兴义镇党委副书记（主持党委工作）
周敏
（2009 年 2 月 18 日）
各位代表、同志们：
大家好！
2008 年 6 月按照县委的安排，我从县委目督办调到兴义镇担任党委副书记、主持镇党委工作，在过去的一年里，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，转变工作作风，密切联系群众，勤政务实，扎实工作，在县委、县政府的正确领导下，根据镇情，及时地调整了发展思路，确定了“一心·两园·三带”的发展战略。在全镇党员干部和群众的共同努力下，我率领镇党委政府一班人，圆满并超额完成了县委、县政府下达给兴义镇的工作目标任务，取得了好的成绩。现将 2008 年的工作述职如下：
一、 统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
一是镇域经济快速发展。2008 年，兴义镇 GDP 完成 3.2835 亿元；规模以上工业增加值完成 4300 万元；服务业增加值完成 9869 万元；农业增加值完成 1.2119 亿元；地方财政收入 172.3 万元；固定资产投资完成 1.35 亿元；农民人均纯收入达到 6204 元；工业投资完成2500 万元；城镇新增就业 53 人，职业技能培训 1250 人，农村富余劳动力和失地农民向非农业新增转移 715 人，非城镇户籍从业人员综合社保新增参保 102 人。各项指标均顺利完成并超额完成，多项单项工作在全县名利前茅，在全县年终综合目标考核中排名极大提高，并荣获县委、县政府 2008 年度突出贡献单位奖。
二是新农村建设示范带动作用明显。切实抓好岷江村新型社区的公共服务和标准化建设。完善了“四室、三站、两店、一中心、一广场”的相关设施配套，开展了村干部、大学生志愿者与社区住户的“结对帮扶”工作，努力解决其就业问题。全镇新农村建设的布局规划初步形成，即将启动岷江二期土地整理项目，预计将集中居住农户 260 户 700 余人，并以此带动全镇新农村建设的深入推进。
三是农民收入持续增加。2008 年 10 月引进投资近 1000 万元的成都美丽龙现代农业发展有限公司，在岷江蔬果产业园区建气调库，即将竣工投产。以岷江蔬果协会为平台，通过大力实施农用地规模流转和成立岷江蔬菜产业园，带动农民增收致富，今年基地将扩大到3000 亩；另一方面为农民提供就业培训和指导，并积极为其提供就业渠道，在促进充分就业的同时，带动农民增收致富。
四是各项社会事业蓬勃发展。进一步发挥文化宣传阵地作用，加大群众文化体育基础设施建设，2008 年，全镇建成了综合文化站，新建了兴场社区篮球场，12 个村（社区）的数字化远程教育网络已建成投入使用。老龄工作深入开展，目前全镇有有 5 支老年文宣队。教育、卫生事业稳步推进。中小学教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，学校标准化建设成效显著。卫生院、站和人口计生服务室的标准化建
设顺利进行，在全镇范围广泛开展卫生健康教育。
五是集镇建设步伐进一步加快。我镇继成为成都市 60 个新市镇之后，2008 年又积极申报成都市重点镇。目前，兴义镇场镇的规划已完成，我们正围绕“水乡文化镇”建设的目标，按照“一心·两园·三带”的发展战略着力打造兴义镇场镇中心，并启动花红堰风情水街和万兴苑农民新居的风貌改造。同时，通过规划完善水系实施花红堰风情水街与农博园之间的拆墙透绿，充分利用农博园现有生态资源优势，提升兴义镇场镇形象，形成独具特色的魅力水乡中心区域。
二、 抓好基层组织建设，提升战斗力和凝聚力
一是加强党委政府领导班子建设。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。作为党委书记，我始终把班子和队伍建设放在重要位置，按照班长立标杆、班长带班子、班子带队伍的工作理念，自己身先士卒、率先垂范，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
二是加强对镇村干部的教育和管理，增强队伍战斗力。进一步修订完善机关干部管理、村（社区）干部管理、村（社区）目标管理和绩效考核等相关制度，对机关和村（社区）干部既做到工作上严格要求，又做到在政治上激励、生活上关心、待遇上保障，充分调动每个干部的工作积极性和创造性，在全镇着力形成了人心思上、人心思干的良好局面。
三是进一步完善村级治理结构。2008 年，我镇在岷江村进行了试点，实行了“2+2”村级治理新模式，成立了岷江村村级集体资产管理公司和村级议事监督机构。从试点的情况来看，新的治理模式改进了村级集体经济运行管理方式，搭建了农村党员群众经常性参与村级事务管理、决策、监督的平台，促进了基层民主的发展。今年我们将在全镇各村（社区）全面推行。
四是加强党员队伍建设。坚持“三会一课”制度，提高党员意识，进一步发挥全镇党员在统筹城乡发展中的先锋模范作用。着力改善农村党员队伍结构，加大农村党员发展力度，2008 年，全镇举办入党积极分子培训班一期，新发展党员 53 人。同时，加强了对流动党员的教育和管理，制定并坚持流动党员定期向所属党组织汇报工作制度。
五是深化基层民主政治建设。在工作中，坚持和完善人民代表大会制度，广泛听取各级人大代表和政协委员的意见，支持人大主席团依法行使权力，开展人大代表向选民述职活动。进一步扩大基层民主，继续推进政务、村务公开，健全基层民主管理制度。实行“三会”开放制度，即党委会、人大主席团会、政府工作会向普通党员、代表和群众开放，全年共邀请31 名党员、干部和群众列席三会，让党员群众对党委政府的工作有一定的了解。
三、 以民为本，大力实施惠民利民工程
一是争取上级投资 300 多万元，完成了对十一支渠的改造，将较大缓解余石、三合、兴场社区、广滩、田渡、纪碾等六个村近万亩农田的灌溉用水矛盾。同时继十二支渠改建之后，新争取 175 万元实施沟渠改造工程，以有效缓解所涉万和、先寺、杨牌等村的用水难问题，目前该项工程县水务部门正在实施招投标。目前，正着手召集各村组织实施沟渠梳淘清淤工作。
二是新修农田水利沟渠 3000 余米；在现代农业园新修道路 600 余米；在波尔村新修水泥道路 1.5 公里，改变了波尔村没有一条水泥路的状况。
三是完成了对岷江堰的改造，对岷江堰进行了淤泥清淘并进行了绿化整治，在提高了灌溉能力的同时起到了美化和绿化作用。
四是乡镇综合文化站在全县率先建成。现已完成场地建设，并将对配套设备进行完善。
五是启动了生活污水处理厂建设，我镇新建污水处理厂位于兴场社区，项目主体厂房已基本完工，目前县水务部门正在组织实施城市污水管网的招投标工作。
六是在全镇范围内实现了垃圾清运满覆盖，成立了 110 人的保洁队伍，建立了长效管理机制，全镇卫生面貌发生了明显的变化，城镇形象得到了较大的提高。下一步将与城乡环境综合整治结合起来，加大工作力度，力争使全镇城乡环境再上新台阶。
七是大大提高劳动保障水平。2008 年启动了农民养老保险工作，参保农民 588 人。为了有效解决老百姓就业问题，主要通过提升兴义镇镇域产业升级，实现更多的自主就业机会，同时联系园区企业，开展招聘会的形式，实现老百姓务工就业。
四、 沉着应对各种突发事件，确保全镇社会稳定
始终保持高度的政治责任感，坚持以人为本的原则，沉着应对各种复杂局面特别是突发事件。根据兴义镇实际情况，制定了应对突发事件和各种复杂局面的各种行之有效的预案，确保突发事件能够得到及时、果断、有效的处置，确保了人民群众生命和财产安全，有力保障了兴义镇社会稳定。在“5.12”汶川特大地震救灾工作中，镇党委、政府沉着冷静，统筹指挥，使抗震救灾工作得到有条不紊地开展。各村（社区）党组织也积极行动起来，团结广大党员和群众积极投入到抗震救灾工作当中，向灾区捐款 31.7 万元，缴纳特殊党费 7.2 万元，安置地震房屋倒塌户 16 户，发放救灾资金 49.7 万元。在抗震救灾工作当中，涌现出了以兴场社区为代表的先进基层党组织和一批以谭成忠、杨学明等同志为代表的先进个人。
五、 坚持率先垂范，切实抓好党风廉政建设
（一）自觉提高思想素质和执政水平。工作中，做到政治坚定，思想上始终与党中央保持一致，坚持学习，注重提高自身思想政治素质，始终把理论和业务学习放在首位，切实提高自身决策能力、组织协调能力和领导艺术。
（二）严格执行民主集中制。坚持民主，增强班子整体合力，充分发挥党委会的作用，坚持“三重一大”制度，重大事项决策、重要工作安排、重要人事安排和经济开支，均由党委会集体讨论决定，不搞个人说了算。在班子内部政治生活中，能带头开展批评与自我批评，善于听取各方面的意见和建议，不计较个人的利益得失，做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见。在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围，增强了班子凝聚力、向心力和战斗力。2008 年 10 月召开了班子民主生活会，为了能够更为广泛的听取意见，创新方式，在全县成为首家邀请中层干部、村主任、书记列席民主生活会的单位，
会上广开言路，认真听取意见，接受监督，受到了县级有关部门和基层的好评。
(三)坚持廉洁自律。自觉执行党中央关于廉政自律的规定，勤政廉洁，务实进取，要求其他干部做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。牢固树立法制观念，恪守党章党规党纪，遵守国家法律法规，坚持秉公办事；认真贯彻中央和县委关于领导干部廉洁自律的各项规定及四项制度，坚持自重、自省、自警、自励，从我做起，办事公开，自觉接受党组织和群众监督，做到廉洁自律、勤政为民。
一年来，兴义镇各项工作虽然取得了一定成绩，但是和先进乡镇相比仍然存在较大差距，自己虽取得了一定进步，但与组织和人民的要求还有一些不足。在新的一年里，我将带领镇党委政府一班人，在县委、县政府的正确领导下，进一步更新观念、理清思路、与时俱进、开拓创新，紧紧抓住灾后重建、拉动内需和城乡统筹试点的机遇，突出兴义镇亮点特点，2009年重点做好以下几方面工作：
一、突出发展思路，加快科学规划
一是在新市镇规划基础上，根据“一心?两园?三带”发展思路，加快完成控制性详细规划，迈开 “水乡兴义”建设的步伐。
二是做好产业布局规划，明晰并提升兴义镇的产业支撑作用，增强镇域经济的自我造血功能，实现老百姓的增收致富。
二、突出经济支撑，加快产业发展
一是大力发展现代农业。做好现代农业发展规划，加大农业招商引资力度，在羊马河以西区域规划打造岷江蔬果现代农业园，进一步深化岷江韭菜基地建设的同时，依托岷江二期土地整理项目和美丽龙现代农业气调库项目，示范带动并推进发展我镇现代农业、品牌农业和观光农业。
二是加快三产发展。充分利用兴义镇独特的环境资源和水资源优势，大力发展休闲、旅游服务业，沿石渔河规划约 2000 亩区域打造万兴花卉果木园，示范带动兴义镇花卉果木发展。园区内通过保护并利用现有林盘资源，引进业主在项目区实施农用地规模流转种植花卉果木，在现有林盘实施集体土地规模流转发展第三产业。
三是做优做精现有工业。一方面对现有工业企业要鼓励其通过技改和创新，做优做精。特别是对成都荣泰昌皮鞋有限公司、成都杰辉废旧金属冶炼有限公司等有较强市场竞争力的企业，加大扶持力度，扩大市场占有率。同时做好 2008 年引进的搅拌站项目的服务工作，促进其尽快投产；另一方面充分利用兴义镇区位和自然环境资源优势，加强招商引资力度，引进一批有较强竞争实力的企业到兴义镇发展，在增加兴义镇财政税收的同时，解决部分失地农民的就业问题。
三、突出城镇管理，提高城镇形象
2009 年，兴义镇将大力实施城乡环境综合整治工程，将其作为城乡统筹的重要组成部
分，制定详细的工作计划，统筹兼顾，周密部署，以城镇管理为抓手，不断把城乡环境综合整治工作推向深入。一是做好场镇杂物、污水、垃圾等物的及时处理，随时保证环境整洁；二是做好农村新型社区的绿化、立面整洁等工作；三是加大宣传，使城乡环境综合整治深入人心，并带动群众共同参与；四是因地制宜抓整治，为群众提供更加舒适的生活环境。
四、突出社会稳定，加快和谐社会建设
一是充分发扬基层民主。进一步关心关爱农村基层干部，提高村“两委”班子适应统筹城乡发展的素质和能力，发扬基层民主，调动基层党员群众参与新农村建设的积极性和创造性。二是维护良好的投资软环境，坚决打击强买强卖，强揽工程等违法行为。三是坚持每周排查，梳理不稳定因素，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。四是坚决制止违章搭建，成立专职违建督查组，坚持巡查监控。五是加快完善社会保障体系。特别是要做好失地农民的就业安置工作和征地（已征地）农转非人员社会保险工作。六是加快建设规范化服务型政府。加快政府职能转变和工作作风转变，完善政府运行机制，创新政府服务模式。七是建立并完善兴义镇就业登记工作机制，及时掌握就业状况，一方面招商引资，增加镇域内就业岗位，一方面加强对外衔接，联系就业岗位，并以组织开展就业招聘会的方式，多形式、多途径解决老百姓的就业问题，实现老百姓增收致富。
同志们，自担任镇党委书记以来，我始终把推进兴义发展作为第一要务，把富民惠民作为第一追求，把奉献自己的力量作为最大幸福。我坚信，通过我及镇党委政府班子成员的共同努力，有兴义镇广大基层党员干部和 3 万多群众的大力支持，兴义的明天一定会更加美好！
我的述职完毕，谢谢大家！