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公开招标文件
采购项目编号：
GPCGD161156HG751J
采购项目名称：
广东开放大学信息安全实训室项目
广东省政府采购中心编制
发布日期：6 2016 年 年 1 12 2 月 月 4 14 日
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温馨提示
一、 如无另行说明，投标/报价文件递交时间为投标/报价文件 递交截止时间之前 0 30 分钟内。
二、 为避免因迟到而失去投标/报价资格，请 适当提前到达。
三、 投标/报价供应商请 注意区分投标保证金及中标/成交服务费 收款帐号的区别，务必将保证金按采购文件的要求存入指定的 保证金专用账户，中标/成交服务费存入中标/成交通知书中指定的 服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。
四、 投标/报价保证金必须于投标/报价文件递交截止时间前到达广东省政府采购中心账户（开户行及账号见《投标/报价供应商须知》）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标/报价保证金未达账而导致报价被拒绝，建议 至少提前 2 2 个工作日转账。
五、 投标/报价文件应按顺序 编制页码。
六、 请仔细检查投标/报价文件是否已按采购文件要求 盖章、签名、签署日期。
七、 请正确填写《报价一览表》。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。
八、 如投标/报价产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。
九、 如投标/报价供应商以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标/报价的授权书原件。
十、 以联合体形式投标/报价的，请提交《联合体共同投标协议书》。
十一、 投标/报价供应商为中型、小型、微型企业的，请提交《中小企业声明函》。
十二、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了采购文件而决定不参加本次投标/报价的供应商，在投标/报价文件递交截止时间的 3 日前，按《投标/报价邀请函》中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。
十三、 投标/报价人如需对项目提出询问或质疑，应按采购文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。
十四、 因场地有限，本中心无法提供停车位，不便之处敬请谅解。如有需要，请到周边的停车场停车，如正南路咪表停车位、珠江国际大厦、广州大厦、机械大厦及其他对外营业的停车场等。
（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准）
1 政府采购投标（报价）担保业务办理指南 ●
根据财政部进一步推广信用担保机制的精神和广东省财政厅《关于进一步推进政府采购信用担保试点工作的通知》的有关要求，在政府采购活动中引入信用担保机制，有利于降低中小企业参与政府采购的成本和风险，为中小企业提供有政策保障、便利的融资渠道，有效缓解资金短缺压力，优化中小企业发展环境。
●
担保公司：广东盈腾融资担保有限公司； ● 审批快捷：采用“绿色审批通道”，担保公司保证 当天完成审批并出具保函； ● 手续简便：申请人只需在担保公司网站下载“政府采购投标委托函”，并将申请资料传真或发送邮箱即可进行审批，无需申请人上门提交资料；保函原件由担保公司送达省政府采购中心及传真回申请人，申请人可在担保公司网站查询或向省政府采购中心咨询保函情况； ●
收费优惠：按投标（报价）保证金的 1.5%收取担保费，单笔最低保底 300 元/笔。
业务流程：
申请人需提供资料清单
1、最新年检的营业执照复印件；
2、购买采购文件发票复印件；
3、采购文件首页扫描件或复印件；
4、委托担保函的复印件及申请人联系方式；
5、担保费的转账凭证复印件。
开户名称：广东盈腾融资担保有限公司
开户银行：平安银行佛山顺德支行 账号：11014633946003
服务热线：0757-22662204
总机：0757-22622388
传真：0757-22662211 邮箱：gdyingteng@163.com
网址：http:sdf.lkj//www.sdf.lkjgdyingteng.com 公司地址：广东省佛山市顺德区大良云良路 71 号投资大厦 11 楼
送达原件 传真复印件 广东省政府采购中心 交付保费 出具保函 申请人 申请人提交资料 项目受理、评审 1 、 登 录 盈 腾 融 资 担 保 网 址 ：http://www.gdyingteng.com 2、点击下载资料“政府采购投标委托函”
+申请资料 3、资料整理后，传真 0757-22662211 或
发至邮箱：gdyingteng@163.com 担保公司
1 总目录
第一部分 投标邀请函 第二部分 用户需求书 第三部分 投标供应商须知 第四部分 开标、评标、定标 第五部分 合同书格式 第六部分 投标文件格式
1 第一部分
投标邀请函
广东省政府采购中心（以下简称“集中采购机构”）受广东开放大学（以下简称“采购人”）的委托，对广东开放大学信息安全实训室建设采购进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。
一、采购项目编号：GPCGD161156HG751J 二、采购项目名称：广东开放大学信息安全实训室建设采购 三、采购预算：人民币 58.4 万元 四、项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求) 1、项目内容：广东开放大学信息安全实训室建设； 2、项目编号：GPCGD161156HG751J 3、本项目不允许以进口产品参加投标。
4、本项目不接受备选方案，不接受联合体投标。
供应商网上报名须知：供应商可登陆 www.sdf.lkjgpcgd.com 广东省政府采购中心网站，点击网站右下方“广东省政府采购中心供应商报名系统”进行注册报名，办理步骤请点击系统内“供应商网上报名操作指南”。
供应商在注册审核通过后，于采购项目公告规定的报名时间内在“广东省政府采购中心供应商报名系统”内选择需要报名的项目公告，填写好报名表并完成网上缴费后即为报名成功。网上缴费的供应商可以于开标时向现场工作人员领取发票。也可以选择网上填写好报名表后，到我中心报名现场缴费完成报名。
五、投标供应商资格：
1.投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。
2.供应商必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织 （投标时提交企业法人《营业执照》副本复印件或事业单位法人登记证等相关证明）。
3.所投显示器必须为第二十期节能产品政府采购清单中的产品。投标时提供投标产品所在节能产品政府采购清单页。
4.已登记报名并获取本项目采购文件。
六、符合资格的投标供应商应当在 2016 年 12 月 14 日起至 2016 年 12 月 21 日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东省政府采购中心（详细地址：广州市越秀区越华路 118 号之一 1楼售标书处（选择网上报名的参见上款供应商网上报名须知））购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币），售后不退。
七、投标截止时间：2017 年 1 月 4 日 9:30 八、投标文件递交地点：广州市越华路 118 号之一 313 室 九、开标时间：2017 年 1 月 4 日 9:30 十、开标地点：广州市越华路 118 号之一 313 室 十一、本次招标的投标保证金金额为 7751 元 十二、为进一步发挥政府采购政策功能作用，有效缓解企业资金短缺压力，根据政府采购信
1 用担保相关政策的精神，本项目欢迎投标（报价）供应商使用融资担保手段，融资担保的具体事宜可直接与本机构约定的专业担保机构联系洽谈，或直接与有关金融机构联系洽谈。
集中采购机构联系人：栾先生 采购人联系人：
黄老师 电话：020-62791625 电话：83504809
传真：020-83309916 传真：83576305
联系地址：广州市越华路 118 号之一 810 联系地址：广州市越秀区下塘西路 1 号
邮编：510030
邮编：510091
QQ：3258974236
广东省政府采购中心 2016 年 12 月 14 日
1 第二部分
用户需求书
《用户需求书》中标注有“ ★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效；“▲”号的条款为重 要技术要求，响应程度将影响技术得分。
一、 项目概要 1. 项目名称：广东开放大学信息安全实训室建设项目 2. 项目地址：
中山校区 FG303 3. 项目内容：
信息安全专业实训教学设备，云实训管理软件等 4. 项目预算：58.4 万元
二、 总体要求 （一）信息安全实训室是广东开放大学虚拟和实体实验实训项目的一个子项，建设在中山校区，以满足信息安全专业专本衔接学生实训教学需要，与理工计算机系共享使用；设计方案采用主流技术和产品，实训教学资源符合本科实训课程的培养规格。
（二）设备清单 序号
产品名称
产品描述
数量
单位
1 信息安全实训支撑平台 设备名称
参数
信息安全实训 服务器 见技术要求 3.1.1 4 台 仿真实训管理平台 见技术要求 3.1.2 1 套 2 云桌面 桌面云服务器 见技术要求 3.2.1 2 台 云终端 见技术要求 3.2.2 48 台 显示器 见技术要求 3.2.3 48 台 键盘 见技术要求 3.2.4 48 个 鼠标 见技术要求 3.2.5 48 个 3 实训室基础设备 投影机 见技术要求 3.3.1 1 台 投影幕 见技术要求 3.3.2 1 幅 投影吊架 见技术要求 3.3.3 1 个 多媒体教学系统 见技术要求 3.3.4 1 套 实验桌 见技术要求 3.3.5 6 张 学生椅 见技术要求 3.3.6 48 张
1 网络机柜 见技术要求 3.3.7 2 组 交换机 见技术要求 3.3.8 6 台 综合布线 见技术要求 3.3.9 1 项 信息安全与密码学模块 见技术要求 3.4.1 1 套 防火墙基础与入侵检测模块 见技术要求 3.4.2 1 套 4 实训教学资源 Linux 操作系统模块 见技术要求 3.4.3 1 套 数据库安全模块 见技术要求 3.4.4 1 套 安全风险评估模块 见技术要求 3.4.5 1 套 其他通用课程资源 见技术要求 3.4.6 1 套 5 信息安全实训设备 防火墙系统 见技术要求 3.5.1 1 台 入侵检测系统 见技术要求 3.5.2 1 台 信息安全管理审计系统 见技术要求 3.5.3 1 台 Web 应用防护系统 见技术要求 3.5.4 1 台
三、技术要求 序号
名称
技术要求
3.1.1 信息安全实训 服务器 网络接口：标配 4 个 1 Gb 端口，可根据情况选配 10 Gb端口 Console 接口：1 个 CPU 数量：2 个 CPU：6 核 2.6GHz 以上 内存：64G 以上 存储介质(硬盘)≥1T SSD 固态硬盘 机箱高度：1U/2U，标准机架服务器、非刀片架构 ▲要求预装服务器虚拟化、计算机虚拟化、存储虚拟化、网络虚拟化和防火墙虚拟化软件。
服务器虚拟化软件要求提供 web 方式的统一管理界面，支持磁盘或主机的在线扩展，提供 P2V 以及 V2V 工具辅助系统迁移。计算、存储、网络资源实现集中式的管理和运维。
计算机虚拟化软件要求每个虚拟机都可以安装独立的操
1 作系统包括：windows 和 linux，每台虚拟机可以实现物理机的全部功能，可以指定单独的 IP 地址、MAC 地址；能够提供整体性能监控功能，对资源池中 CPU、网络、磁盘使用率等指标进行实时的数据统计。
存储虚拟化软件采用分布式架构设计，扩容过程保证业务零中断。支持数据平衡，支持虚拟存储集群网络隔离。支持链路聚合功能（无需交换机支持链路聚合功能），在可视化的 WEB管理平台上，可以查看存储容量大小、容量使用率、实时的 IOPS读写次数、IOPS 读写数据量等信息。
网络虚拟化软件能够虚拟化路由器，配置不限制虚拟路由器数量许可，支持编辑路由器的所有功能和属性；能虚拟化交换机，虚拟分布式交换机功能，支持配置访问策略，控制虚拟节点之间通过交换机的通信。
▲ 防火墙虚拟化软件：僵尸网络特征库内置超过 20 万条病毒，木马，间谍软件等恶意软件特征库，并且在不断的持续更新，IPS 攻击攻击特征库大于 3500 条 ，且能自动升级，保护服务器免受基于Web应用的攻击，能检测Web应用服务漏洞，支持对经过设备的流量被动进行分析，分析内容包括底层软件漏洞分析，Web 应用风险分析，并实时生成分析报告。能兼容以上虚拟化平台。
3.1.2 仿真实训管理平台 4*10/100/1000M 电口，管理用户数≥60 实验室管理功能：
提供实验室课程表管理功能：
1. 可自定义课表的上课时段，有序管理和分配实验室资源，防止资源冲突 2. 可查看实验室的历史使用情况，包括使用者、上课班级、使用时间等信息 3. 一键关机，为提高体验并预防强制断电操作，提供关机进度、剩余时间估算等高级提示功能 班级管理功能：
1. 可根据教学需要创建常规班级、自定义班级，灵活管理 2. 支持一个学生在多个班级的情况，可自由修改学生所在的班级 课堂跟踪功能：
1 1. 可以课堂为单位，对此课堂的学生实验成绩进行管理 ▲2. 可查看到课堂的出勤情况，如上课班级、出席人数、未出席人数、已提交报告人数、已实验人数等信息 操作界面要求：
▲1. 为教师提供课堂中控台，在中控台即可完成实验课堂所需的所有功能和操作. 2. 为学生提供实验中控台，在中控台即可完成课堂所需的所有功能和操作 虚实结合，与真实设备联动：
平台可以结合实体设备及虚拟仿真平台的网络拓扑环境，扩展实验环境及内容，进行更高阶的实验。
3.2.1 桌面云服务器 CPU 核数≥12（主频不低于 2.4Ghz）、内存≥96G、千兆网口≥6 个。
要求至少配备 1 块 64G SSD 硬盘、1 块 120G SSD 硬盘和 4块 1T 的 SATA 硬盘。
▲预装桌面云软件（含计算机虚拟化、存储虚拟化等），不允许提供祼机设备。计算机虚拟化软件无需宿主操作系统，兼容市场上主流 x86 服务器和存储设备，持虚拟机远程运维，支持内存缓存技术，支持虚拟机集中备份与恢复。
存储虚拟化采用 web 方式进行管理，支持 SSD+HDD 混合磁盘模式，存储虚拟化授权无容量限制 3.2.2 云终端 ARM 架构，CPU≥双核 1.6Ghz、内存≥1G、存储≥4G、USB≥4、1 个 VGA、1 个以太网口、1 对音频口。
▲终端本地为Windows操作系统，要求提供正版化说明函，提供 48 个用户接入授权，支持集群部署，自带 DHCP 功能，支持 Windows7、WindowsXP、2003、2008、2012 等多种云桌面操作系统；支持云终端、笔记本、PC、智能终端（iOS/Android）等多种类型接入终端。支持网页浏览加速，支持为桌面云服务器提供多种负载均衡机制，支持客户端安全检测，提供个人盘加密技术。
3.2.3 显示器 19.5 寸普屏液晶显示器，MVA 面板，1920X1080 以上分率，点距 0.23*0.22mm，亮度 250cd/m2
3.2.4 键盘 USB 接口 3.2.5 鼠标 USB 接口 3.3.1 投影机 LCD 互动投影机，显示芯片：0.63 英寸芯片， 亮度：4000
1 流明，对比度：2000:1；标准分辨率：XGA（1024*768）
光源类型：超高压汞灯，灯泡功率：275W，灯泡寿命大于 3000小时。
3.3.2 投影幕 120 寸电动屏幕；亮度系数：2.4；有效散射：32 度；玻珠幕面，无调节电机；彩色还原性好,白昼成像清晰；外壳有金属板机械冲压加工成型，表面静电喷涂装饰，外壳颜色可选，美观耐用； 3.3.3 投影吊架 包含安装人工和辅材，带防盗锁，支持各种投影仪类型 3.3.4 多媒体教学系统 含有教学工作台、教师椅、中控系统、功放、音箱、有无线麦和有线鹅颈麦等常用教学设备 3.3.5 实验桌 按需求定制 3.3.6 学生椅 按需求定制 3.3.7 网络机柜 网络服务器机柜（高 200cm 宽 80cm 深 100cm ）
机柜容量：42U 3.3.8 交换机 二层交换机，24 端口 10/100M 自适应电口交换机，2 个10/100/1000M 自适应电口，2 个千兆 SFP 光口（非复用），支持千兆以太网口堆叠 3.3.9 综合布线 实验室强弱电综合布线(含原电脑室强电、弱电改造，均使用千兆网络铺设等以及其他实施工程)， 49 点（每个信息点布两路网线），包括电源线(含模块），超五类网线，不锈钢线槽，PVC 线材，辅材及工程费等(双网卡，布两路线) 3.4 教学资源通用要求 ★课程资源包括 PPT、实验指导书、视频（可选项）、实训课程配套的虚拟设备配置和运行环境 3.4.1 信息安全与密码学模块 ▲caesar 密码、单表代换密码、DES 算法、AES 算法、AES工作模式、IDEA 算法、SM2 算法、SM3 算法、SM4 算法、分组密码工作模式、RSA 算法、RSA 签名、ELGamal 算法、DSA 签名、SHA1 算法、椭圆曲线密码、MD5、安全加密电邮实验（PGP）；
3.4.2 防火墙基础与入侵检测模块 防火墙基础：防火墙路由模式配置、防火墙 NAT 配置、虚拟防火墙 DHCP 服务器配置、防病毒引擎配置、垃圾邮件过滤器配置、防火墙流量监控实验、虚拟防火墙 QoS 配置、防火墙出站配置、防火墙 HTTP 代理实验、HTTP 代理访问策略配置实验、HTTP 代理身份认证、HTTP 代理 web filter 过滤器配置、日志和报告实验；
入侵检测实验：网路入侵检测模式实验(基于 ICMP 协议)、网路入侵检测模式实验(基于 22 端口)、Snort 伯克利包过滤器（BPF）实验（单条规则）、Snort 伯克利包过滤器（BPF）实验（其他规则）、蜜罐配置实验、linux 系统中蜜罐陷阱的实
1 现； 3.4.3 Linux 操作系统模块 Linux 系统日志清除实验、Linux 用户管理、使用 John the Ripper 破解 Linux 系统密码、Linux 文件系统、Linux 网络与服务管理；Kali linux：Kali 简单介绍及配置、主机探测、开放漏洞评估系统 openVAS、WEB 安全漏洞扫描及审计、Linux 路由信息探测实验、Linux 恶意脚本实验； 3.4.4 数据库安全模块 SQL Server 安全、数据库用户权限管理与测试、MySQL 数据库备份与恢复、SQL Server 数据库备份与恢复、Shadow database scanner 扫描数据库实验、数据库评估实验； 3.4.5 安全风险评估模块 信息安全风险评估、配置 Windows 系统安全评估——日志配置、配置 Windows 系统安全评估——IP 协议安全配置、配置Windows 系统安全评估——Windows 审核、利用 XSCAN 进行系统漏洞扫描、利用 XSCAN 进行账户弱口令扫描、wvs 扫描 web漏洞、使用绿鹰守卫精灵查找系统木马、网络后台地址扫描、Nmap 扫描、sqlmap 扫描网站注入点、利用 XSCAN 进行系统漏洞扫描等实验 3.4.6 渗透实训模块 模拟黑客攻击及防御行为，DNS 欺骗教程、交换机口令破解、路由器口令破解实验、破解 WebShell 密码、利用 SDCMS漏洞获得 WebShell，SQLServer 密码破解并控制服务器、FTP密码破解并上传脚本木马、hydra 破解 Web 登录、跨网段流量劫持、远程文件包含攻击、本地文件包含攻击、暴力测试、本地命令执行、DOM 型 XSS 跨站攻击. 3.5.1 防火墙系统 端口数：4*10/100/1000M 电口，吞吐量≥200M ，VPN 性能≥40Mbps； ▲自动反扫描技术，防火墙在内核设计中具有自动反扫描机制，能以最快的速度发现扫描器，即时断开其连接，并将该 IP地址列入黑名单，在一定时间（约三分钟）内，该主机无法再对防火墙系统和防火墙保护的内网进行任何访问； ▲零积累 DDoS/CC 攻击智能识别防御，能有效抵挡 Synflood变 IP 攻击包，并解决了攻击积累问题；变种攻击防御，具变种 DDoS 攻击的防御能力； 自动反向拍照：对入侵或扫描源进行自动反向拍照，抓取黑客域名，IP 地址等信息作为取证证据 智能蜜罐：提供虚拟 FTP,TELNET,WWW 等网络服务，包括真实服务器 IP，诱导黑客攻击蜜罐并对攻击过程进行监控，记录，取证 3.5.2 入侵检测系统 1*10/100/1000M 管理,3*10/100/1000M 检测口，并发连接数目≥800,000，网络处理能力≥500Mbps；可主动阻挡攻击；可实现 IPS 入侵防御功能及透明部署模式； 融合模式匹配、协议分析、异常检测、会话关联分析，以及抗IDS/IPS 逃逸等多种技术，准确识别各种黑客入侵，为用户提供 2~7 层深度入侵检测； 3.5.3 信息安全管理审计系统 网络接口：4*10/100M 电口，支持用户数：300，业务处理能力：10000 条预设条件布控规则； ▲对图片中的敏感文字进行审计
1 能对上传到网盘的文件的标题和内容进行识别和监控（需提供截图证明）
对各种股票软件的行情浏览审计控制和在线交易审计控制。
3.5.4 Web 应用防护系统 网络接口：6*10/100/1000M 电口，HTTP 吞吐量：200Mbps，最大 HTTP 并发数：10 万，支持站点数：不限制； ▲支持自学习设置，可自定义是否启用自学习功能，启用后系统对 URL/Cookie 信息进行自学习并构建模型，禁止违反现有模型的行为 ▲对Web服务器向外自动发起连接的可疑行为进行实时监控分析▲TCP/UDP Flood 防护，基于最大上限阀值设置，而非 DDOS特征库
四、服务要求 （一）供货要求
中标人须负责将所有产品送至采购人指定的地点，进行安装调试。
中标人所投产品如在实际供货时缺货，须按原投标报价提供同品牌、相同或更高配置的产品，否则视为拒绝履行合同义务处理。
（二）报 价要求
投标报价为全包价，以人民币为结算单位。包含硬件配套产品、第三方软件、系统集成、安装调试、验收、培训、售后服务等伴随的服务、各种税费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用。
（三）售后服务
1) 售后服务从系统终验通过之日起计算，中标方提供 3 年的免费维护期。
2) 所有保修服务方式均为投标人上门保修，即由投标人派员到业主使用现场维护，由此产生的一切费用均由投标人承担。
3) 全天候 24 小时服务响应，维护工程师应在接到报障后 2 个小时内到现场处理应用系统出现的故障；一年内每 3 个月一次系统安全检测。
4) 中标后不得将本项目售后服务转包给任何第三方。
5) 中标人应按需求方要求到需求方现场对相关工作人员进行业务培训，培训总数不少于 4批次。
（四）结算方式
1) 合同签署生效后十五个工作日以内，采购人向中标人支付合同总额的 30%作为预付款；待项目验收通过以后，中标人在十个工作日之内支付合同总额的 5%给采购人作为质保金；采购人收到质保金后，在十个工作日之内，采购人支付合同总额的 70%给中标人。
2) 款项支付时间具体以采购人财务部门办理时间为准，如遇法定假期或学校寒暑假，时间相应顺延。
从项目验收通过之日起，满一年且无重大质量问题，采购人在十个工作日内无息退还全额质保金给中标人。
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1 第三部分
投标供应商须知
一、
投标费用说明
1. 投标供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，集中采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
2. 本次招标向中标供应商收取的中标服务费，按国家有关规定执行；中标服务费不在投标报价中单列。
中标服务费是集中采购机构收取的采购代理费。中标供应商在收取《中标通知书》前应向集中采购机构交纳中标服务费（以到达集中采购机构开户银行帐户为准），该收费参照广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定的收费标准，按照中标总金额以差额定率累进法（如下表）计算：
中标金额 （百万元）
1 以下 1-5 5-10 10-50 50-100 100-1000 1000 以上 费率 1.2% 0.88% 0.64% 0.4% 0.2% 0.04% 0.008% 例如：某货物采购项目中标金额为 400 万元，中标服务费金额计算如下：
100 万元×1.2％＝1.2 万元 （400－100）万元×0.88％＝2.64 万元 收费＝1.2＋2.64＝3.84 万元 3. 中标服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，收款银行帐号以集中采购机构发出的交纳中标服务费通知书中指定的银行帐号为准。
二、
招标文件
4. 招标文件的构成 4.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清更正文件组成：
1) 投标邀请函 2) 用户需求书 3) 投标供应商须知 4）
开标、评标、定标 5) 合同书格式 6) 投标文件格式
7) 在招标过程中由集中采购机构发出的澄清更正文件等 5. 招标文件的澄清更正 5.1 集中采购机构对招标文件进行必要的澄清更正的，于投标截止时间的15天前在指定媒体上发布公告，并通知所有报名及购买招标文件的投标供应商，报名及购买招标文件的投标供应商在收到澄清更正通知后应按要求以书面形式（加盖单位公章，传真有效）予以确认，该澄清更正的内容为招标文件的组成部分；澄清更正不足15天的，集中采购机构在征得当时已报名及购买招标文件的投标供应商同意并书面确认（加盖单位公章，传真
1 有效）后，可不改变投标截止时间。
5.2 根据采购的具体情况，集中采购机构可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间3天前，将变更时间在指定媒体上发布公告，并通知所有当时已报名及购买招标文件的投标供应商。
三、
投标文件的编制和数量
6. 投标的语言 6.1 投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与集中采购机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，两种语言不一致时以中文翻译本为准。
7. 投标文件编制 7.1 投标供应商应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标供应商承担。
7.2 投标供应商应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），并应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
7.3 投标供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或集中采购机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
7.4 如果因为投标供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标供应商承担。
8. 投标报价及计量 8.1 投标供应商所提供的货物和服务均应以人民币报价。
8.2 除非招标文件的技术规格中另有规定，投标供应商在投标文件中及其与采购人和集中采购机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
9. 投标保证金 9.1 投标供应商应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
9.2 投标保证金可以采用银行转账、银行保函（或《政府采购投标担保函》）等形式提交。交纳办法如下：
1) 采用银行转账方式的，应在投标截止时间之前到达集中采购机构保证金账户； 收款单位：广东省政府采购中心 开户银行：兴业银行广州东风支行 银行账号：399000100100125151 银行地址：广州市东风中路 300 号金安大厦首层
1 （此账号为保证金专用账号，其他款项请勿转入此账号）
投标供应商（或代交人）填写银行交款票据时，必须清晰填写采购项目编号和投标供应商全称。否则有可能造成保证金退还的延误。
2) 采用银行保函提交的：
① 采用招标文件提供的格式或集中采购机构接受的其他格式； ② 由中华人民共和国境内的银行出具的银行保函； ③ 有效期超过投标有效期 30 天。
3) 采用政府采购投标（报价）担保函提交的：
① 采用采购文件提供的格式或集中采购机构接受的其他格式； ② 由担保机构出具的政府采购投标担保函； ③ 有效期超过投标（报价）有效期 30 天。
4）
递交投标（报价）文件现场除银行保函外，不收取其他任何形式的投标保证金。
9.3 如无质疑或投诉，未中标的投标供应商保证金，在中标通知书发出后5个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后5个工作日内原额退还。
9.4 中标供应商的投标保证金,在中标供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内原额退还。
9.5 为使投标保证金得以顺利退还，请投标供 应商认真阅读《投标文件格式》“退保证金说明”中的内容并按要求填写及签章。
9.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法不予退还并上交国库：
1）
投标供应商在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标； 2）
中标供应商在规定期限内未签订合同。
10. 投标文件的数量和签署 10.1 投标供应商应编制投标文件正本一份和副本叁份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。
10.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
10.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字或盖章才有效。
11. 投标文件的密封和标记 11.1 投标供应商应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。
11.2 为方便开标时唱标，投标供应商应按照《投标文件格式》的要求制作《唱标信封》并独立封装。
11.3 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标供应商印章。
1 11.4 如果未按要求密封和标记，集中采购机构对误投或提前启封概不负责。
11.5 投标人在提交书面投标文件的同时，应提交该投标文件的电子文档（光盘），并放于投标文件正本中。
11.6 电子文档的格式要求：投标文件电子文档应统一使用OFFICE2000及以上版本软件制作，单独的图片文件应采用JPG格式，图纸文件应采用DWG格式或JPG格式。
11.7 投标人提交的书面投标文件的实质内容应与提交的电子文档的实质内容完全一致。如果评标委员会发现两者的实质内容不一致，将按不利于投标人的原则予以处置。因此产生的一切责任均由投标人承担。
四、
投标文件的递交
12. 投标文件的递交 12.1 所有投标文件应在投标截止时间前送达开标地点。
12.2 集中采购机构将拒绝以下情况的投标文件：
1）
迟于投标截止时间递交的。
12.3 集中采购机构不接受邮寄、电报、电话、传真方式投标。
13. 投标文件的修改和撤回 13.1 投标供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知集中采购机构。补充、时间的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改和补充。
13.2 投标供应商所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五 、
开标、评标、定标
见招标文件第四部分 六、
询问、质疑、投诉
14. 询问 14.1 投标供应商对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或集中采购机构提出询问，采购人或集中采购机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、集中采购机构的名称、地址和联系方式”。
15. 质疑 15.1 投标供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或集中采购机构书面提出质疑：
1）
采购文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示最少 5 个工作日；购买本采购文件的投标供应商认为采购文件的内容损害其权益的，可以自购买采购文件之日起 7 个工作日内提出质疑，供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料；
1 2）
投标供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内提出质疑；对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内提出质疑；供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）；
采购人或集中采购机构在收到投标供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标供应商和其他有关投标供应商，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标供应商须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。
15.2 质疑联系人：余先生 电话：020-62791628；传真：020-62791628 地址：广州市越华路 118 号之一 809 室；邮编：510030 16. 投诉 16.1 投标供应商对采购人或集中采购机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。
16.2 政府采购监督管理机构名称：广东省财政厅政府采购监管处
地
址：广州市仓边路 26 号 8 楼 电
话：020-83188580、83188586、83188500、83188511 邮
编：510030 传
真：020-83357559 七、
合同的订立和履行
17. 合同的订立 17.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
17.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
18. 合同的履行 18.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
18.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%，签订补充合同的必须按规定备案。
19. 有关合同的订立和履行的更多细节请见《广东省政府采购工作规范（试行）》第二部分
1 的第十二章和第十三章。
八、
适用 法律
20. 采购人、集中采购机构及投标供应商进行的本次采购活动适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。
1 第四部分
开标、评标、定标
一、
开标
1 集中采购机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。
2 开标时，由投标供应商或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标供应商名称、《报价一览表》内容。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
3 集中采购机构做好开标记录，开标记录由各投标供应商代表签字确认。
二、
评标委员会
4. 本次招标依法组建评标委员会。
5. 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标供应商。
6. 在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书面形式要求投标供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
7. 如有必要，评标委员会将书面要求投标供应商修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。
三、
评标方法、步骤及标准
8. 本次评标采用综合评分法。
9. 资格性和符合性审查 9.1 评标委员会根据《资格性和符合性审查表》（附表一）内容逐条对投标文件的资格性和符合性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
9.2 只有全部满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无效投标不能进入技术、商务及价格评审。
9.3 评标委员会对各投标供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。
10. 技术、商务及价格评审 10.1 评分总值最高为 100 分，评分分值（权重）分配如下：
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
1 分值
40 分
30 分
30 分
10.2 技术评审 技术评分项明细及各单项所占权重详见附表二：《技术评审表》）；
10.3 商务评审 商务评分项明细及各单项所占权重详见附表三：《商务评审表》 10.4 价格评审 10.4.1 投标报价错误的处理原则：
1）
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算汇总金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； 2）
对投标货物的关键、主要内容，投标供应商报价漏项的，作非实质性响应投标处理； 3）
对投标货物的非关键、非主要内容，投标供应商报价漏项的，评标时将要求漏项的投标供应商予以澄清，但该澄清不作为评标的依据；评标委员会将以其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价； 4）
对非关键、非主要内容的费用，如果投标供应商是另行单独报价的，评标时也相应另行计入其评标价； 5）
对数量的评审，以第二部分《用户需求书》所明示数量为准；《用户需求书》未明示的，由评标委员会以其专业知识判断，必要时参考投标供应商的澄清文件决定； 6）
本条款中多种处理原则所产生的结果不一致的，以最高的修正价作为核实价。
10.4.2 对小型或微型企业投标的扶持（监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件）：
1）
投标供应商为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且投标产品含小型或微型企业产品时，报价给予 C 1 的价格扣除（C 1 的取值范围为 6%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C 1 ； 2）
本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物； 3）
投标供应商认为其为小型或微型企业的应提交《中小企业声明函》，并明确企业类型，并提供最近年度经审计的财务报表，否则评审时不能享受相应的价格扣除。
10.4.3 评标价的确定：按上述条款的原则校核修正后的价格为评标价。
10.4.4 计算价格评分：各有效投标供应商的评标价中，取最低者作为基准价，各有效投标供应商的价格评分统一按照下列公式计算：
价格评分＝（基准价÷评标价）×30。
10.5 评标总得分及统计：各评委评分的算术平均值即为该投标供应商的技术评分或商务评
1 分。然后，根据比价原则评出价格评分。将技术评分、商务评分和价格评分相加得出评标总得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。
11. 中标供应商的确定 11.1 推荐中标候选投标供应商名单：本项目推荐两名中标候选人。将各有效投标供应商按其评标总得分由高到低顺序排列。评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：（1）节能产品；（2）环保产品；（3）投标报价（由低到高）；（4）技术评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（若排名第一和第二的投标供应商的投标产品为同一品牌同一型号，则排名第二的投标供应商作淘汰处理，排名由下一名取代，依此类推）。
11.2 中标价的确定：中标价以开标时公开唱读额为准；如有缺项、漏项，视为已包含在中标价中。
11.3 根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
12. 发布中标结果 12.1 集 中 采 购 机 构 将 在 下 列 媒 体 公 告 中 标 结 果 ：
中 国 政 府 采 购 网(www.sdf.lkjccgp.gov.cn)，广东省政府采购网(www.sdf.lkjgdgpo.gov.cn)，广东省政府采购中心网(www.sdf.lkjgpcgd.com)。
12.2 在《中标结果公告》发布的同时，集中采购机构以书面形式向中标供应商发出经采购人确认的《中标通知书》，中标供应商应以书面形式回复，确认收到。
12.3 《中标通知书》是合同的一个组成部分，对采购人和中标供应商具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标的，均应承担相应的法律责任。
1 附表一：资格性和符合性审查表
资格性和符合性审查表
审查项目 要求 （与公告中投标供应商资格要求一致）
资格性审查 与投标邀请函中投标供应商资格要求一致
不能通过资格性审查的投标供应商，不需进行以下内容的审查。
符合性审查 1.投标（报价）总金额是固定价且是唯一的，未超过本项目采购预算。
2.对标的货物的关键、主要设备没有报价漏项。
3.按要求缴纳了投标保证金，提交投标保证金的证明文件（以下证明文件之一）：
A、投标人按《投标人须知》要求的投标保证金的数额和交纳办法将保证金送交银行的银行交款回单复印件； B、银行保函原件或《政府采购投标/报价担保函》复印件，保函有效期超过投标有效期 30 天。
4.采购文件不允许采购进口产品时未以进口产品投标。
5.提交投标函。投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。
6.“★”号条款满足招标文件要求。
7.没有其他未实质性响应文件要求的。
8.投标有效期为投标截止日起 90 天。
9.商务文本已提交（无重大偏离或保留）。
注：1. 每一项符合的打“√”，不符合的打“×”。
2. “结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“×”的，结论为不通过；不通过的为无效投标。
3. 汇总时出现不同意见的，评委会按简单多数原则表决决定。
4. 如果评标委员会发现投标供应商的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标供应商作书面说明并提供相关证明材料。
1 附表二：技术评审表
技术评审表
序号
评审内容
分值
评审标准
1 技术响应程度 20 分 考查有效投标人投标产品的技术参数响应程度。完全满足或优于得 20 分；若有一项技术参数不满足扣 1 分，直到扣到 0 分为止。
2 设备性能 8 分 横向对比有效投标人拟投设备选型的先进性、安全性、稳定性。
投标人所投设备选型较为先进，安全性、稳定性高，得6-8 分； 投标人所投设备选型较为普通，安全性、稳定性一般，得 4-5 分； 投标人所投设备选型较为落后，安全性、稳定性低，得0-3 分。
3 设备品牌 6 分 横向对比有效投标人产品的品牌知名度、市场占用率情况。
投标人所投产品的品牌知名度、市场占用率较高的得5-6 分； 投标人所投产品的品牌知名度、市场占用率一般得 3-4分； 投标人所投产品的品牌知名度、市场占用率较差得 0-2分。
4 质量保证措施 6 分 横向对比有效投标人质量保证措施、具体、具有可行性、可操作性。
投标人质量保证措施、方案具体详实、可行性高，得 5-6分； 投标人质量保证措施、方案基本完整、可行性一般，得3-4 分； 投标人质量保证措施方案较差得 0-2 分。
1
附表三：商务评审表 商务评审表
序号
评审内容
分值
评审标准
1 经营财务状况 3 分 横向对比有效投标人经营财务状况，以 2013-2015年经会计事务所审计的财务报表为准。三年盈利得 3 分，两年盈利得 2 分，一年盈利得 1 分，三年亏损得 0 分。
2 技术服务人员 5 分 考查有效投标人的技术服务力量，提供系统集成项目管理工程师（中级以上）人员在本公司任职的外部证明材料（加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》或单位代缴个人所得税税单）。横向对比，最优的得 5 分，其次得 4 分,……,以此类推第 5 名得 1 分，其他不得分。
3 同类项目业绩 14 分 2013 年以来（以合同生效时间为准）完成过...