今还清晰记得：市人大常委会党组书记、主任 X 先后 X 多次到村的情景；还记得市人大常委会秘书长 X、副秘书长 X 主持召开的整村发展规划“诸葛亮会”；还记得市人大副秘书长、办公室主任 X 在履新的第二天便到村上调研指导脱贫攻坚工作；还记得各位副秘书长、工委主任及帮扶干部每个月进村入户开展帮扶工作的情景；还记得市人大办公室邀请
规划设计专家、政府部门领导、乡贤人士、高校学者到村，现场勘察地形地貌，现场查勘“解剖麻雀”，协调制订脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设、基础设施及锦绣田园生态旅游发展等总体规划方案……所有的一切努力和付出，帮助 X 村描绘出脱贫发展的“蓝图”，让脱贫攻坚的目标更加明确，工作思路更加清晰，工作举措更加符合群众意愿。
（二）聚焦精准施策，创一流工作成效。两年多来，我和村“四支力量”紧盯“两不愁三保障”，持续落实“八个一批”举措。在就业扶贫方面，我们建立完善贫困劳动力就业帮扶“一库五册”实名台账，及时发布企业用工信息，组织动员有意愿群众劳务输出，全村贫困户共有 X 户 X 人落实了公益岗位，其中市人大落实 X 人；有 X 户 X 人长期在外稳定务工；在危房改造方面，共有 X 户实施了危房改造，其中 D 级重建 X 户，每户落实补助资金 X 元，C 级加固 X 户，每户落实补助资金 X 元。今年，按照县上统一部署，对住房条件较差的 X 户非贫困户，实施人居环境改造提升工程，同时启动旧宅基地摸排、腾退工作。在易地扶贫搬迁方面，建设集中安置点 X 处，共安置群众 X 户，其中贫困户 X 户。为了满足入住群众的需要，争取资金，为每户建柴房 X 套 X 平方米，有效地推进了入住。在教育扶贫方面，全面摸底、汇总各学龄段贫困家庭学生情况，建立台账，协助落实助学政策。在健康扶贫方面，大力宣传先诊疗后付费、“一站式”结算和县内结算比例等政策，实现健康扶贫相关政策全覆
盖。在生态扶贫方面，规范建立生态护林员补助资金发放台账，及时兑付生态护林员岗位补贴。在金融扶贫方面，X 户贫困群众累计获得小额扶贫贴息贷款 X 万元。村上还成立了村互助资金协会，先后为 X 户群众累计贷款 X 万元。在兜底保障方面，全面落实社会救助政策，足额落实救助资金，做到符合条件的低保对象和特困人员应保尽保。
（三）精确三变改革，闯一条发展新 路。农民最大，也是最基本的资源就是土地。针对基础设施条件差、产业散乱规模小、公益事业发展滞后、家庭“空巢”现象凸显、村上没有集体经济等现状，我们决定响应市、县号召，推进“三变改革”。然而，怎么改？作为第一书记，我没把握，一些群众也心存疑虑。为了学习借鉴外地经验，我向市人大汇报后，由市人大常委会副秘书长 X 带队，组织村组干部、群众代表赴 X、X 等地学习。回村后，又分头召开小组会、院坝会。村民白天要干活，我们就把开会的时间定在晚上。村里条件差，开会没有场地，我们就在相对集中的地方露天开会。为了学习文件，就在头顶上戴上矿灯照明。驻村以前，合作社是什么，我一知半解。“一物不知，深以为耻，便求知若渴”。我从网上购买了《塘约道路》、《中国农民专业合作社调查》等书籍，抓紧“补课”。结合村情实际，经过反复修改，我协助村“两委”起草了《X 村股份经济合作社章程》，为合作社的发展作了总体规划。经过反复宣传动员，最终，全村 X 户村民以 X 亩土地入股，创新设立土地股、
人口股、劳力股、资金股四种股份，组建成立了全市第一个整村发展的村级股份经济合作社。合作社成立当天，恰逢下雨，村委会来了很多村民，村会议室小，容纳不下，村民就站在院子里、过道里，一句句期盼的话语，一个个期待的眼神，让我们对办好合作社充满信心。合作社成立后，我积极争取上级资金支持，为合作社购买了 X 台收割机，X 台拖拉机和 X 套旋耕机，为合作社农业发展奠定了坚实基础，增添了集体增收的渠道，被群众誉为“生蛋机”。
（四）精细选育产业，铸一条致富链条。拔穷根，靠产业。合作社成立了，土地集约到村集体，如何选好选准主导产业？我非常焦急。入户调查过程中，我发现村里有大片的桑园。经了解，以前 X 是著名的养蚕村。规模最大时，有桑园四、五百亩，几乎家家户户养蚕。但受蚕茧价格及劳动力成本的影响，很多桑树都被老百姓挖了。当时全村仅有 X 户群众养蚕。蚕农告诉我，价格为 X 元每斤。经过反复考察、论证，恰巧南郑县同利源茧丝绸有限公司有流转土地发展蚕桑产业的意愿。村上也有合作意向。我及时将这一情况向单位领导汇报，市人大召开了秘书长办公会议，再次进行了论证。最终，合作社与企业达成合作协议，以每亩 X 元的价格，流转入股合作社的所有土地，打造标准化蚕桑示范基地。X 年，共栽种优质桑苗 X 万株，建成标准化桑蚕基地。为巩固桑蚕产业持续发展，支持企业发展，在单位支持下，争取专项资金，建设省力化标准化养蚕车
间和小蚕共育室总面积约 X 平方米，既满足了企业养蚕的需要，又确保了村集体每年都能增加收入。去年，为了充分利用土地资源，在桑园套种辣椒 X 多亩获得成功。经过一年的运营，在镇川镇党委、政府的号召下，周边 X 个村也纷纷效仿，学习借鉴 X 村发展模式。X 年，周边各村累计新发展桑园 X 余亩。桑蚕产业已经成为 X 及周边村的主导产业。
（五）精准实施项目，干一批 “ 暖心工程 ” 。老百姓想什么盼什么，扶贫重点在哪里，优势怎么发挥、短板怎么补齐，在广泛察民情听民意的基础上，我和村一班人着力在群众关注关心的民生事业上推动落实。在市人大办公室的大力支持下，村上先后筹集各项资金 X 余万元，为全村每户村民免费硬化宽X 米、面板厚度 X 公分的入户路，累计达 X 公里。道路修到了家门口，村民的出行问题得以有效解决，获得了大家的一致好评。与此同时，争取国开行项目和高标准农田建设项目资金 X万元，对田间机耕道路、沟渠全面修建；争取交通部门专项资金 X 余万元，建设 X 条路基宽 X 米、硬化路面宽 X 米、长度X 公里的产业道路，为产业发展提供便利条件，使全村路网联通、形成环线；安装太阳能路灯 X 盏，解决了群众夜晚出行照明问题。由于特殊的地质构造，X 村用水困难尤为突出，为有效解决这一问题，市人大积极协助，争取资金 X 万元，实施陂塘清淤扩建工程 X 口，灌溉条件大大改善；新建人饮井 X 处，并争取资金 X 万元，全部安装消毒、净化设备，并实施户户通
自来水工程，解决了村民的安全饮水问题；新建灌溉渠道 X 公里，水利基础设施条件的不断改善，使群众的生产生活用水更加充足便利。
（六）激发内生动力，建一个文明家园。我们始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困群众自主脱贫内生动力。通过召开村组干部、党员、贫困户会议，入户宣讲，开“院坝会”等多种形式，广泛宣传党和国家的惠农方针、政策，特别是扶贫政策，面对面解答群众关心关注的问题。大力开展“弘六德·展六美·建三市”道德建设和“明理·感恩·诚信·自强”主题教育。邀请专业老师到村，举办种养殖技术培训班。协助村上建立了“爱心超市”、“道德积分银行”，协助村上大力开展“五好家庭”、“十星级文明户”和“道德模范”评选，建立善行义举榜，以身边的人和事教育身边的人。去年 X 月 X 日和今年 X 月 X 日，邀请 X市歌舞剧团和 X 区文化站到村开展“三讲三学助脱贫”文艺演出，大张旗鼓对评选出的道德模范进行表彰，运用文艺活动的形式宣传教育群众，树立了正气，群众反响良好。两年来，协助村上建设了村标及文化广场，新建公厕 X 座，建成了村级标准化卫生室，还投资实施了村庄绿化美化及村居环境再提升工程，安装仿木栅栏 X 余米。先后争取配备垃圾转运车 X 辆，配套垃圾箱 X 个，人力垃圾清扫车 X 辆，为每户配备 X 升垃圾箱 X 个，村上先后被市委、市政府命名为“脱贫攻坚先进集体”、“市级文明村”和“市级生态文明村”。
（七）真情为民服务，让一方群众满意。驻村伊始，我在全体村民大会上公开作出了“忠诚担当、改革实干、法德并举、公道正派”的庄严承诺。两年多来，我牢固树立“群众至上”的观念，扎扎实实与群众干在一起。我积极参加栽辣椒、种树苗，协助群众抬电杆，关心关爱老弱病残弱势群体，护送群众就医、买药、评残，主动参与 X 多起矛盾纠纷的调处化解。X 年 X 月，农历“霜降”节气即将来临，但村合作社的尾茬青辣椒依然没有找到客商。村民都清楚，一旦过了“霜降”，万物将会枯萎，辣椒将会腐烂。大家心急如焚。市人大常委会副秘书长、办公室主任 X 主动帮助介绍西安、重庆的客商，原市人大常委会人代选工委主任 X 同志协调 X 过街楼蔬菜批发市场提供便利，我和村主任一道凌晨四时出发到 X和X市区农贸市场跑销售，最终，成功为合作社推销辣椒 X 万余斤，化解了这一难题，且青椒的销售价格比订单的红辣椒价格还高。一组一户村民饲养的一头猪仔从圈里跑了出来，被邻居发现后捡了回去。但两家之前因琐事不和。按照当地风俗，捡拾方要求失主出 X 元并“放鞭炮”。失主不同意。双方互不相让。得知后，我和村主任一起上门做工作，花钱购买了鞭炮，并把猪仔送回主家。虽然猪粪溅了我一身，但这起小纠纷得以妥善化解。类似此类“小事”，我都当作自家的事一样上心。两年来，每次入户途中，村民会主动与我打招呼，有的村民会拿出刚上市的瓜果招待我，我还荣幸地为 X 对新人主婚，我从一名陌生人成为村民熟悉的“第一书记”。
每逢传统佳节，我总会收到村民的祝福短信……这些，都让我感到温暖和幸福，让我感到所有的付出都值得。两年来，我先后被市、县评为脱贫攻坚“优秀第一书记”，被中共 X 县委授予“优秀共产党员”，被中共 X 市委、市人民政府授予“先进工作者”。我深深知道，这些荣誉的取得，是因为有市人大这个坚强的后盾，凝聚着市人大每一位领导和帮扶干部的心血，凝聚着曾经和我一起驻过村的 X 名同志的辛苦付出，在此，一并谢谢大家！
二、几点体会 总结两年驻村时光，取得的成绩来之不易，功过成败由村民去评论，由时间来检验。对自己来说，总体感到充实而快乐，有得有失，有喜有悲。可以说，这两年的驻村生涯是我一次难得的际遇，是我宝贵的人生财富，在我的人生旅程中留下了难以忘怀的“X 情结”，有许多感悟：
（一）脱贫攻坚好政策给贫困农村带来了巨大的变化。就X 村来说，。
一是基础设施得到实实在在的发展。两年驻村期间，X 村脱贫退出硬性指标全面完成达标，村容村貌发生了明显变化，家家户户共同享受脱贫攻坚政策的阳光雨露。
二是贫困群众得到实实在在的帮扶。两年多来，我们紧盯“两不愁三保障”，持续实施产业扶持、就业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等八个一批措施，贫困群众家家户户都享受到了好政策，人民群众的幸福指数和满
意度不断提升。
三是基 层干部得到实实在在地历炼。各项政策的实施落地，村“两委”干部是最关键的环节。只有基层干部熟练掌握政策，公开、公平、公正执行政策，弘扬法治精神，干部的为民意识和工作能力才能提高，基层组织的威信才能显现，人民群众才能享受幸福安康。
（二）坚持深化和推动农村改革不动摇。解决农村存在的问题，破解发展的难题，必须在党的政策框架内，发扬改革创新精神。村“两委”应坚决贯彻落实乡村振兴战略，始终把产业发展放在关键位置，因地制宜选择可持续、生态环保的产业作为主导产业，培养技术骨干，培育“带头企业”和“致富带头人”。应想方设法解决好“钱”“地”“人”等重点难题，做好风险防控工作，降低市场风险。
( 三) 发挥帮扶单位优势是打赢脱贫攻坚战的坚强保障。驻村期间，事关脱贫攻坚的重要工作、重大项目、重要活动，市人大常委会领导和办公室主要领导、分管领导亲自决策部署，协调推动，为 X 村争取了大量资金和项目，X 村贫困群众享受到了优于周边各村的实惠。一名驻村干部，离开组织，只是一名普通的个体，力量是有限的，然而，牢记自己是组织的一员，遇事多请示、勤汇报，最大限度地发挥组织的功效，形成同唱一台戏、同拧一股绳的强大工作合力，定会取得良好的成效。
( 四)务 务 实苦干是做好农村工作唯一路劲。脱贫攻坚工作，一切取决于实干。再好的产业，再好的项目，如果只停留在谋
划，只停留在纸上，永远只是坐而论道、纸上谈兵。只有通过实践去落实、去检验。比如农民的庄稼，既需要提前谋划，清障整地，选好种子、备好肥料，按节令播种，做到“不误农时”；也需要日常除草施肥、巡查管护、防汛抗旱，做到“精耕细作”；更需要抢收抢种，搬运晾晒，保管仓储，确保“颗粒归仓”。这些看似平淡的小事，却环环相扣，容不得半点偷奸耍滑。所有的一切，最终都决定着全年的粮食“收成”。诚实劳动、辛勤耕耘，永远是取得丰收的唯一途径。
( 五) 带着真情实意是做好农村工作的基石。脱贫攻坚工作，是政治任务，是工作责任，更是最大的民生工程。帮扶，不仅需要行动，更需要用心、用情、用力去落实。贫困群众由于方方面面的原因，对政策，对干部或许会有不同的期许，但无论如何，功不唐捐，我们微小的举动，最终会汇集成“共产党好”、“党的政策好” “市人大干部好”等肯定的赞许。
（六）善于做群众工作是一切工作成败的关键。农村工作的推动，决不能依靠单纯的行政命令，更不能依靠强硬的手段和简单的方法。一个很好的项目，或许会直接损害个别群众的切身利益，也可能引发潜在的矛盾纠纷，如果工作不实、不细，群众就会抓住破绽导致工作被动。如果遇事自以为是，颐指气使，不善于听取别人的意见，好事不一定得到好的结果；反之，发扬民主作风，遇事多商量，多沟通，多解释，善于运用群众的智慧和信服的方法，定会得到大多数群众的理解、支持和信
任。
（七）严守纪律是做好一切工作的保证。驻村期间，第一书记必须每天通过微信平台和钉钉系统签到、写日志。期间，要时不时接受各种督导、考核、检查，更要经受各种诱惑的考验。驻村干部的一举一动，最终都会在村民中得到评判。恪守纪律，清正廉洁，始终是驻村干部的底线。
三、下步打算 驻村工作虽然结束，机关新的工作职责已经明确。下一步，我将发扬驻村期间的好做法：
一是加强学习 。尽快全面熟悉人大及信访督办业务，把本职工作干好，力争取得新的成绩； 二是坚持从小事做起，把小事办好。凡是自己应该承担的工作，领导安排的任务，不等不靠，主动完成，永远铭记为人民谋利益的初心，在实干中实现自己的人生价值； 三是团结协作，激情干事。尊重机关每一名领导、每一名同志，虚心向身边的每一个人学习，齐心协力做好各项工作； 四是加强自身修养 。不断完善自我，踏踏实实做事，清清白白做人。
在县委理论学习中心组读书班上的讲话
同志们：
马上就要进入 6 月中旬，完成全年各项任务目标也已经到了攻坚冲刺阶段。下面根据会议安排，我就做好今后 6 个月的工作，讲几点意见。
一、抓好三大运行，全力完成“保八争五”任务目标 一是考核指标运行。从现在开始，各级各有关部门要瞪起眼来抓考核，有针对性地开展各项工作。
一要加强政策学习研判。今年的市对县考核增加了不少新指标、新办法，各级各部门特别是经济部门负责同志，一定要加强政策和业务知识学习，特别对四新企业、新经济增加值等一些核心指标，要学懂弄通。要认真对照市对县考核指标，对各自承担的指标抓紧来一次“回头看”，认真进行自评自查，制定详细清单，摸清到底还有多少工作欠账、多少指标回落、多少指标负增长，逐一研究对策，精准发力。
二要做到应统尽统。当前，第四次经济普查已进入关键阶段，各乡镇街道（开发区）要高度重视，以这次经济普查为契机，把四新经济、十大产业、园区等底数统全统实。要特别关注新经济潜力发掘，凡是符合纳统条件的企业、项目，要抓紧完善纳统要件，做大做强四上企业盘子，以优质增量对冲退出存量，把发展成果真实客观地反映到统计数据上来。
三要强化对上争取、对下指导。各业务主管部门，一方面要强化对上争取，加强与省市业务部门、业务科室的联系沟通协调，第一时间了解上级业务重点，摸清与兄弟县市区的差距，做到有的放矢。另一方面要强化对下调度指导。根据指标完成情况，给乡镇（街道、开发区）压担子、教法子、出路子，及时解决困难问题，绝不能坐等数据上门，更不能听之任之、放任自流。县考核办、督查室要对市对县考核指标完成情况实行周调度、
月通报、季点评，切实发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用。
二是工业经济运行。上半年全县规上工业增加值增长 X%，低于年度目标近 X 个百分点，全市倒数第 X，工业增加值、收入、利润增速均低于全市平均水平。各级各部门要把稳工业作为稳运行的首要任务，落实针对性、差别化措施。
一要强化运行监测。对照年度目标、市考核指标，逐个指标找差距、算欠账，健全快报、月报、通报制度，做到目标进度不落空、阶段任务不欠账；对新旧动能转换 X 大产业和龙头骨干企业，实行台账管理，千方百计稳定工业经济基本面。发改、经信、统计等部门要对全县及乡镇（街道、开发区）经济运行情况逐月进行分析调度，强化水、电、煤、气、运等要素保障，确保工业经济稳健运行。要提前做好采暖季企业错峰生产安排，月底前完成方案制定，细化到企业单位、生产线、工序和设备。
二要加大技 术改造。X-X 月份，全县技改投资仅完成 X 亿元，同比下降 X%。经信局和乡镇（街道、开发区）要抓住 X 月、X 月黄金期，督促企业加大技改投资力度，特别是乡镇（街道、开发区）要强化属地责任，深入企业排查，分析下降原因，拉出问题清单。要强化包保服务，对 X 个重大技改项目，要成立专班靠上服务，帮助企业解决增资扩产难题，确保项目快推进。要积极争取上级扶持，目前工信部正在进行今年第二批技改投资项目申报，省里也准备对技改项目进行贷款贴息，对认定的国家、省首台套技术装备及关键零部件产品分别给予 X 万元、
X 万元奖励。经信局和乡镇（街道、开发区）要指导企业搞好申报，发挥财政技改资金杠杆作用，最大限度调动企业技改积极性，大干四个月，确保完成全年技改任务。
三要搞好精准化服务。深入开展“百企护航行动”，对“X”培育企业，要建立重大项目、重大问题报告会商制度，一企一策、一事一议，一个企业一张清单，一个问题一套方案，明确解决时限、方法措施、责任主体，跟踪落实，定期调度，提供个性化服务。
四要保持外贸稳定增长。密切跟踪中美贸易形势变化，商务局要将外贸任务分解落实到乡镇（街道、开发区）和企业，靠上跟进，X天一调度、一月一通报。对出口骨干企业，要主动上门服务，发挥他们对全县进出口的稳定作用；对获得自营进出口权但尚未开展业务的企业，要拉出清单、靠上帮扶，推动企业尽快开展业务，形成出口增量。
三是财政收入运行。当前，我县财政收入总体较为稳健，但也存在支柱税源下滑、政策性减收因素增多、优化结构压力较大等不容忽视的问题。财税部门和乡镇（街道、开发区）要高度重视，采取针对性措施加以解决。
一要强化税收征管。全面理顺国地税合并后税收征管机制，把任务压实到具体征管单位和责任人，分解到季、月、旬，特别是增幅较低的乡镇，要日算账、旬调度、月通报。要探索应用“大数据”推进税收征管，建立数据质量指标体系和征管数据分析模型，对骨干企业特别是利税过千万元企业，要逐一进行税收分析和纳税评估，确保
及时足额入库，消除高销售收入、低税收贡献不正常现象。
二要优化收入结构。围绕提高税收占比、主体税种占比两大目标，积极开展大企业税收项目化管理，招引外地企业在我县注册纳税，落实建设项目先税后款、竣工清税等措施，加强零星税源征管，确保税款及时、足额入库，促进税收收入稳定增长、结构优化。
三要严控政府债务风险。近期，中央专门出台实施意见，制定问责办法，明确地方党政主要负责人是政府债务风险第一责任人。各级各部门要牢固树立风险意识、底线思维，化解存量、严控增量，逐步消除隐性债务，降低政府债务风险。
二、做实三大基础，打造高质量发展新优势 一是招商引资。要创新招商方式，突出精准招商，摸清客商需求，逐个制定差异化招引方案，增强针对性；要大力推行以商招商，发挥企业招商主体作用，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本地企业扩大投资享受招商引资同等政策；要积极探索资本招商，充分利用上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款，采用“资本招商＋资产增值＋资本运作”等模式，引进更多前沿技术、战略性新兴产业项目。要明确主攻方向，“一对一”跟踪对接大集团大企业，力争引进一个大企业、突破一个大产业；围绕建链、补链、强链，选准目标企业，编制招商地图，组建招商专班，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业。要搞好活动组织，近期市里将组织系列重大招商活动。发改、商务、投资促进等部门要强化综合协调，牵头
做好客商邀请、项目筹备、宣传展示等各项工作；各乡镇（街道、开发区）要搞好对接，抓好项目提报和包装洽谈，切实把活动过程变成洽谈项目、招引人才的过程。要抓好项目落地，以正在洽谈、已经签约、开工奠基的项目为重点，集中力量抓落地、抓推进，争取早日投产，真正把招商成果转化为发展成果。要加大招才引智力度，抓好人才岗位需求、XX 籍人才、潜在优秀人才信息库建设，围绕产业发展、城市建设、现代金融、高效农业等方面，招引更多专业技术人才。
二是项目建设。对全县重点项目，特别是 X 个市对县拟观摩项目，要制定两个作战图：
一是作战进度图，主要包括项目基本情况、月度计划和完成情况、年度目标、责任单位、包保领导等内容； 二是作战保障图，主要包括项目审批、服务、保障单位和项目推进服务保障的任务、数量以及完成情况等内容。各指挥部要对负责的项目逐一制定推进方案，任务细化到天，明确时间节点，夯实责任到人；指挥、副指挥要坚持每天一早一晚到指挥部去，总结一天工作，安排明天工作。要对挂图上墙项目实行“月考核、月督导、月通报”，严格落实蓝、黄、红“三色管理”。要及早谋划明年项目，根据“四新四化”要求，精心组织筛选提报项目，积极做好与省市部门的沟通汇报，争取更多重大事项、重大项目纳入省市“大盘子”。
三是园区建设。
一要完善规划体系。加速推进多规合一，强化园区规划与城镇规划、土地规划的衔接，年内实现总规、
控规、产业规划全覆盖。
二要强化基础配套。大力推进基础设施建设三年行动计划，加快园区道路等基础设施和公共服务配套建设，年内全部实现“九通一平”，污水收集率达到 X%。三 三要创新体制机制。利用开发区纳入全省第三批体制机制创新试点的有利机遇，探索更加灵活高效的运行机制，推进园区社会事务分离，保证园区集中精力抓经济；全面落实全员聘用、绩效工资、竞争上岗等制度，以体制创新促效率提升。
三、推进三大建设，强化高质量发展支撑 一是城镇建设。要加快推进道路升级改造配套扫尾工作，绿化美化要及时跟上。要着力抓好城区部分沿河区域的景观提升，实施老运河入城景观门户公园和老运河、城北河交叉结点控制工程，尽快完成阳光公园、矿路公园、新河公园建设。要扎实推进美丽乡村和镇街驻地人居环境整治，加快村庄规划编制，年内村庄规划覆盖率要达到 X%以上。要重点抓好省市示范村、示范片区和 A 类村建设，确保考核不失分。要加快推进农村改厕，目前全县农村改厕完成率不足 X%，距离全覆盖还有近 X 万户的差距，各乡镇（街道）要集中人力、物力、财力，尽量往前赶，能早不晚，能快不慢，确保按照省市要求，月底前实现全覆盖。
二是重大基础设施建设。要进一步加强力量，主动作为，协调推进 X 高速及 X 高速 XX 县城连接线、环湖大道东线、XX岛至京台高速连接线、国道 X 跨 XX 湖二级坝特大桥、省道 X
郯兰线升级改线西延等重大基础设施项目，为工程建设创造优良环境，争取早日建成通车。
三是乡村振兴项目建设。要强化规划引领，抓紧完成乡村振兴战略规划编制。要强力推进农村集体产权制度改革，确保X 月底前全面完成清产核资，年内基本完成产权制度改革。大力发展特色高效农业，鼓励发展土地流转型、土地托管型、土地入股型、服务带动型等多种形式的农业适度规模经营，尽快启动省级现代农业产业园、大闸蟹国家级特色农产品优势区创建工作。要大力实施新型农业经营主体培育工程，推进农业标准化生产，培育农产品知名特色品牌。要加快发展农业“新六产”，调整优化农业产品、产业和布局结构，着力开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合。
四、打好三大攻坚战，增强发展的稳定性协调性 一是金融风险防控攻坚战。目前 XX 的不良率在全市排第二，虽然清收了 X 个多亿，但不良贷款率仅下降 X%，前清后冒问题严重，矿业权退出可能引发贷款逾期、债券违约等较大风险。要把金融风险防控作为重中之重，做好三个“化解”。
一要化解企业金融风险。各乡镇（街道、开发区）要夯实属地责任，党政主要负责同志是第一责任人，要定期调度工作情况，统筹推动风险化解。要建立金融风险防控台账，实行一企一策一专班，推动企业降低风险等级或退出风险监控范围。
二要化
解矿业权退出带来的风险。由县金融办牵头，属地负责，逐个企业细化方案，对风险苗头早发现、早报告、早处置。要妥善处理各方关系，既要解决矿业权退出造成的债权悬空问题，又要坚决杜绝抽贷、压贷。
三要化解不良贷款风险。鼓励银行多渠道、市场化压降不良，力争全年不良贷款和不良率实现“双降”；严厉打击逃废金融债务违法行为，营造良好金融生态环境。
二是污染防治攻坚战。按照上级要求，PMX 平均浓度、重污染天数同比要下降 X%和 X%以上，必须控制在 X 微克/立方米以下和 X 天以内。为此，各项大气污染综合治理措施必须提前部署推进、提前落实到位。当前，要把推进秋冬季清洁取暖工程作为重中之重，加大力度、赶上进度，X 月底前确保全部竣工，完成设备调试，同时要确保燃气足量供应。市入选了第二批国家清洁取暖试点城市，要积极研究争取试点支持政策，科学规划、梯次推进，超前布局今后三年的清洁取暖工作。
三是精准脱贫攻坚战。根据省市确认，我县还有贫困人口X 户、X 人。要按照“两不愁三保障”要求，严格落实“一户一策”脱贫计划，用好产业扶贫、教育扶贫等系列措施，确保全县贫困人口如期稳定脱贫。
五、落实三大民生实事，提升群众幸福感获得感 要在全面落实民生政策、抓好为民十件实事的同时，重点做好三个方面的工作：
一是棚改。要加快 XX 社区、XX 片区、XX 村二期工程建设进度，抓紧对 XX 社区实施房屋征收，确保
X 月底前开工建设。今年是棚改三年计划的最后一年，中央和省市都在对这轮棚改进行检查审核，有关部门和乡镇街道要对近三年项目认真开展一次“回头看”，手续不完善的抓紧完善，程序不规范的抓紧规范，确保不出问题。同时要结合“回头看”，及早谋划明年的棚改项目。
二是大班额。X 年-X 年大班额项目还有 X 个没完工，要尽快完工投入使用；今年的 X 个项目已开工 X 个，欢城镇实验小学至今还停留在财政评审阶段。要进一步加快手续办理和工程进度，确保明年暑假开学前投入使用。三是安全稳定。要持续开展“大快严”行动，抓好危化品、水陆交通、建筑施工、燃气管道、旅游等重点领域的安全监管，严防各类生产安全事故。要抓好防汛安全管理，落实好重点部位的防治措施，确保安全度汛。要高度重视“双安双创”，年底前配齐乡镇食药监管所 X 平方米的业务及辅助用房。要常态化开展矛盾纠纷排查化解，逐一落实“五个一”措施，尤其要把握好涉军、涉诉等特殊群体维稳的“稳定线”，确保社会大局和谐稳定。
同志们，今年的有效工作时间仅剩下 5 个多月左右，大家一定要抓紧时间，进一步明确任务、夯实责任、强化措施，集中精力抓好落实，确保高质量完成各项工作任务。