1 凉山州卫生健康督查督办系统项目
专
家
论
证
报
告
采购人名称：凉山州卫生健康委员会
2020 年 06 月
日
2 项目需求论证专家意见
采购人（盖章）
凉山州卫生健康委员会 采购类别
□货物
□服务 □工程 采购项目 凉山州卫生健康督查督办系统项目 采购内容 详见附件 1 财政预算金额 28 万元 资金来源 财政资金 序号 论证事项 专家论证意见 □建议采购 □不建议采购（如不建议请填写详细意见）
1 是否属于政府采购政策扶持范围
2 采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
3 拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
4 拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
5 政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方式和标准及其他合同实质性条款
6 其他需要论证的事项
专家签字：
年
月
日
3 需求论证专家意见汇总表
项目名称：凉山州卫生健康督查督办系统项目
专家论证意见汇总内容
修改前：
修改后：
专家签字：
年
月
日
附件 1：采购项目内容 附件 2：专家证件复印件
4 附件 1 1 ：
采购项目内容
一、项目概况：凉山州卫生健康督查督办系统项目
二、采购方式：竞争性磋商 三、评审方法：综合评分法 四、资质条件：
（一）资质条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、根据采购项目提出的特殊条件：无； 注：本项目不支持联合体投标 （二）
资质条件证明材料：
1、提供合格的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或“三证合一”的营业执照副本）；（复印件盖供应商公章）
2、健全的财务会计制度提供以下证明材料（注：任选其一）：
（1）可提供 2018 或 2019 年度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）；（复印件盖供应商公章）
（2）可提供 2018 或 2019 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表和利润表）；（复印件盖供应商公章）
（3）可提供投标文件递交截止日前一年内银行出具的有效资信证明；（复印件盖供应商公章）
（4）供应商注册时间距投标文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程复印件；（复印件盖供应商公章）
3、法定代表人授权书；（原件）
4、法定代表人和授权代表身份证；（复印件盖供应商公章）
5、社保的缴费证明材料（2019 年以来任意 3 个月）；（复印件盖供应商公章。其他
5 组织形式供应商（如个体工商户、合作社、自然人等）可提供法人或负责人个人 2019 年以来任意 3 个月的社保资金缴纳证明材料复印件；提供存在困难的（如个体工商户、合作社、自然人、事业单位等），可出具具有良好的社保缴纳记录的承诺书））
6、纳税的缴费证明材料（2019 年以来任意 3 个月）；（复印件盖供应商公章。免税企业提供税务机关出具相关的有效证明材料复印件；提供存在困难的（如个体工商户、合作社、自然人、事业单位等），可出具具有良好的纳税记录的承诺书原件； 7、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；（原件）
注：本项目不支持联合体投标 五、采购内容：
（一）项目概况
本项目为凉山州卫生健康督查督办系统项目。为高效运转全州卫生健康工作，切实强化信息化管理，有效提高办文、办会、办事效率，拟整合现有 OA 系统，建设卫生健康督查督办系统。该系统要实现将督办工作由原人工督查督办转为由计算机管理。领导批交办件、会议议定事项、艾防、计生、健康扶贫等重点工作由原来传统交办、反馈、考核转化为由计算机软件在线派发，在线反馈、在线审核、在线考核评价，实现数据信息采集的实时化、动态化、便捷化。督导系统自动对未按时签收、办理的单位进行自动催办督办，给予预警提醒；对超时签收、超期办结、办理质量不符合要求的进行自动考核，并留下电子考核痕迹，有力督促工作，实现科学考核。
（二）
具体需求
1、技术要求 州卫健委督查督办系统，在技术要求方面应充分考虑未来发展方向，体现出先进、灵活、可靠、高效、经济实用等特点。为此，本次项目的技术要求如下：
（1）基于多层 B/S 架构设计。
★（2）采用开源的技术体系。
（3）采用 MYSQL 等主流数据库。
（4）组件化设计方法。
（5）面向对象或面向过程的设计与开发。
6 （6）易用性：软件功能设计合理，易于操作使用，有电脑及软件使用基础知识的人员，无须过多专业培训，即可快速掌握软件操作。同时，软件提供联机帮助说明，提供软件操作的电子文档说明书，方便用户使用。
（7）符合信息化整体技术规范。
2、功能要求 （1）绩效管理系统 1）科室录入年度考核指标，办公室审核，主任审批，形成年度考核绩效。
★2）系统支持在线创建考核指标，新建考核指标支持 Excel 表格导入。
★3）支持考核指标模板自定义，模板的内容可每年不定期更新。
★4）不同权限的人可以查看不同的目标任务列表，目标内容、分值、办理情况等。
★5）办理单位可直接对绩效进行在线反馈，支持在线填写反馈内容，并自动记录反馈时间牵头部门可直接现在查看目标执行及反馈情况。
6）短信催办支持对当前绩效任务发起催办、短信通知。
★7）可在线下达考核任务，并可设置具体的上报时间。
★8）下达考核任务后，系统进行主动提醒上报单位，上报单位可在线填写任务的上报内容，任务支持上传附件、填写进度等操作。
9）查看所有任务，以列表的形式显示，包括任务名称、执行单位、任务内容、完成日期，反馈时间，审批状态等。
10）考核单位对被考核单位进行打分。
（2）督查督办系统 1）事项督办，包括领导批交办事项、会议议定事项和其他督办事项等。
2）督办事项由目督办录入到系统，督办反馈信息逐级确认，直至督办事项办理结束。
★3）立项交办可以登记督查督办事项的来源、类别、编号、事项、任务分解等内容。相应的责任部门可以通过系统进行上报，并提醒相关人员。
★4）可以催办，并支持手动催办；催办提醒可以通过系统消息形式进行催办。
★5）责任部门在规定时限结束后仍未完成工作的，系统将自动进行超时记录。
6）可查看事项任务的办理进度、出现的问题、办理状态、催办等。
★7）系统可自动对督查节点进行分析，并用不同颜色标识工作的状态。
★8）工作汇报支持设定模板，并可按月、季度、年度定期自动生成报告文件。
9）工作办结督查督办件办理完毕后，各部门不能再对督查督办件除查询查看以外的
7 操作；责任单位在工作办结须填写办结信息，提交目督办审批，审批通过工作办结，审批不通 过工作继续当前状态办理。
★10）各模块下的统计分析， 以图表与表格的方式呈现，并可以做导出的操作。统计维度支持按时间统计、按单位（部门）统计。）
11）督办管理员可以对所有督办工作进行监控，了解工作进展情况，并可催办、强制办结、强制下派等操作。保留所有操作记录工作日志，日志不可更改。
★（3）统计分析 1）系统统计绩效、督办的所有办理数据。
2）按目督办需求可以提前编辑需要查看的分析报告。
3）可以提前建立统计分析。
4）支持不同维度的统计。
（4）门户 1）委领导门：展示待办工作，重要工作。
2）个人门户：展示待办工作，工作预警等。
（5）系统管理 1）组织机构以树型目录树的方式显示，以单位总部或最高管理部门为根结点，下面设置各职能部门和分支机构。在“组织管理”中系统管理员可以方便地添加、修改或删除一个部门节点及其相关内容。系统支持多级组织，并于用户关联。
2）职务管理系统管理员通过职务管理可以自由定义、添加、删除系统中的相关职务信息，在给组织机构分配角色时可以与用户实际情况一一对应，也可以给职员对应一个或多个已定义好的角色，系统支持身兼多职。
3）管理员可以添加、修改、删除用户个人信息，还可以对用户进行所属组织机构（部门）和担任角色（职位）进行分配，对用户的登录口令参数进行设置。
4）系统管理员身份用户只能执行基本的信息沟通、系统功能权限再分配和授权其他人员子系统管理员的功能，不能使用系统所有的功能模块；系统管理员可对各部门的管理员进行权限分配，设置多个系统子管理员，负责不同部门的系统管理和维护工作，各部门的系统管理员可以将所分配的权限对本部门的职员进行再次分配，职员登录到系统中，系统将根据所分配的权限模块进行显示，这样保证了整个客户系统权限进行统一规划使用，灵活控制，另外，系统还支持对部门、角色、用户组等多方面权限的灵活授权，并且系统管理员可以查看、删除职员对各类功能的权限。
8 ★3、集成要求[1]
（1）与委机关 OA 系统用户统一身份认证集成。
（2）与委机关 OA 系统公文集成。
六、商务要求
（一）服务时间：合同签订后，20 个工作日完成系统开发、调试并交付等所有工作。（二）服务地点：凉山州卫生和健康委员会。
（三）付款方式：合同签订生效后十个工作日，采购人支付采购合同金额的 80%，项目竣工终验合格后支付合同金额的 20%。
（四）售后服务及培训要求：
1、所投标的应用软件必须为国产正版、且不涉及第三方知识产权的软件； 2、所投标的应用软件自验收合格交付使用后 1 年内免费运维，期间中标供应商免费对所供系统软件进行维护升级。保障系统的正常运行。如出现质量问题中标供应商应在接到报修电话或书面通知后的 1 小时内做出响应，24 小时内解决故障。
3、培训要求：
（1）培训对象分为委领导、部门工作人员两个层面，中标供应商必须针对不同的对象制定不同的培训计划。项目建设期间，中选供应商需为采购人培训系统操作、系统维护人员，使有关的技术人员能够维护系统故障和完善及开发系统的功能。
（2）中标供应商必须提供相应的系统操作等方面的培训。有关应用软件的操作培训课程，培训应该在系统投入运行前完成。
9 七 、评分表
序号
评分因素及权重
分值
评分标准
说明
1 报价部 30% 30 分 以本次有效的最低磋商报价为基准价，磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)*30%*100 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除按照磋商文件须知附表规定执行。
共同评分因素
2 技术指标32% 32 分 供应商响应文件中技术服务参数全部满足得 32 分，★号参数有一项不满足扣 1.5 分，非★号参数有一项不满足扣 0.25 分，扣完为止。
技术类评分因素 3 履约能 15% 15 分 供应商具备 2016 年 1 月 1 日以来类似项目案例，每有 1 项得 1 分，最多得 5 分。（提供合同关键页或中标通知书复印件，包括但不限于合同封面、标的、签字页，并加盖供应商公章）
共同评分因素 1、供应商具有与本项目相关的软件著作权登记证书，每有 1 个得 1分，最高得 5 分。（提供相应证书复印件加盖供应商公章鲜章。）
2、项目经理具备项目管理师（PMP）证书的得 3 分，项目技术负责人具备高级程序员证书的得2 分。（提供相应证书复印件加盖供应商公章鲜章。）
4 实施方案10% 10 分 供应商提供的①项目实施方案履约目标分析②质量保证③进度计划④人员配置等内容，根据方案完整、针对性和全面性进行综合评估，方案完善，有针对性和可操性、高度契合项目实际情况的得 10 分，每 1 项缺失或不完善或无针对性扣 2.5 分，本项扣完为止。不提供的不得分； 共同评分因素 5 售后服务10% 10 分 对供应商提供的售后服务方案，包括但不限于①处理程序②应急保证措施③服务方式（送修、上门或现场派驻服务人员）④维修共同评分因素
10 序号
评分因素及权重
分值
评分标准
说明
配件（易耗品）来源及品质等级⑤质保时间及质保期外服务措施、其他优惠措施等进行综合评价最完善最有针 对性最符合采购需求得 10 分，若有 1 项缺失、不完善或无针对性扣 2 分，本项扣完为止 。不提供的不得分；
6 扶持少数民族或不发达地区 1% 1 分 供应商为不发达地区或少数民族地区企业的得 1 分。
注：不发达地区的企业提供相关证明材料，少数名族地区的企业以营业执照 上的注册地为准。
共同评分因素 7 响应文件的规范性 2% 2 分 响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。
共同评分因素
九 、验收方法和标准
采购人将严格按照《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》（川财采〔2015〕32 号）的要求，系统交付后，双方按招标文件中技有关标准验收项目。如出现功能瑕疵或未满足采购人的合理需求导致验收不通过，投标人应积极协商解决，直至验收合格为止。
十 、合同实质性条款
甲乙双方应根据本采购项目的特点，在不违背投标文件要求、投标承诺的原则下，就具体条款进行修改和增减。
十 一 、其他需要论证的事项
无
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