建德复兴:高铁时代县域发展样本

 建德复兴:高铁时代县域发展样本

  随着高铁时代的来临,建德经济呈现加速发展态势,成为高铁时代县域经济发展的极好样本。

 随着高铁时代的来临,高铁给区域经济带来的机遇与挑战是很多地区必须直面的课题。尤其是对县域而言,由于高铁巨大的“虹吸”效应,县域经济往往挑战大于机遇。如何克服挑战,借势发展?

 2018 年底杭黄高铁开通。作为杭黄高铁上的节点城市,杭州建德自 2017 年开始,连续 4 年向全体市民发出 4 封公开信,号召“抢抓 38 分钟高铁时代机遇,加速建德跨越赶超新崛起”。4 年来,建德拥抱高铁时代,经济呈现加速发展态势,成为高铁时代县域经济发展的极好样本。

 “四封公开信” 建德是浙江文明之源。习近平总书记在任浙江省委书记时写的《与时俱进的浙江精神》一文中,开篇就提到,“浙江大地上最早的人类活动起源于建德人”。

 杭黄高铁堪称“陆地新安江”,建德经济的“任督二脉”因此通畅。

 曾几何时,建德因黄金水道而兴。当时的严州府延续了千年的繁华,一度成为浙西地区的政治经济文化中心,明清时期曾与杭州、徽州齐名并立。建国后,建德还因新安江水电站的建设和化工产业名盛一时。

 随着现代交通工具的兴起,建德作为浙西重要水运枢纽地位随之旁落,曾经的光环不再、黯淡失意。1992 年,建德成功撤县设市,领先浙江诸多县级市,却未能挽回经济下坠曲线,县域发展缓慢艰难。

 2018 年,建德经济总量 367.9 亿元,在浙江 89 个县市区中排名62位;在杭州13个县市区中倒数第二,仅胜淳安,被称为“环杭洼地”。2017 年,建德规划建设了杭黄、金建、衢建 3 条高铁,计划 5 年内全部建成,届时建德将成为浙西综合交通枢纽。这让建德人看到了复兴的希望。

 2017 年 5 月,建德市委书记童定干给 51 万建德人写了一

 封公开信,号召大家参与思想解放大讨论,为建德发展建言献策,以迎接即将到来的高铁时代。

 2018 年,在杭黄高铁开通前后,建德市委书记童定干又连续写了两封公开信,号召人人参与“建功立德”大比拼,“跟随高铁的节奏,和着高铁的节拍,抢抓机遇,击水弄潮”。

 今年 4 月 27 日,在战“疫”的关键时刻,童定干又给全市人民写了第四封公开信,要求把“危机期”转化为“窗口期”,在高铁时代找准建德跑道。

 四封公开信彰显了建德努力抢抓高铁时代机遇,奋力加速崛起的谋划与决心。那么,建德在高铁时代如何走好崛起之路?

 借势高铁,建德“开挂” 建德的衰落,交通可谓是最大因素。水运几尽断航,普速铁路难当对外交通大任,高速公路进展甚微,加之群山环抱、生态保护,作为寡地之州,发展政策不明,产业转型乏力,导致建德一度发展迟缓,经济被桐庐县超越,一时茫然无措。

  2018年12月,杭黄高铁正式通车,建德吹响了触底反弹、绝地反击的号角。被定位为浙江西部交通枢纽的建德,从此迎来 C 位时代,发展迅猛。

 杭黄高铁堪称“陆地新安江”,建德经济的“任督二脉”因此通畅。38 分钟抵杭,时空认知完全颠覆,建德真正进入长三角,大项目接踵而至,发展格局焕然一新。

 为借势高铁,建德展开颇具前瞻性的谋划和充分准备。布局高铁沿线经济带,投资百亿元建设产城融合的高铁新区,作为新兴产业发展和传统制造业转型升级的承载之地,建德着力打造新安江沿线的高铁经济带。

 此外,建德还谋划了全国特色小镇——航空小镇,依托省内独一无二的空域优势,建成一个集飞机组装制造、维修、培训、航空旅游及体育赛事于一体的大型产业平台。

 高铁也充分激发了建德县域发展的活力。近年来,建德县域发展呈现全面开花的良好态势,一主三副齐头并进,建德主城区和寿昌、乾潭、梅城副城区均发展迅速。

  建德重点打造的文化旅游支柱产业更像是“开了挂”。2018 年底,建德游客首破千万。2019 年,在高铁效应和美丽建德品牌助推下,游客数达1306.2万人次,增长17%,旅游总收入增长 24%。

 今夏,新安江上第一个大型沉浸式实景演出《江清月近人》将精彩亮相,“17 度新安江”正成为建德生态旅游的强势品牌。

 先前受困于交通的建德,未来 3 年,将形成 3 条高铁线,1 条货运铁路线,3 条高速公路,1 座通用机场,1 条高等级航道的立体交通格局,如此县级城市,国内罕见。2019 年,建德跻身全国投资潜力百强县。

 然而,高铁是县域发展的“双刃剑”,在此关键时刻也不能盲目乐观,建德复兴仍然任重道远。

 “高”位谋划,“铁”定崛起 建德崛起,表象是高铁通达性的利好,实则是高铁赋予建德追逐高端要素的机会。从建德发展实践来看,在高铁时代,必须一切以“高”为准,“四高”并举、高高相

 促,县域发展才能高歌猛进。

 一是高起点谋划。建德处在杭黄、金建、杭衢三条高铁十字交叉,新安江、兰江、富春江三江交汇处,担负着杭州西向拓展的堡垒,特别是 2018 年杭州都市圈扩容,更强化了建德的桥头堡价值。

 因此,建德立志成為未来大千岛湖区域中心、杭州西南门户、杭州都市圈腹地枢纽。建德上下正借力高铁,推动生态高质量、产业高科技、文旅高品质等“三高”发展,努力探索杭州拥江发展的建德作为。

 二是高质量生态。高铁时代,让建德的生态优势得以充分发挥,同时生态绿色发展之路也更加明确。建德有千米以上主峰 12 座,新安江、寿昌江和兰江、富春江 4 条较大河流及 38 条中小溪流萦绕全域,是名副其实的山水之境。

 优良山水,造就了建德独特小气候,年均适宜温度日数达 131 天,适宜湿度日数为 188 天,适宜风速为 342 天,适宜降水日数为 111 天,这些指标远高于全国平均水平。

 为此,建德政府顺势而为,严保空气优良率,不断提高森林覆盖率,科学调控经济发展和环境保护的矛盾,将生态优势转化为发展优势。2018 年 5 月,在国家气候标志评估报告专家评审会上,建德成为中国首个气候宜居城市。

 近年来,全国生态示范区、全国生态文明先进市、全国首批国家有机食品生产基地建设示范试点县(市)……建德人凭借自身努力赢得了一块块金字招牌。

 三是高科技产业。建德紧抓高铁机遇,依靠科技创新,推动传统制造业升级,加速高精尖产业布局。

 化工产业是建德的支柱产业,建德将兼并整合后的 15 家化工企业全部搬入高铁新区的智慧园区,对所有化工企业开展动态监管,确保零污染,生产效率提升,运营成本却大幅降低。同为经济支柱的碳酸钙产业,引进了超细粉末国家工程研究中心,实现了质变飞跃,相关企业数从 196 家缩减到 33 家,产值却较上年增长 25.2%,利润增长 82.4%。

 同时,建德主动抢占未来产业制高点,规划建设 2000 多

 亩的高铁新区的科创片区,其中万洋众创城投资 35 亿元,力争 5 年后打造成为长三角地区最大的医疗健康产业集聚平台。

 还有航空小镇,将成为一个发展航空产业的大型平台,其体量规模较大,带动效应明显,是世界技术、人才、资本集聚化程度较高的产业,能够有效促进县域经济的高质量发展。

 四是高品质文旅。杭黄高铁串起了黄山、千岛湖、新安江、富春江、杭州等世界级旅游胜地,正在形成杭黄世界级旅游廊道,身处其中的建德,着眼全域旅游,前瞻谋划,高招频出,创意满满。

 一方面,依托“17 度新安江”独特生态,建德创造性提出“夏日冬游”品牌,积极打造水上特色运动胜地。另一方面激活文化,打造市井风情小城生活。建德市计划重建严州古城,将三江口打造为 5A 级江南秘境国际旅游度假区。

 建德复兴的事实证明:抓住高铁时代发展的潮流趋势,发展高新产业,激活生态价值和文旅价值,着眼高质量

 发展的契机和美好生活的期待,将高铁之利变成发展之机,县域经济大有可为。