政府分管领导述职述廉报告
一、全市经济发展保持平稳健康运行
刚刚过去的 2017 年，是极为不平凡的一年，也是最为难忘、值得铭记的一年，更是我们团结担当、戮力攻坚取得巨大成绩的一年。在省州党委政府和市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省十三次党代会的部署和州委州政府对格尔木的定位要求，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，以“四个转变”推动“四个扎扎实实”落地生根，全市经济社会发展交出合格答卷。预计，全年地区生产总值增长 8%以上，其中，一产增长 12%以上，规模以上工业增加值增长 7%，三产增长 11%；固定资产投资完成 235 亿元、增长 11.4%，其中，一般性工业投资完成 94.5亿元；地方公共预算收入同口径增长 9%；社会消费品零售总额10%；城镇、农村居民人均可支配收入 9%；城镇登记失业率控制在 3%以内，物价稳定、金融风险总体可控。
——保持经济持续向好态势，循环经济体系更趋完善。始终坚持把推动经济发展作为第一要务，坚持顶层设计，培育更多更大的发展新动能，稳步推动产业转型，建设国家循环经济示范市迈上新台阶。打造“五个千产业集群”有新突破，以资源吸引投资促进产业集聚，签约各类项目 42 个，总投资 485.3 亿元、建成 6 个、开工 19 个、开展前期 17 个。其中“青洽会”签约项目33 个，总投资 192 亿元，占全州签约金额的 47.06%，完成投资
55.54 亿元。全年实施光伏发电项目 9 个、多功能互补项目 1 个，完成投资 94 亿元，新增光伏装机容量 450 兆瓦、总量达到 2804兆瓦；东出口光伏园 330 千伏汇集站等项目建成，厚植了“光伏之都”基础和优势。促进实体经济发展有新进展，促进企业降本增效，气价补贴、过路费减半及取消二级公路收费等政策落地，减免税费 7.77 亿元，4 家直供电企业减负 6092 万元，市属企业利润增长 29.5%。真心实意帮助企业解决实际困难，安排企业帮扶资金 4500 万元，投放产业基金 8.01 亿元，新增企业贷款 98.69亿元、增长 62.1%，协调直接融资 65.5 亿元，供电 30.5 亿度、增长 16.9%，运输货物 2566.6 万吨、增长 15.5%。新增市场主体4123 户、增长 12.5%。农牧业供给侧结构性改革有新成效，农作物耕地种植稳定在 7.2 万亩以上，特色作物达到 98%。枸杞总产1.4 万吨、增长 40%，出口 311.64 吨、创汇 327.9 万美元，分别占全省的 84%、82%。通过农业部绿色、无公害农产品认证产品32 个、地理标志认证产品 3 个。创新能力水平有新提升，21 个项目纳入全省“百项创新攻坚工程”“百项改造提升工程”、完成投资 50.6 亿元。格尔木高新技术产业园方案获得批复，科创总部基地、熔盐检测中心项目前期工作进展顺利。新增科技创新平台 4 家，取得专利 52 项、省级科技成果 16 项，其中 2 项达到国际领先水平、9 项取得国内先进水平。4 家企业评为科技型企业，2 家企业评为高新技术企业。打造创新创业载体，建成省级众创空间、科技企业孵化器各 1 个。
——积极融入“一带一路”等国家战略，发展空间更宽阔。按照州委州政府打造中国西部靠西南的交通枢纽和物流集散区定位要求，加快推进青藏铁路扩能改造、综合交通枢纽等一批重大基础设施建设，机场改扩建完工，那棱格勒河水利枢纽工程开工，南郊物流园区建设力度加大，列入全国性综合交通枢纽，综合保税区、中印尼国际物流通道、青藏新国际陆港等项目前期工作积极推进，“青海·格尔木—俄罗斯·彼尔姆”中欧班列顺利开行。成功举办中国柴达木循环经济绿色发展论坛、光热熔盐储能高峰论坛，“昆仑峰会”、世界超级跑山赛、国际民族射箭精英赛、世界自由搏击赛、“昆仑圣殿格尔木”全国摄影大展等活动精彩纷呈，格尔木知名度和影响力进一步提升。
——围绕城市建设短板强弱项，城市转型发展后劲更足。推动老城区、北五片区、新区“三区同建”，特别是在州委州政府的统一领导下，集全市之力启动河滩片区改造提升工程，打响加快老旧城区改造促进城市转型发展的攻坚战，历时 40 多年的历史顽疾面临解决。机场快速通道、西海北路及新区 7 条道路、250公里农村公路全面建成，会展中心项目开工建设。星园片区棚户区改造基本完工，银河片区棚户区改造一期主体封顶、二期进入招投标阶段，实施老旧小区环境综合整治项目 14 个。完成国土绿化投资 1.3 亿元，建成区绿化覆盖率达到 20.25%、人均公共绿地面积达到 7.04 平方米。唐古拉山镇长江源村高原美丽乡村基本建成。国家卫生城市通过省级复检，创建全省第一个防震减
灾示范市。
——牢固树立生态文明和安全生产理念，顺利通过生态环保、安全生产国检。在州委州政府的坚强领导下，我们以前所未有的决心、力度抓生态环保和安全生产，也取得了前所未有的积极成效。严格落实“党政同责、一岗双责”，积极构建“大环保、大执法、大监督”工作格局。全力落实中央环保督察整改工作，转办交办信访案件 52 件，整改完毕 49 件，回访群众满意度 100%。生态环境保护考核权重由 1%提高到 8%，10 名环境保护监察员到岗。实施大气、水、土壤和环境综合整治四个专项行动，恢复湿地 136.17 公顷，淘汰禁燃区煤锅炉 243.9 蒸吨，小桥断面水质稳定好转、园区污水处理设施试运行，企业采金堆浸尾渣全部清理、历史遗留固废治理加快推进。全年空气优良率达 91.4%，城镇、农村集中式饮用水水质全面达标。强力推进节能减排降碳，园区循环化改造通过国家验收，可再生能源发电量占比达到63.3%，市属规上企业万元工业增加值能耗累计下降 38%。重拳治理“小散乱污”企业，2 件环境违法案件移交司法机关处理。严格按照“三个必须”的要求，全面构建安全生产长效机制，分时段、分行业、分类别开展安全生产执法检查和隐患整治工作，顺利通过国务院安全生产巡查。稳步推进省级食品安全示范市创建工作，全年无重大食品药品安全事故发生。
——持续保障和改善民生，发展成果更多更公平惠及群众。全面巩固提升扶贫攻坚清零成果，围绕“三率一度”“两不愁、
三保障”和“十八项指标”，制发脱贫清零成果巩固提升工作方案和脱贫攻坚问题整改方案及整改清单，压紧靠实脱贫攻坚责任。落实省州财政专项扶贫资金 5412 万元，年内实施项目 26 个；落实国开行贷款资金 26.15 亿元，实施项目 211 个。大力推进产业扶贫，落实产业发展奖励政策，着力推进“特色生物产业园+扶贫产业园”前期工作，建立企业和农户双赢机制，有效解决脱贫后续发展问题和群众后顾之忧。全面落实各项惠民政策，民生事业持续发展。实现新增就业 5810 人，不断提高企业退休人员基本养老金待遇，人均增幅 6.65%。城乡困难群众冬季取暖救助、老年人优待、残疾人帮扶等政策得到落实。儿童诊疗中心项目主体完工，妇幼健康医疗服务联合体规范运行。青海师范大学盐湖学院挂牌成立，民办教师及代课教师历史遗留问题基本解决。
——全面落实深化改革任务，发展质量效率动力不断增强。持续深化“放管服”改革，组建成立市行政审批服务局，行政服务效能显著提升，营商环境持续向好，全州“放管服”改革现场观摩会在格召开。加快推进城市综合行政执法改革，组建成立市城市管理综合执法局，构建了权责清晰、执法规范、安全有序的城市管理综合行政执法体系。着力打造线上线下相结合的智慧政府服务模式，互联网+政务服务的“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式投入运行。大力推进政务服务大数据建设，“数据跑腿”的范围和领域不断拓展。全面推行棚户区货币化安置，星园、银河、河滩片区和柴达木监狱周边改造采用一次性货
币安置。医联体及家庭医生签约、农垦等改革加快落地。加强创新驱动战略，强化企业技术创新主体地位，高镁锂比盐湖膜法提锂技术达到国际先进水平。
二、严格落实党风廉政建设责任
（一）全面履行“一岗双责”。我能够认真贯彻执行市委、市纪委及市政府党组的决策部署，主动分担党组主体责任，扎实做好组织和政府党组主要负责同志交办的各项任务，认真协助市政府党组主要负责同志，研究部署、监督检查市政府及其组成部门的党风廉政建设和反腐败工作，督促指导市政府各部门全面贯彻落实反腐倡廉各项任务。同时，按照市委、市政府统一安排，我能够每季度至少 1 次组织分管部门负责同志认真学习市委全委会议、市政府廉政工作会议、市纪委全会及相关文件精神，专题研究部署分管部门党风廉政建设和反腐败工作，一对一的开展谈心谈话活动，督促部门负责同志既带头廉洁自律，又严格落实“一岗双责”，与业务工作统筹安排、齐抓共管，切实抓好本部门党风廉政和反腐败工作。
（二）强化廉政建设任务落实。切实担负起分管领域党风廉政建设和反腐败工作主体责任。坚持以零容忍态度惩治腐败，支持纪检监察机关执纪和开展案件查处工作。牢固树立“有权必有责、责任要担当”意识，发挥示范作用，认真带头履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，主动担当组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责、支持执纪之责。坚持与分
管部门主要负责同志签订了目标责任书，指导分管领域各部门完善班子成员分工，进一步调整充实落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组。严格要求和督促分管部门负责同志对党风廉政建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门按照“工作措施项目化、工作要求节点化、工作责任具体化”总体要求，认真贯彻落实及时制定印发了年度党风廉政建设和反腐败工作方案和任务分工。同时，能够结合各自工作实际、针对不同岗位特点、把握风险防控关键，同时，结合职能职责对任务进行了分解落实，层层签订责任状，形成“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设和反腐败工作责任体系。
（三）认真贯彻执行中央八项规定。坚持从自己做起，按照“对准焦距、找准穴位、抓住要害”的总体要求，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，真正杜绝“破窗效应”，努力使制度成为硬约束，成为反对“四风”的硬标准。纵观我党建党以来无数惨痛的教训，奢侈浪费往往是这样那样的问题的源头，坚持“两个务必”，厉行勤俭节约具有十分重要的现实意义。我坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格遵守公务活动各项制度，带头做好节约工作、防止浪费行为发生，从源头上狠刹奢靡之风，保持共产党员为民务实清廉的良好形象。严格遵守中央“八项规定”，及
省州市委规定，持续反对“四风”，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，能够稳得住心神、管得住言行、守得住底线，做政治上的明白人、道德上的纯洁人、经济上的清白人、作风上的正派人。
（四）持续改进工作作风建设。认真学习各项规章制度，做到可以明是非，辩对错。切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，确保工作正常有序开展。加强市政府办公室公车管理，实行了公车定点维修、定点加油、定点停放制度，市级领导干部不再配备专用车辆，形成了良好的示范效应。全力督促分管部门负责同志，认真履行“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。注重工作实效，自觉抵制不良风气，努力建设廉洁自律、风清气正的良好氛围。坚持“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，把为官一任、造福一方作为衡量自身价值的最高标准，始终密切联系群众，认认真真践行群众路线，提高“辩证”能力、增强“问题”意识、善用“底线”思维，自觉加强警示教育，真正做到敬法畏纪、遵规守矩。
（五）坚持廉洁自律。我严格落实中央和省、州、市关于加强党风廉政建设各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到了不为私心所扰、不为名利所困、不为物质所惑，挺直腰杆，竖起脊梁，清白做人，干净做事。面对组织和群众的信任与重托，我始
终坚定中国特色社会主义的理想信念不动摇，在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范，始终发扬艰苦创业、奋发进取的精神。认真遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行《青海省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》等廉洁自律规定，从未以开会、考察、培训等名义变相公费旅游、以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和参与高消费娱乐活动。始终严守廉洁从政底线，珍重自己的言行、人格和名誉，时刻自重、自省、自警、自励，始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，自觉执行领导干部个人重大事项报告制度和实施党风廉政建设责任制报告制度。强化对行政权力的制约和监督，不断增强按制度办事、依法办事意识，运用制度和法律办事，经常向人大常委会报告分管工作落实情况，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的监督。始终保持艰苦奋斗作风，能够严格要求并管好家属和身边工作人员，公务活动一律从简。
三、注重加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”
一年来，我始终自觉加强对党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，努力掌握党的理论体系和精神实质，增强政治修养、理论修养、作风修养、纪律修养，坚定理想信念。认真开展“两学一做”教育活动，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉按照党章的要求强化党性观念，
牢记党员身份，明确党员的标准和责任，增强使命意识、执政意识、先进性意识、组织纪律意识，切实把思想和行动统一到党章上来。加强理论修养，真正掌握马克思主义的立场观点方法，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论。加强政治修养，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。加强道德修养，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志。加强作风修养，时刻保持增强理论武装的自觉性，永葆理想信念的坚定性，提高解决作风问题的针对性，维护党的纪律严肃性。
在肯定成绩的同时，我也清醒地认识到，与市委市政府的要求相比，与全市人民的期待相比，自己还存在许许多多不足之处。主要表现在：一是对分管部门党风廉政建设监管存在时紧时松现象，对干部职工的警示教育及行为监督不够严；二是在开展工作抓宏观、抓全面多，抓微观、抓落实还未形成常态；三是抓业务工作比抓党风廉政建设多，对分管部门党风廉政建设指导和监督还不够。今后，我将深入贯彻落实党的十九大精神和省第十三次党代会精神，牢固树立“四个意识”，按照省州党委政府决策部署和市委、市政府党组有关工作安排要求，围绕“21357”战略目标，紧紧抓住各项政策机遇，严格落实“一岗双责”制度，遵守廉洁自律各项规定和党员干部廉洁从政准则，加强分管部门党风廉政建设，切实把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在求实效上，为全市经济社会持续健康发展作出应有贡
献。