市政府系统办公室工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经市政府同意召开的。会议的主要议题是：总结去年以来全市政府系统办公室工作，表彰一批在公文处理、综合文字、政务信息、督办查办、调查研究和电子公文传输工作中涌现出来的先进单位和先进个人，动员政府系统办公室全体同志，认清形势，明确任务，奋力争先，努力开创政府系统办公室工作新局面。靳市长对办公室工作十分关心，对开好这次会议提出了明确要求。赵市长在百忙之中，挤出时间，参加我们的会议并要作重要讲话。这充分说明市政府对办公室工作高度重视，对办公室的同志们寄予厚望。下面，我先讲几点意见。
一、去年以来全市政府系统办公室工作简要回顾 去年以来，在市政府的正确领导下，我们政府系统办公室围绕全市工作大局和政府中心工作，积极进取，开拓创新，着力发挥参谋服务、督促检查、综合协调三大职能作用，各项工作保持了蓬勃向上的势头，确保了市政府决策的贯彻落实和重点工作的顺利推进，为 xx经济社会发展做出了积极贡献。
（一）参谋服务质量进一步提高。各级政府办公室都把参谋服务作为第一职责，千方百计提高质量和水平，力求参到关键处、谋到点子上、服务到决策中。同志们着眼全市大局，把握领导意图，分析新形势，研究新问题，起草了一大批质量较高的文稿，为领导决策提供了许多建设性意见。仅市政府办公室全年就完成市政府工作报告、市
委经济工作会、市政府全会等各类综合材料 x 多篇，达 x 多万字。其中，仅向省部级以上领导汇报的材料就达 x 多篇。有多篇材料得到省政府领导和市领导的充分肯定。全市政府系统办公室的综合文字水平有明显提高，为市政府代拟了大量文稿，做了许多基础性工作，为市政府决策提供了可靠依据。各县区、市直各单位办公室强化决策服务意识，许多建议都进入了本地区、本单位领导决策。紧扣全市中心和领导需求，大力拓展信息源，加大信息采编力度，增强了针对性和实效性，许多信息进入上级和本级领导决策。在各级政府办公室的共同努力下，我市上报省政府信息综合得分连续多年位居全省前列，去年省《政府工作快报》刊发我市 x 个专期，在全省推介了 xx 经验。在前不久召开的全省政务信息工作会议上，市政府办公室和舞阳县、临颍县、源汇区政府办公室荣获全省政务信息工作先进单位。各级办公室结合自身实际，对城镇化建设、“重点工业 300 亿振兴计划”、对外开放、农业产业化、区划调整等一系列事关全局的重大问题，进行深入调研，分析研讨，及时提出了很好的意见和建议。各县区对扩大经济和社会管理权限、高新区对实行属地管理、发改委对建设中国食品名城、商务局对加大对外开放力度等方面提出的深层次建议进入了市政府决策。严格按照国务院和省政府公文处理的要求，规范公文处理程序，认真做好公文拟写、审修、审核工作，切实把好公文行文关、内容关、政策关和格式关，公文办理的质量和效率进一步提高。同时，加强了对全市政府系统公文的指导和交流，开展了评选优秀公文和公文知识培训工作，促进了公文处理工作的规范化和制度化。
（二）督查工作力度进一步加大。各级政府办公室围绕政府重大
决策、重要工作部署的贯彻落实，加大督查力度，创新督查方式，督查工作的实效性和权威性进一步增强。目前，各级领导越来越重视利用督查手段、督查力量推动工作落实。针对“重点工业 300 亿振兴计划”、招商引资、城镇化建设、无公害食品基地示范市建设、重点项目建设等方面进行了全面督查，确保了重点工作的有效落实。认真办理人大代表建议和政协委员提案。去年，共办理市人大代表建议和市政协委员提案 x 件，在 x 月底前全部办理完毕，比往年提前 x 个月，办结率达到 100%，首次满意率达到 x%。办理市政府领导批示 x 件，办结率达 100%。认真办理市长热线电话和市长信箱工作，重点帮助群众解决了环境污染、拖欠工资和工程款、停水停电、乱收费、乱罚款、加重农民负担等一系列问题，充分发挥了政府和群众之间的桥梁纽带作用。
（三）综合服务水平进一步提升。各级办公室坚持规范运作，注重实效，扎实细致地做好日常工作和具体事务。机要保密和档案管理工作进一步强化，没有发生失泄密事件。公文运转实行全程询查、动态跟踪，做到了及时、准确、高效。会务工作超前准备、严密组织，达到了参会人员的满意。值班工作常备不懈，确保了遇到突发事件快速反应、妥善处置。去年，在 xx 等急、难、险、重任务中，各级办公室坚守岗位、有条不紊、规范运作，发挥了非常重要的作用。加强了政府网站和电子公文传输工作，保证了上情下达、下情上报、政令畅通。新改建市政府公文传输专网，在全省率先实现与省政府专网联通。全面贯彻实施《行政许可法》，政府法制建设得到加强，依法行政水平进一步提高。
（四）后勤保障能力进一步增强。各级政府办公室把机关事务和后勤管理作为保证政府机关正常运转的基础性工作来抓。各县区和市直各单位办公室建立健全了较为完善的财务、用车等制度，并严格执行。在经费偏紧的情况下，既保障了机关正常运转，又保障了重点工作的需要。按照市场化运作模式，积极引入市场竞争机制，逐步推行社会化后勤机关事务管理改革，产生了较好的效益。积极创造条件，不断改善了机关工作和生活环境。
（五）自身建设得到进一步加强。各级政府办公室把加强自身建设、提高干部队伍素质作为改进服务的根本性措施来抓。通过学习文件、专题讨论、专家授课、业务交流、集中研讨等形式，加强干部的政治理论和经济、法律等方面知识的学习，提高了干部的理论、政策水平。市政府办公室利用举办培训班、跟班学习等形式，加强了对各县区、市直各单位办公室的业务指导和交流。为适应现代办公形势的需要，很多单位添置了计算机等现代办公设备，加强操作技能学习，为高效率搞好办公室工作创造了有利条件。尤其需要指出的是，我们政府系统办公室始终保持了优良传统和作风，恪尽职守，不计名利，默默无闻，甘于奉献，经常是加班加点，废寝忘食，顾不上休息，甚至顾不上自己的身体，也顾不上照顾亲人。这种不畏困苦、顽强拼搏、乐于奉献的精神，是我们政府系统办公室最宝贵的精神财富，也是做好办公室工作的强大动力源泉。
（六）保持 x xx 。
教育活动扎实有效。今年以来，按照市委统一安排，全市政府系统办公室全面开展了 xx 教育活动。经过思想发动、学习培训、专题讨论和征求意见、互相谈心、深刻分析、认真评议等环节，
xx 教育活动扎实推进、成效明显，实现了“两不误、两促进”。通过开展 xx 教育活动，政府系统办公室广大党员的素质有了新的提高，宗旨观念和“三服务”意识有了新的增强，思想和工作作风有了新的改进，促进了办公室各项工作的顺利开展。
上述成绩的取得，是市政府和县区政府、市直各单位正确领导的结果，是全市政府系统办公室广大干部职工密切配合、共同努力的结果，凝结着大家的心血和汗水。长期以来，市政府办公室的工作得到了各县区政府办公室、市直各单位办公室的大力支持和通力配合。在此，我代表市政府办公室，向全市政府系统办公室的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我们所做的工作与新形势下承担的新任务还有不适应的地方，与各级政府领导的要求、与基层部门和广大群众的期望相比，还有不少差距。具体表现为：一是在善谋大事、服务全局方面主动性、超前性还不够，参谋助手作用有待进一步发挥；二是干部队伍综合素质有待进一步提高；三是部分单位对电子公文传输工作重视不够，系统管理人员水平不高，缺乏电子公文编写知识。这些问题，都要引起我们的高度重视，采取针对性措施，切实加以改进和解决。
二、明确要求，突出重点，把政府系统办公室工作提高到一个新水平 当前，全市上下正在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展 xx 教育活动为契机，加快推进 xx 经济社会全面快速发展，促进“三大目标”的早日实现。全市政府系统办公室作为核心
部门和综合办事机构，必须找准位置，强化责任，不断适应政府工作的新要求。今后一个时期，全市政府系统办公室工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 xx 全会精神，围绕中心，服务大局，以提高工作的前瞻性、主动性、创造性为着力点，以“干一流工作、创一流服务、建一流队伍”为目标，充分发挥参谋服务、督促检查、综合协调职能作用，进一步提高全市政府系统办公室工作的整体效能，努力开创各项工作新局面。
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（一）高质量起草好综合文字材料。综合文字是办公室工作的“重头戏”，是衡量一级政府、一个单位工作水平的重要标志。各级各部门都要高度重视综合文字工作，尤其是主要领导和分管领导一定要提高思想认识。要经常过问综合文字工作，对重要文稿要加强指导，严格把关。要关心综合文字人员的工作和生活，落实好各项待遇，尽可能提供便利条件。起草综合文字材料，要以决策服务为根本立足点。一是围绕大局出思路。当前，要围绕贯彻党的 xx 全会、省委 xx 全会、市委 xx 全会精神，实现我市既定的“三大目标”等统揽全局的工作，进行探讨和研究，为领导决策提供重要的参考依据。二是针对专项工作提方案。要结合实际需要，分析研究工业经济、农业产业化、第三产业、对外开放、重点项目建设等具体工作，努力把起草材料的过程变为研究工作、推动工作的过程。三是为解决问题找方法。要高度关注经济社会发展中暴露出来的问题，分析研究解决问题的办法，为领导解决问题提供参考意见。要坚持做到“两个充分”、“三个深入”，保证我们所提参考意见的科学性、合理性和可操作性。“两个充分”，即充分掌握政策理论依据，包括上级精神、理论观点、法制规范、政策
要求，以及相关的历史决策材料、先进地区的经验做法，充分掌握本地区或本单位的情况。“三个深入”，即深入分析、深入咨询、深入研究，为领导提供高质量、高水平的决策参考意见。市政府办公室要加强对基层部门综合文字工作的指导，加强日常的联系和沟通，经常开展业务交流活动。今年，我们已经开始实行基层部门综合文字人员上挂锻炼制度。通过 1―2 年的跟班学习，力争将全市政府系统办公室综合文字人员轮训一遍，提高全市政府系统文字工作质量和水平。
（二）切实做好政务信息工作。一要围绕市政府中心工作采编信息。前不久，市政府办公室根据全市中心工作，制定下发了《20xx 年政务信息报送要点》，提出了 10 个方面的内容。各县区、市直各单位办公室都要按照要求做好信息报送工作，进一步提高信息报送的针对性。二要积极扩大信息覆盖网络。政府工作涉及到什么方面，我们就要把信息网络扩大到什么方面，增强信息反映问题的灵敏度。要不断完善工作网络，以更多更快地掌握基层动态和社情民意。三要加强信息综合开发。要搞好信息的收集加工，对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。各县区、市直各单位办公室每季度要上报 1-2 篇有深度的调研信息。四要认真做好上报信息工作。要及时了解和把握上级对信息的需求，抓住贯彻落实上级决策过程中有特色的经验和做法，深入分析，综合提炼，不断提高上报信息的质量。上报信息，既要报喜，也要报忧。各级办公室要把上报紧急信息作为一条政治纪律来执行。要落实紧急信息报送责任制，严格按照规定的程序和渠道及时、如实上报紧急信息，
确保不发生迟报、漏报、瞒报。
（三）深入开展调查研究。调查研究是办公室工作的基本功。要紧紧围绕政府的中心工作和经济社会发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议。要根据领导的需求，根据工作中出现的问题，多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况清、分析深、对策明。调研的最终目的是解决问题。要对了解掌握的大量实际情况进行科学的分析和研究，提出有针对性的对策措施，使调研成果有效、管用。当前，要按照全市总体工作的安排，围绕xx等战略性问题以及“重点工业500亿上台阶工程”、农业产业化、建设区域性商贸物流中心、改革开放等方面进行深入调研，力争有更多、更好的调研成果进入领导决策。
（四）改进和规范公文处理工作。办理公文是各级办公室的重要职能，也是重要的基础性工作。今后，要重点抓好三个环节的工作：一是加强审核把关。切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。二是遵循行文规则。要严格公文的办理、报送程序，严格按照规定的权限制发公文。越级行文、体外循环，初衷都是为了“快”，但结果都是“慢”。希望各级办公室带头执行好公文办理和报送的规则，坚持公文一个口子进办公室，并建立退文制度。三是突出时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。
（五）大力加强督促检查。现在，在我们政府系统，各级都存在着政策措施落实不到位的问题，加强政务督查工作显得尤为重要。一是突出重点抓督查。紧紧围绕各级政府的重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点目标任务，加大督查力度。对决策落实过程中发现的突出问题，要组织专门力量进行重点督查、跟踪督查，一抓到底，抓出成效。近期，要重点抓好政府工作报告中确定的重点工作落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况等方面的督查。二是创新机制抓督查。要发挥市政府办公室承上启下、协调各方的优势，主动协调有关主管部门和相关单位，形成大督查的工作格局。要及时制订督查计划，分解和下达督查任务，明确督查落实的责任单位，限时落实反馈，做到督查事项件件有着落，事事有反馈。要把督查工作与政府系统内的目标管理有机结合起来，促进政府各项工作的落实。要大力推进督查工作方式方法的创新，善于运用明查暗访、回访核查、新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。三是完善网络抓督查。对一些重大问题的督查，要发挥有关部门的作用和全市督查队伍网络的整体功能，有效地组织各方面力量开展督查。
（六）确保政府日常工作的高效运转。要加强值班工作，认真落实值班责任制。尤其是节假日、双休日和夜间，必须保证正常工作运转，确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，有效处置，掌握主动权。要进一步做好机要保密工作，保证政令畅通，杜绝失泄密事件的发生。要搞好会务工作。任何一次会议和活动的安排，都要做到周密细致部署，逐项衔接落实，确保万无一失。尤其是在安排市政府的重大活动
和重要接待任务时，要精心组织，认真做好方案制定、材料准备、生活安排、安全保卫等各环节的工作，确保每次任务的顺利完成。市政府办公室要积极加强与市委、人大、政协办公室的联系和沟通，妥善处理与部门和基层的关系，多交流沟通，多协商办事。特别是我们政府系统办公室上下更要加强联系，及时通气。今后，要定期召开全市政府系统办公室主任会议，总结交流工作经验，研究探讨办公室工作的特点和规律，明确工作任务和措施，提高政府系统办公室工作整体效能。
（七）加快推进电子政务建设。各级政府办公室在电子政务建设中负有重要责任，要把这项工作摆到突出位置，做到有人抓、有人管。要严格按照有关规定，认真书写电子公文。要做好电子公文传输的安全保密工作。对秘密级以上公文暂不实行电子传输；对无关人员不得透露操作程序和提供相关设备和软件；用户密码口令应由使用单位定期更换；相关设备应指定专人管理和维护。要加强岗位责任制、计算机操作程序、电子传输作业流程、定期检查测试和保养设备等相关制度建设，严格按制度办事，始终保持设备完好，网络畅通。要严肃工作纪律，及时接收电子公文。各县区、市直各单位办公室要保证每个工作日上午、下午各上网两次，及时接收包括内部明电在内的电子公文，避免压误。
（八）不断提高后勤保障能力。要从加强管理入手，进一步规范后勤服务，做到保障有力。要不断深化制度创新，逐步建立健全机关后勤管理体系、保障体系和服务体系，不断提高科学管理和服务保障能力。要进一步完善财务、车辆、文印管理等各项规章制度，使每项
工作都有章可循，做实做细。要强化安全保卫意识，认真做好机关的安全保卫工作，确保不出事故。同时，水电供应、房屋维修、绿化卫生等各项工作，也要通过改进服务方式，提高服务质量，努力让领导和同志们满意。
（九）加强政府系统办公室自身建设。各级政府办公室要以开展xx 教育活动为契机，严格管理，严格监督，努力建设学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型“五型”机关。一要勤于学习。要组织干部职工认真学习 xx 全会精神，学习党的路线、方针、政策，不断提高政治理论水平。要通过函授学习、业务培训、专题讲座、集中研讨等形式，抓紧学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，努力钻研文稿起草、调查研究、公文办理、信息报送、督促检查等业务知识，拓宽学习领域，更新知识结构，提高工作水平。二要强化服务。服务是办公室人员的天职，服务工作做得如何，直接体现了办公室整体工作的质量和水平。我们一定要强化服务意识，把服务作为一切工作的着力点，不断创新服务方式，提高服务质量。各级办公室要率先垂范，无论是办文、办会，还是办事，都要雷厉风行、注重质量、讲求时效。三要加强制度建设。没有规矩，不成方圆。各级办公室要把建立制度、落实制度作为促进工作方式转变的重要内容。要针对工作中存在的薄弱环节，不断健全和完善各项工作制度。比如：要围绕调查研究工作，制订和完善决策前后的调查研究制度；围绕信息工作，制订和完善信息报送和处理制度；围绕督查工作，制订和完善分级负责、及时反馈的督查制度；围绕综合协调工作，制订和完善决策前和贯彻实施中的协调制度，等等。有了制度，就要严格按照“规矩”办事，做到敢抓
敢管、有章可循，确保各项工作的规范、高效、有序运转。
同志们，办公室工作责任重大，任务光荣。我们一定要增强使命感和责任感，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，切实履行好“三项职能”，认真搞好“三个服务”，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成各项任务，强力推动全市政府系统办公室工作上台阶、上水平。