全市政协系统党建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市政协系统党建工作推进会议，主要任务是：深入贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，认真落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，总结交流我市政协系统党建工作经验，互学互鉴，推动党建与履职工作深度融合，为政协高质量履职尽责、助推×振兴发展奠定坚实的政治和组织基础。
近两年来，在市委的坚强领导下，全市政协系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把加强党的建设与落实党委决策、提升履职实效、增进大团结大联合有机结合起来，多次召开贯彻落实中央、省委、市委和全国政协、省政协对政协工作部署要求的座谈会和交流会，强化理论武装，推动探索创新，理清工作思路，全面推进了政协系统党的建设。原市委书记×同志、市委书记×同志都对做好政协系统党建工作提出明确要求。各级党委部门认真贯彻落实党中央加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，鼎力支持政协依法依章程开展工作，纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等部门立足自身职责，积极为政协系统党的组织建设、委员队伍建设、党员委员队伍建设和活动平台建设等出谋划策、创造条件，形成了推动政协系统党建工作的强大合力和齐抓共管的良好局面。
市委对本次会议高度重视，×在百忙之中出席会议，一会儿，×将代表市委作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。刚才，我们对党建工作先进集体和优秀个人进行了表彰，7 位同志分别代表不同层面作了交流发言，其中有经验、有体会、有思考，体现了全市政协系统党建工作的实际成效。下面，为把我市政协系统党建工作抓得更实更好，我再强调三点意见：
一、提高思想认识，进一步增强做好政协系统党建工作的责任感和使命感 一是要站在把握新时代人民政协性质定位 和工作方向的高度，来认识政协系统党建工作的重要性和紧迫性。为深入学习贯彻习近平总书记关于加强政协党的建设工作的重要指示，2018 年 6 月，全国政协召开了全国政协系统党的建设工作座谈会，汪洋主席在讲话中深刻阐述了加强政协党建的重大意义、总体要求、主要任务和具体举措，开启了新时代加强人民政协党的建设新征程；同年 8 月，中办印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，对政协党的建设工作作出全面部署，为加强新时代政协党建工作提供了重要遵循。党中央专门印发人民政协党建工作文件，在党的历史上是第一次；全国政协专门召开政协系统党建工作座谈会，在人民政协的历史上也是第一次。这两个“历史上的第一次”，突显新时代人民政协党建工作的重要性和紧迫性。2019 年召开的中央政协工作会议、省委政协工作会议和我市刚刚召开的市委政协工作会议也对加强政协系统党建工作提出了明确要求。人民政协是在中国共产党领导下建立和发
展的，是具有中国特色的制度安排。历史和现实都证明，党兴则政协兴，党强则政协强，加强新时代人民政协党的建设，对于更好坚持人民政协这一制度安排，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义，政协党建工作任重而道远。
二是要站在完成新时代人民政协政治使命和更好履行工作职能的高度，来认识政协系统党建工作的特殊性。人民政协由各党派、各团体、各民族、各阶层的代表人士组成，具有广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。政协委员中 60%以上是非中共人士，中共党员委员是相对少数，这就需要通过加强党的建设，提升政协党组织的政治引领力和贯彻执行力，切实引导各党派团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，通过政协制度的有效运行和民主程序，及时准确地把党的指导思想和政策主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的工作职能，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能使新时代人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝
聚共识的重要渠道。
三是要站在推动新时代人民政协自我革命和高质量发展的高度，来认识政协系统党建工作的必要性。人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分，政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。近两年来，市政协率先成立了机关党组、专委会功能型党支部，基本实现了“两个全覆盖”，创新开展“党的建设质量年”活动，制定了《市政协党组贯彻落实<关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见>实施细则》和《关于加强和规范专委会党支部建设的实施意见》等规范性文件，机关党支部形成了抓班子、抓活动、抓创新、抓制度、抓档案的“五抓”模式，第一党支部连续 2 年被省委组织部确定为规范化建设示范支部，专委会党支部也结合各自特点，认真过好组织生活，积极开展党性锻炼和党日活动，初步做到了党员教育经常化、党建活动多样化，各类党组织充分利用“委员之家”“好商量委员接待日”“委员宣讲团”“委员空中讲堂”等平台，实现了党建与业务工作相结合。各县（市）区政协也涌现了党建“四有两带一提升”、党建“深入基层走一线”、党建+业务、党建助疫情防控等好经验好做法。但要清醒地认识到，我们的工作同新时代新使命新要求还不完全适应，特别是存在学习贯彻党中央关于加强新时代人民政协系统党的建设若干意见和全国政协系统党的建设工作座谈会精神不深入、思想认识不到位、党建工作发展不平衡、部分县（市）区政协党的组织不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不够充分等问题，对此，我们必须高度重视，从实际出发切实加以解决，确保
政协工作思路清、方向明、措施实，确保大家心往一处想、劲往一处使，激发推动人民政协事业高质量发展的内生动力。
二、明确目标任务，以务实和创新举措抓好政协党的建设各项工作 一是强化政治引领和理论武装。政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是加强政协党建工作的根本保证和原则要求，要推进“两学一做”教育常态化制度化，坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，着力加强理论武装，把意识形态工作摆在重要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和各级党委工作要求在政协组织不折不扣贯彻落实。要始终把学习习近平总书记关于加强政协系统党的建设工作的重要论述、中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、全国政协系统党的建设工作座谈会精神和汪洋主席的讲话精神作为政协党的建设的基础性、长期性的工作，准确把握其核心要义、精神实质和实践要求。特别是各级党组织负责人、党员领导干部和党务工作者要先学、深学、反复学，明确政协党建是什么、干什么、怎么干，做到真学、真懂、真干，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要以目标和问题为导向，对标对表党中央的要求，冲着问题想对策、出实招、抓整改、促提升，促进政协党建工作整体水平实现质的提升。
二是强化组织纪律和作风及制度建设。习近平总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。汪洋主席座谈会讲话和中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》中都分别就
政协系统党组织建设提出了解决办法，作出了明确规定，我们要紧密结合基层政协的工作实际，健全机关和专委会党的组织，做到应建尽建，没有建立专委会党组织的县（市）区政协要在 7 月底前建立起来，以政协党的组织对党员委员的全覆盖，确保政协党的工作政协委员的全覆盖。各类党组织要作风硬朗，坚决贯彻落实中央八项规定等要求，在求真务实上作表率、在改进调查研究上作表率、在改进视察考察工作上作表率、在改进文风会风上作表率。这里要特别强调，对政协党员领导干部和党员委员有一个特殊要求，就是在与非党同志打交道时要平等待人，切记居高临下。各类党组织要纪律严明，坚持运用监督执纪“四种形态”，使铁的纪律成为机关党员和党员委员的日常习惯和自觉遵循，以自己的模范行动带动广大委员严格遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。我们还要做好制度供给，梳理完善现有制度，探索建立新的制度，构建起科学、完备、管用的政协系统党的建设制度体系，充分发挥政协党组织的整体功能，不断增强政协系统党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
三是强化融合促提质增效。全市各级政协组织要牢固树立“结合履职抓党建、抓好党建促履职”的工作理念，着力在推进党建和履职工作深度融合上下功夫，始终坚持把党的建设与政协工作同谋划、同部署、同推进，切实把党的建设贯穿于政协工作的全过程，避免党建和履职“两张皮”现象。要按照中央和各级党委的部署要求，紧扣党委、政府各项中心工作和重点任务，胸怀“两个大局”，围绕六稳六保、脱贫攻
坚、污染防治、工业强市、乡村振兴、疫情防控、全面建成小康社会等方面履行好政协的四大职能，在学习教育、调研考察、协商议政、民主监督、团结联谊、志愿服务等多种履职方式中融入党建工作，探索政协专委会党建与政协机关党建、界别活动的有效衔接，推动政协党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，做到党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，以党的建设新成效促进履职质量全面提升，为助推×振兴发展献计出力。
四是强化探索创新和品牌特色。政协党建工作既有党建工作的一般规律要求，又有自身的内在特性。我们要深入研究政协党建工作规律，创新工作理念、载体和机制，更好探索富有时代特征、政协特点、地方特色的政协系统党建新路。只要有利于加强党的全面领导、有利于坚持人民政协性质定位、有利于大团结大联合、有利于发扬社会主义民主，都可以进行探索和实践。市县两级政协党组织要充分发挥主观能动性，根据自身实际和履职需要，在创建特色品牌上下功夫。比如，探索“一委一品牌”；设立党员委员示范岗或工作室；组建党员委员与党外委员携手履职团队等等。要利用多种组织形式，让广大政协委员在知情明政上实现互通、在服务中心上积极互联、在完成委员作业上有效互促，从而提升政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
三、加强领导指导，形成推动政协党建工作的强大合力 一是要压紧压实责任。全市政协系统各级党组织要以本次会议为契机，深入贯彻中央、省委和市委以及全国政协、
省政协关于党建工作的部署要求，特别是要传达落实好翔飞副书记的讲话精神，完善政协党建工作责任制。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”观念，市县两级政协党组要充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，上级党组要担负起对下级党组的指导责任；机关党组要发挥好对机关党支部、专委会党支部和党员活动小组的指导督促作用；机关党支部和专委会功能型党支部要发挥好战斗堡垒作用，组织机关党员干部和党员委员充分发挥先锋模范作用；党组书记要带头履行好第一责任，党组成员要认真履行好“一岗双责”，机关党支部和专委会党支部书记要履行好直接责任，我们每一位党员领导干部和专兼职党务干部都要做到心中有数、手中有招，一级抓一级、层层抓落实，切实把党赋予我们的政治责任扛起来，努力把党建工作作为主责主业抓起来、抓上去、抓到底，切实抓出成效。
二是要加强督导指导。市县两级政协党组要做到“三个必须”：必须加强督导指导，切实推动管党治党责任层层传导；必须坚持高标准严要求，重点在认识是否到位、组织是否健全、计划是否制定、责任是否落实、活动是否经常、履职是否融合、特色是否明显、成效是否显著等方面进行检查监督；必须以“钉钉子”精神一件一件抓落实，对硬指标、硬任务、关键举措、薄弱环节进行盯住监督、跟踪监督和强力监督。市政协党组将于第三季度配合市委督查室就各县（市）区贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神情况进行专项督导，党建工作是其中的重要内容；市政协已经连续两年开展了“党的建设质量年”活动，请各县（市）区政协同我们一起联合开
展此项活动，建议在本次会议后各县（市）区政协党组也组织召开一次政协党建工作会议。我们要积极营造做好政协系统党建工作的浓厚氛围，明年市政协将联合各县（市）区政协和各参加单位开展一次总结表彰、交流分享、文艺演出等相结合的庆祝建党 100 周年活动，2022 年计划召开全市政协系统党建工作研讨会或经验交流会，通过不懈创新实践和经验总结，积极探索出务实管用的党建工作规律。
三是要发挥整体优 势。目前，市政协系统党的组织体系已经基本完备，今后重中之重的工作是如何有效的发挥党组织的政治功能。市县两级政协党组要加强统筹协调，探索建立有效的工作机制，整合各方力量，融合各方优势，促进党组织之间同级联合、上下联动，力争形成内部强大的工作合力；要加强与同级纪委监委、组织、宣传、统战、机关工委等方面的联系配合，共同做好政协党的建设工作，下大力气建设好委员队伍、党员委员队伍、党务工作者队伍和机关干部队伍。市县政协各级党组织和各参加单位党组织要强化政治意识、大局意识和系统思维，党建工作重点任务要沟通互动，做到资源共享、工作共推、品牌共育，更好发挥党建工作最大效能和整体优势，共同推动全市政协工作全面、协调、高质量发展。
同志们，加强政协系统党的建设是一项长期系统性工程，必须持之以恒、久久为功。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，以自我革命的精神、为国履职的担当和为民尽责的情怀，不断谱写人民
政协事业的光辉篇章，为×全面振兴、全方位振兴贡献智慧和力量！
领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：
一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。
一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。
还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。
讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话
者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：
（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。
（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。
（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。
（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。
（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件
（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。
（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。
（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。
（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。
（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。
（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。
（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。
好文章来之不易。刘勰在《文心雕龙》中说：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。篇之彪炳，章无疵也；章之明靡，句无玷也；句之清英，字不妄也；振本而末从，知一而万毕矣。”即一篇好文章应从字到句、从章到篇都没有瑕疵和败笔，且前后呼应贯通。就写文稿本身，特别是从技术层面而论，我的体会是，一篇合格的文稿要谋篇布局科学，逻辑论证严谨，章法运用巧妙。
谋篇布局就是“想得通”
文稿要想站起来，必有骨架作支撑，骨架即文稿的结构。所谓结构，就是谋篇布局见诸文字的外在形式，就是确定先写什么、后写什么，详写什么、略写什么，在哪里开头、在哪里结尾，分几个段落、每个段落写些什么，以及段落之间的相互关系，从而做到“首尾圆合，条贯统序”。结构安排得好，思路铺展得开，内容就会层次分明；结构安排得不好，就会逻辑不清，层次紊乱，论点、论据和论证之间不协调。古人书画诗文讲究“意在笔先”，写文稿也应如此，动笔前既要“立意”也要“定型”。谋篇布局要解决好三个问题：一是根据主旨定文种。先明确是写调查报告、领导讲话、工作总结，还是写请示报告、情况反映、工作动态，等等。二是根据材料定结构。在先后顺序上，既可以按问题内在的逻辑关联来写，也可以按事实与事件发生的时空顺序来写；在材料使用上，与文稿主旨直接相关的多用详写，否则就简写；在结构形式上，确定运用纵式结构、横式结构，还是纵横结合，是三段式、四段式，还是六段式等。所有这些，都要根据表达主题和文稿布局来确定。三是根据结构定提纲。提纲是构思阶段的结束、草拟工作的开始，是构思与草拟的纽带和桥梁。要把大小标题、开头结尾、中心内容等简要地提炼出来，作为写作依据。
逻辑论证就是“说得透” “想得清”是构思，“说得透”是论证。如政论文，分为论点、论据和论证三部分。论点是“文意”，是文稿的中心思想，是贯穿始终的主题主线；论据是用以支撑论点的材
料，包括调研情况、实践经验、统计数据、研究结论、经典名言等，需根据其与文稿主旨的“紧密度”，以及对论点的“证明力”，进行选取、加工与提炼后方能使用；论证就是通过先分后总、先总后分或总分结合等不同形式，去闸明论点的过程。要善于用客观事物的本来面貌和内在逻辑，来反映客观事物本身的性质和特点，以统一人们的认识，制定正确的战略和政策。毛泽东同志曾说：“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章、整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。”比如，《论持久战》把抗日战争分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，论证其必然过程，科学有力、逻辑严谨，反映了中国抗战的本质和规律，产生了强大的思想力量，鼓舞了抗战信心，最终也为抗战胜利实践所检验。“说得透”要符合领导意图。要想“说得透”，必先“听得懂”。领导交办任务时要用心多记，没有听清或不完全明白时，一定要请教、询问和沟通。如果一知半解或者自以为明白，靠想当然办事，往往会事倍功半，很难写出符合领导意图的文稿。“说得透”要符合客观规律。要把领导意图准确呈现出来，是一个把握大政方针、了解工作实际、认清客观规律，并通过文稿进行表达的过程。比如，在疫情防控中，许多单位领导要作动员部署和检查指导，起草好这类讲话，既要熟悉中央部署和上级要求，了解抗疫成绩和存在问题，也要对疫情传播扩散的规律、特点等有所认识。“说得透”要有理有据。我们常说“摆事实、讲道理”，事实千姿百态，原因和道理深藏其后，
要善于解剖麻雀，使感性认识上升到理性认识，并加以阐释。
章法运用就是“写得好” 章法可以理解为修饰篇章的方法，是将语言材料进行组合，连缀句群、组段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鲜明、选材精到、架构合理，也要善用章法，使文稿的形式与内容高度统一。这里着重谈两点。一是标题新颖独到，观点开门见山。大小标题新颖独到才能“抓眼球”。所谓“新”，从大的方面看，就是紧跟形势，紧贴时代，为人们所关注，甚至开时代之先声；从小的方面讲，就是切中时弊，问题看得准，角度选得好，令人耳目一新。此外，还要直截了当地亮明观点。实际中常见的问题是，文稿的大小标题又大又空，既不好集中笔墨去写，也不易写深写透。比如，“从疫情防控看基层社区治理”“从疫情防控看乡村治理”“透过疫情看加强和创新基层社会治理”，类似的标题只点明了文稿角度和范围，但未表达出主题思想。有的标题与内容不配套，“帽子大”“身子小”；有的开头“兜圈子”“绕弯子”，说一些情况，作一些介绍，就是迟迟不亮明“真经”。这些情况都应尽力避免。二是情感丰富饱满，语言简洁生动。文稿不仅要晓之以理，还要动之以情。要注意运用个性化语言把文稿写生动些，少说大话空话套话；注意适当运用修辞手法，增强文稿感染力；注意行文简洁明快，不拖泥带水；注意字斟句酌、反复推敲。有的同志忽视文稿的“情”，总是板起教训人的面孔，居高临下、颐指气使，写出的文稿就缺乏生气。毛泽东诗词在注重情感表达方面是极好典范，既有“我失骄杨君
失柳”的柔肠，又有“为有牺牲多壮志”的豪情，更有许多生动比喻。语言运用不仅要生动，还要简洁。我们常说要“字字珠玑”“掷地有声”，就是要下炼字的功夫，有古人那种“吟安一个字，捻断数茎须”的精神和“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常”的写作追求。