第六章
我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策
第一节
人民调解法规与政策 考纲 重要考点 星级标记 一、人民调解的 概 念 和 原则 则 （一）人民调解的概念 人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动 ★ ★ （二）人民调解的原则 依法调解原则；自愿平等原则；尊重当事人权利的原则 ★★★ 二、当事人在调 解 中 的 权利和义务 （一）当事人在人民调解活动中的权利 选择或者接受人民调解员；接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；要求调解公开进行 或者不公开进行；自主表达意愿、自愿达成调解协议 ★★★ （二）当事人在人民调解活动中的义务 如实陈述纠纷事实；遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；尊重对方当事人行使权利 ★★ 三、人民调解的程序 （一）受理纠纷 申请调解；主动调解 ★★★ （二）调查研究 调查研究的方法 ★ ★ （三）进行调解 调解过程 ★ ★ （四）结束调解 结束调解的两种情况 ★★ 四、调解协议的内容、效力及确认 （一）调解协议的内容 调解协议需载明的事项 ★★ （二）调解协议的效力 见教材 ★★ （三）调解协议的确认 见教材 ★★
第二节
信访工作法规与政策 考纲 重要考点 星级标记 一、信访工作的机构和渠道 （一）信访工作的概念 信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、民 传真、电话、走访等形式，向各级人民 ZF 、县级以上人民 民 ZF 工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动 ★ ★ （二）信访工作的机构 信访工作机构的职责 （ 见教材）
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★ ★ （三）信访的渠道 见教材 ★★ 二、信访事项的提出、受理、办理和督办 （一）信访事项的提出 什么情况可以向有关行政机关提出信访；信访中 禁止的行为 为 ★★ （二）信访事项的受理 见教材 ★★★
（三）信访事项的办理 信访事项办理的要求 （ 见教材）
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★★★ （四）信访事项的督办 民 县级以上人民 ZF 信访工作机构发现有关行政机关有哪些情形应当及时督办，并提出改进建议 ★★★ 三、信访的法律责任 《信访条例》 的相关规定 对不同情形的处罚 （ 见教材）
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★★★ 四、信访制度改革 （一）预防和减少信访问题发生 加大保障和改善民生力度；提高科学民主决策水平；坚持依法办事；改进工作作风 ★★ （二）畅通和拓宽信访渠道 健全公开透明的诉求表达和办理方式； 突出领导干部接访下访重点； 完善联合接访运行方式；充分发挥法定诉求表达渠道作用 ★★ （三）依法规范信访工作 见教材 ★ ★ （四）全面夯实基层基础 健全基层组织网络；组织动员社会力量参与；加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度 ★ ★ （五）切实加强组 织领导 严格落实信访工作责任；强化舆论引导；加强信访干部队伍建设 ★ ★
第三节
突发事件应对法规与政策 考纲 重要考点 星级标记 一、突发事件的概念与分级 （一）突发事件的概念 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严 重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 ★ ★ （二）突发事件的分级 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级 ★ ★ 二、突发事件应急管理体制与原则 则 （一）突发事件应急管理体制 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制 ★★ （二）突发事件应对 原则 预防为主、预防与应急相结合的原则 ★★ 三、突发事件应对的过程与方法 过程与方法 预防与应急准备；监测与预警；应急处置 与救援；事后恢复与重建 ★ ★ 四、突发事件的法律责任 承担法律责任的情形及处罚 民 地方各级人民 ZF 和县级以上各级人民 ZF 有关部门违反《中华人民共和国突发事件应对法》规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的几种情况；由所在地履行统一民 领导职责的人民 ZF 责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款的几种情况；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚 ★★