党委（党组）关于干部作风建设专题讲课稿
什么是“作风”？我认为，“作”就是作为、行为；“风”就是经常性、一贯性、普遍性。作风，就是指一个人或一群人在思想上、学习上、工作上、生活上等方面表现出来的带有经常性、一贯性、普遍性的东西。一个干部工作出现失误，你要看是偶尔失误，还是经常失误。偶尔失误不能说是工作作风问题，因为它不具有经常性；一个问题首次出现，也不能说是作风问题，因为不具有一贯性；一个干部出问题，不能说是整个单位作风有问题，因为不具有普遍性。作风的本质是思想，思想的表象是作风。观作风就是观思想，转作风就是转观念。
如何观作风、转作风？本质上就是如何从作风看待干部问题。简而言之，四句话：听其言，观其行，察其变，考其绩。
一要听其言。
看干部，首先要听其言，言由心生。语言不仅反映干部的表达能力，而且反映干部的知识素养、理论功底、工作思路和精神境界；语言不仅能反映干部的工作业绩，还能看出干部的发展潜能。长期不学习的干部，张嘴就听得出来。俗话说“只要一开口，便知有没有”，对工作没有研究和思考的干部，谈工作不可能娓娓道来；没有工作理念和思路的干部，只能报一点手头上的流水帐；学习不上心的人，说出来的话都是陈词滥调；说都说不出来的人，很难指望他能做得出来。很多事情，不是
做不到，而是想不到。不怕做不到，就怕想不到。人的潜能是无限的，很多情况下这种潜能释放不出来的原因，是被自己的认识水平所制约，被自己的思想、思路所束缚。所以，思路决定出路，眼界决定境界，作风决定作为。语言的表达力，反映了你的思想力和工作力，反映了你分析问题和解决问题的能力和水平。所以在考察干部中，专门在最后安排一个考察组与被考察人集体面谈环节。
如何提高干部的表达力、思想力，关键是提高学习力。干部的能力不是先天的，是通过后天学习得来的。如何学？学什么？一要学习党的创新理论成果，也就是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们各项工作的总遵循和方法论。二要学习党的路线方针政策，特别是党中央国务院及省委省政府的决策部署。三要学习先进地区特别是发达地区的先进经验，包括先进的工作理念和方法等。四要学习基层的首创精神，很多创新做法都是发端于基层、首创于群众。五要向实践学习。实践出真知，最大的实践就是做好本职工作。工作能力和工作水平，全部来自实践锻炼。智慧和才干不是来源于书本，而是来源于实践甚至苦难。所以多干活不吃亏，吃亏是福。在加强学习的同时，要坚持以问题为导向，注意加强对工作的总结、对经验的积累、对失误的修正、对教训的吸取，长期坚持，必有成效。
二要观其行。
观其行，就是观作风。根据作风建设的规律和特点，要做
到“五看”：
一是不仅要看干部怎么说，更要看干部怎么做。空谈误国，实干兴邦。要知道，语言虽然在一定程度上反映干部的能力素质，但语言是有欺骗性和迷惑性的。说得好，不等于做得好；说得好，不如做得好。言行一致、说到做到的干部，才是可堪重用的干部。有的人善于夸夸其谈，成天摇头晃脑点评别人，自己却一事无成，要警惕这种现象。
二是不仅要看干部的一贯表现，还要看干部的现实表现。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。反之，过去落后不等于现在落后，现在落后不等于永远落后。世界在变，干部也在变。我们考察评价干部，既要前后分析看干部发展变化，还要横向比较看干部之间差异优劣，但主要是看现实表现和当前工作。最近，市委根据换届后干部出缺情况，调整了一批县区和市直部门的正职。干部工作是动态的，原因是干部是动态的。有的过去干得好，在新的岗位上同样干得好，说明这种干部有潜质，还可以给他压担子；有的过去干得好，到了新岗位不适应，工作打不开局面，我和组织部长说，一旦出现这种情况，立即调整！
三是不仅看干部在日常工作上的表现，还要看在关键时刻、大是大非上的表现。有的干部平常表现倒也过得去，但到了关键时刻特别是涉及切身利益时就斤斤计较、固执己见、经不起组织考验；有的干部业务能力和工作水平不差，但在大是大非面前政治观点和政治倾向有问题，缺乏政治定力；还有的干部
工作也算努力，但每到干部选拔时想法太多，甚至躲在背后搞小动作等，这些都是要引起大家注意的。
四是不仅要看干部执行组织决定和上级指示的态度，还要看对待下级、对待群众的态度。看干部有三个维度：一是俯视，就是站在领导岗位上看干部，看到的是干部对待上级的态度，无疑这是干部最阳光的一面；二是平视，就是同级之间相互看，大家长期相处、知根知底，对其思想境界、为人处事、工作能力的判断，应该不会有大的出入。但相互之间也会有所保留，有些干部欺骗性、隐蔽性很强，生活中不乏一致公认的好干部，突然间出了问题。三是仰视，就是从下往上看干部，也就是群众看干部，往往和领导看干部的结论不一样，这时做领导的就要多打几个问号：是大胆改革、坚持原则、顶真碰硬得罪人了？还是侵害群众利益、无视群众呼声？对前者，我们要坚决保护，为负责的人负责，为担当的人担当；对后者，我们要及时教育和纠正。所以在干部推荐和考核中，专门设计了A、B、C 三种票，根据就在这里。在这里我还想说，赢得群众的支持，不是放弃原则，搞无原则的一团和气。真正要赢得群众拥护的，必须敢于坚持原则，敢于和不正之风做坚决斗争，敢于化解工作矛盾和破解工作难题。这种坚持原则、敢抓敢管、顶真碰硬的干部，在X 不是多了，而是少了。正如习近平总书记在全国组织工作会议上说的：“现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽
刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官；有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸；有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的‘圆滑官’、‘老好人’、‘推拉门’、‘墙头草’多了，党和人民事业还怎么发展啊？这些问题危害极大，必须下大气力解决。” 五是不仅要考察干部在八小时内工作期间的情况，还要了解八小时外社会联系和活动空间的情况。有少数干部八小时之内和八小时之外的表现是不一样的。这种干部在八小时之内的表现是带有欺骗性和隐蔽性的，其本来面目只有在他极小的圈子里，或在面对物质诱惑时才暴露出来。有的干部在体制内很本分、很老实、也很敬业，干部职工的印象很好，但在体制外表现怎么样？在和老板打交道时素质如何？在铜陵工作期间，我经常向投资商了解干部情况，往往有意想不到的收获。最近省委巡视组反馈了对我市两县一区的巡视情况，发现了很多问题，说明在很多干部心目中“四个意识”扎得不够牢。有的干部没有敬畏，不知道害怕，这是糊涂胆大。国英省长有一句口头禅：“没有文化，不知道害怕”。
三要察其变。
什么叫“察其变”，就是把干部放在不同的岗位要求、不同的环境条件、不同的利益导向下来观察和考验干部。比如面对岗位变动，有的干部很快进入角色，不仅原来的岗位工作出色，而且在新的岗位上很快打开局面，说明这个干部素质很全面，可以多压担子。所以组织上强调干部要多岗位轮岗，一个目的是观察和锻炼干部。多一个岗位历练，就多掌握一门工作规律，多熟悉一个领域的工作，几个岗位一锻炼，干部就全面了，综合素质就强了；另一个目的是考验干部。看有没有这个潜质。如果一个干部只能干好某一项工作，那就说明他的发展空间很有限。再比如面对表扬和批评，有的干部宠辱不惊，得之不喜、失之不忧，在成绩面前不沾沾自喜，在挫折面前不灰心丧气，一如既往干好工作，这种干部有定力，可信任；有的干部面对成绩和表扬，骄傲自满，心浮气躁，取得一点成绩就不知道接下去怎么干，似乎在等着组织提拔似的，这种干部没大出息。还有的干部只能表扬，不能批评，面对批评或者满腹牢骚，或者内心抗拒，这种干部自我评价高于组织评价、高于社会评价、高于群众评价，不能正确对待自己、对待组织、对待他人，有“骄、娇”二气。《道德经》第三十三篇开篇有一句话：“知人者智，自知者明”。我看这种人既不“知人”，也不“自知”，既不明、也不智。比如面对权力考验，有的干部在没有走上重要领导岗位前，尚能做到谦虚谨慎、勤学苦干，一旦手中掌握实际权力，便变质变色，最后被权力这把“双刃剑”所伤。还比如面对领导和群众，有的干部对待领导和对待群众的态度不一
样，甚至对待台上领导和台下领导的态度变化还很大，这种干部很势利，往往这种干部很有欺骗性，其欺骗性只有离开领导岗位后才能看得清。比如对待集体利益和个人利益，有的干部两袖清风、公私分明、不谋私利，只谋事业，这种干部经得起考验；有的干部只要别人稍不留意，就钻着空子、变着法子损公肥私、化公为私，大家要防范这种人；有的干部热心打小报告，甚至在领导班子成员之间搬弄是非、挑拨离间，使班子成员之间的不同意见公开化、扩大化、复杂化，看热闹不嫌事大，妄图从中讨好谋利，这种干部一般不会有好下场。还比如在对待分内和分外工作，有的干部在完成本职工作中，善于协调，注意沟通，主动协作，积极补台，甚至站在全局的高度提出好的意见和建议，表现出了难得的大局观念。也有的干部只能看到自己眼前的一点事情，从不愿为别人多做一点事，生怕好了别人，实际上有得必有失，这种人失的多、得的少。
四要考其绩。
实绩是衡量和评价干部最重要的标准，干部所有的能力、素质，最终都会在工作实绩中体现出来。如何看待实绩？一度有人提出：凭实绩用干部。这句话对不对呢？乍听起来是对的，看干部用干部不凭实绩凭什么呢？但深入分析一下，简单凭实绩是不够的、是片面的，这就涉及一个实绩分析问题，也就是要用正确政绩观对干部的工作实绩进行科学分析研判。因为干部的工作实绩和德才素质有关联，但不能简单地划等号。首先，实绩具有过程性。一个领导上任或一个班子换届后，其实绩要
到两三年后才能初步显现。无论是工作推进、项目建设，还是班子建设、队伍管理，包括作风建设等，不是一蹴而就的，而是有一个过程的。其次，实绩具有多样性。从大的方面说，实绩表现在发展和党建等各个方面，有些可以量化，有些不能量化；有的是有形的，有的是无形的。一个干部的思想、作风、口碑都是政绩，如焦裕禄、牛玉儒等一大批优秀党员干部的政绩和影响，更多的是精神的、是无形的。再次，实绩具有整体性。在一个领导班子中，很难说工作取得成绩仅仅归功于某一个人。工作成绩是班子成员相互支持、相互配合、相互补台、甚至相互包容的结果。反之亦然，工作中出现问题也不是一个人的，班子成员都有责任，只是不同岗位责任不同而已。如出现腐败问题，能说是纪委书记一个人的责任吗？不能！首先领导班子要承担主体责任，书记负第一责任人的责任，纪委书记负专责监督责任，其他成员按照“一岗双责”的要求各负其责。所以我们提倡：凭实绩看德才，凭德才用干部。实绩不等于德才，衡量干部的主要标准还是要通过工作实绩看其德才素质。
根据实绩分析的观点，我们考核评价干部，必须做到“四看”：
一是不仅看干部的工作实绩，更要看取得实绩的工作基础、难易程度及未来影响。看干部，首先要看他所在的部门工作是不是进步了、发展了，简而言之，就是看他干不干事、出不出活。干好事，坏人反对；干坏事，好人反对；不干事，好人坏人都反对。小平同志说：“不干，半点马列主义都没有。”所以，
当干部首要任务是干事、干好事、不干坏事。其次，要对业绩进行分析。同样的工作业绩，工作基础不一样，难易程度肯定不一样；同样的工作业绩，是寅吃卯粮、竭泽而渔、留有后患的政绩，还是实事求是、留有后劲、科学发展的政绩？也就是说，政绩要经得起历史和群众的检验。人这一辈子，怎么都是过，关键看你怎么选择：是拼搏进取、酣畅淋漓地干一番事业，还是选择碌碌无为、得过且过地虚度光阴。尽过心、尽过力，死而无憾；不上心、不上进，遗憾终生。当干部的成就感在哪里？是职务的高低，还是收入的多少？我认为，人在社会上，职务和收入不能说不重要，但不是最重要的。如果把职务和收入作为唯一的价值追求，那么我们的行为取向就会出现异化。追求职位的会不遗余力地去谋官，追求收入的会不择手段地去捞钱。而人的欲望是无止境的，有的人即使当上省部级干部仍然心不满足，最后身陷囹圄；有的人身价过亿，仍然违法乱纪，最后鸡飞蛋打。那么，当干部的价值追求在哪里呢？我认为就是“干事”，干成事，干好事，干对群众有利的事，由此赢得群众的认可和好评。当干部的成就感，就是体验干事的艰辛和成事的喜悦，做经得起历史和群众检验的事情。俗话说：“金杯银杯，不如百姓的口碑”。可谓“政声人去后，人品闲谈中”。
二是不仅要看干部的投入程度和敬业精神，还要看干部的工作思路、工作能力和发展潜力。同样是敬业精神强的干部，还要看他工作思路是否正确，发展后劲是否充足。对思路清晰、具有潜力的干部，应多压担子，多指路子，鞭策多于鼓励；对
勤奋敬业、竭心尽力的干部，应多给支持，多予帮助，鼓励多于鞭策。
三是不仅要看干部的工作能力、工作政绩，还要看干部的思想品质和道德水准。从实绩看德才，实绩不等于德才。但德和才也不能完全划等号。用干部凭德才，但首先看德，其次看才。为什么要“以德为先”呢？因为“厚德”才能“载物”，德不厚者物不载。现实生活中，有的干部有德有才，有的干部有德无才或有才无德，甚至也有无德无才的干部，当然我们希望所有的干部都是德才兼备的。
这里需要说明的是，对干部推荐和考核中的票数，要有科学的分析，不能简单地“以票取人”，防止“唯票”现象。习近平总书记在全国组织工作会议上说：“推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛！都靠票来定，党管干部怎么落实啊？谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门。”“要正确分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，至于得票名次倒不一定要太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出现了不正常情况，还是组织上平时掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。”同时还特别指出“对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道
话”。“对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。”也就是说，德才和业绩好的干部，即使得票相对少一点也可以用；德才和业绩差的人，即使得票很高，组织上不仅不用，还要追查票是怎么得来的。新修订出台的《干部选拔任用工作条例》一个重要的变化，就是纠正了一段时间以来出现的唯票、唯分、唯年龄、唯学历的现象，真正落实了党管干部原则。
四是不仅要看到在重要岗位、显著位置上展示才干、作出成绩的干部，更要关注那些在生冷部门、艰苦环境中默默奉献、埋头苦干的干部。现实生活中，身处重要岗位做出一定的成绩并不难，因为你的岗位重要、资源丰富、领导支持、社会关注。而身处生冷部门做出一定成绩却不易，甚至要付出比别人高出几倍的努力。因为你缺乏资源、缺乏关注，支撑你干工作的只有党性和责任。所以，对在生冷部门、艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部，要做到三句话：格外关注、多加留意、不能亏待。
从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势
在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。
从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。
同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。
国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。
从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。
市场化——占领细分领域品质至高点 随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。
面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。
而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。
区域化——守住重点优势区域几座城 对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政
策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。
每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。
同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。