关于“十四五”期间
如何发展壮大县域经济的建议意见
县域经济作为国民经济大系统中的一个小系统或基本单元，是国家宏观调控下，以县域经济为中心、集镇为纽带、广大乡村经济为基础的区域性经济。现结合日常工作中所见、所思、所想，围绕“十四五”期间如何发展壮大 xx 县域经济，提出几点不成熟的意见和建议。
（一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把酒及酒配套、铝及铝加工、电及电循环等行业作为首选产业，强化项目支撑和政策引领，推动实体经济高质量发展。一是突出抓好“两酒”产业发展。加快酱香白酒产业发展建设，积极支持鸭溪酒业北区 3 万吨技改扩建项目、茅台生态循环经济产业园 1.5 万吨复糟酒项目正常生产，实施茅台循环产业园有机肥二期、有机饲料等生产性项目，快速推进白酒项目配套包装车间建设。积极推进茅台循环经济产业园酒、气、肥项目的正常运转和园区 1500 多亩农业板块和 500 亩商业地块的开发建设，将茅台循环经济产业园打造成为一个集工业观光、农业休闲、养生旅游度假为一体的循环示范园区，实现
“龙头”项目对区域经济一、二、三产突变式、跨越式的拉动效应。二是突出抓好铝及铝精深加工产业发展。加快推进铝加工产业园。全力支持正合铝业、恒佳铝业等铝产品加工企业发展，提高电解铝就地转化率。引进高精度铝板带、电子铝箔、大型铝型材等精深加工企业，延长铝及铝加工产业链，着力打造贵州铝产品精深加工基地。三是突出抓好电及电循环产业发展。加快推进风能、水能资源开发利用，紧抓“贵州和平经开区增量配电网试点”规划获得省发改委、省能源局批复的机遇，全力构建“优质可靠、绿色高效、智能共享”的现代电力供应服务体系，打造电力成本“洼地”，集聚企业和要素“高地”。
（二）引外强内，积蓄经济发展动能。要全面聚集播州优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚发展动能，助推经济高质量发展。一要全力抓好项目谋划包装，我区共谋划了“十四五”重大工程和重点项目 1146 个项目，总投资 3962亿元，各级各部门要认真研究政策，精心包装项目，继续抢抓新时代西部大开发等一系列重大历史性机遇和政策，结合《西部大开发 36 条措施》、地方政府专项债、特别国债、新增中央投资、“两新一重”、金融机构投向等实际情况，找准向上争取资金的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的
政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、基础设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取。二要全力抓好项目建设，要发展现代物流业，要在十四五规划期间加快推进黔北物流新城、西南钢材机电城、贵州钢绳（集团）公司物流园建设、3 万吨粮油仓储物流交易中心、阁老坝 1300 万吨货运场等商贸物流项目建设，全力引企入园，培育增量、扩大总量，促使三产企业集聚发展。三要全力盘活优质项目，目前，我区债务风险居高不下，无论是展期还是借新还旧都只是治标不治本。我们必须要盘活区内的各个优质项目、现有资源，特别是要推动只差最后一口气、一公里的项目，如乌江古村落、播州国际辣椒产业园、紫薇园项目、双山殡葬建设项目、播雅风情街等工程项目的建设与发展，让这些好的项目尽快发挥出效益，增加现金流，推动公司实体化转型，缓解政府债务压力。同时，要推动长征园项目调规转型，目前，长征园项目已投入大量的资金，形成了大量的债务，但没有得到有效的盘活，造成了国有资产的闲置和贬值。我们要将长征园项目和南部新区规划相融合，最大限度的释放土地红利。引进一家全国 100 强的文化旅游龙头企业，采用全盘接手或以资入股的方式，合力盘活长征园项目。四要全力抓好招商引资工
作。充分发挥苟江经济开发区、和平经济开发区、区农业园区、苟坝创新区“主阵地”作用，针对我区的优势产业开展上中下游的产业链条招商工作机制，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，全力引进一批引领性龙头项目、突破性创新项目、支撑性平台项目，力争引进强链、补链、延链的“500 强”企业。要加强对招商项目的跟踪调度，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管。同时，要持续建设服务型政府，构建“亲、清”新型政商关系，吸引更多企业来播投资兴业。
（三）改革创新，释放经济发展活力。一要继续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进投融资改革、工程建设项目审批制度改革等各项改革。深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序，推行“马上办、网上办、就近办”，打造“放管服”改革升级版。二要持续优化营商环境。以落实中央支持民营企业改革发展 28 条为契机，强化“马上就办”“紧抓快办”“办就办成”的服务理念，推行重大项目“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。要大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击向企业和投资者敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违
法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管，依法保护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境。三要要加快推进园区建设。要始终坚持园区是产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地的定位不动摇，推进园区专业化、特色化发展，要促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“重产业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收贡献率上下功夫，在引领产城融合、提升发展软环境上下功夫。
（四）持续发力，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。一要守牢债务风险底线。严格对照省委省政府“八个一批”、14 条化债措施、黄金 10 条措施，按照已经制定的一个总方案（债务风险防范化解总方案），三个子方案（即防爆雷、控舆情、降等级方案），细化六个清单（即：拟盘活处置资产偿债计划清单、拟出让政府储备土地偿债计划清单、拟利用企事业单位经营收入偿债计划清单、拟与省金控集团联动化解债务计划清单、未来三月债务风险防范化解方案、按月更新债务及资产总体情况清单），紧紧依托“五个统筹”，全
力以赴抓好债务风险防范化解工作，确保不发生区域性系统性债务风险。二要推进国有企业实体化转型。国有平台公司实体化转型可谓势在必行、刻不容缓，“十四五”期间，要通过精准发展战略、创新优化提质、厘清政企关系、按需引进人才等方式，推动各家区级国有平台公司尽快转型为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场化运营的国有企业，为播州经济社会高质量发展贡献更大力量。三要全力盘活土地资产资源，进一步释放我区土地资源，积极处置可变现的各类优质资产，利用抵押贷款、资产拍卖、土地转让等方式增加政府可用财力，强化政府资金统筹能力，缓释债务风险。根据区自然资源局测算，“十四五”期间，我区可以处置商业、商住、工业和基础设施类土地约 1.5 万亩。