以“双一流”建设为契机统筹推进北京高等教育改革发展
摘 要：党的十九大报告指出，要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。今后一段时期，北京市教委将深入贯彻党的十九大精神，以“双一流”建设为契机，统筹推进北京高等教育改革发展，引导高校紧密结合北京“四个中心”城市战略定位，扎根中国大地办好中国特色社会主义大学，走以质量提升为核心的内涵式发展道路，全面提升北京高校人才培养能力和科技创新能力，为北京建设国际一流的和谐宜居之都提供人才保障和智力支持。
关键词：高等教育；人才培养能力；内涵式发展；综合改革
高等教育是科技第一生产力、人才第一资源的重要结合点，其发展水平标志着一个国家或地区的发展水平和发展潜力。近年来，在北京市委、市政府的正确领导下，北京市教委积极推动高等教育综合改革，有效发挥了北京高等教育在全国的引领作用及对区域经济社会发展的支撑作用。在“双一流”建设背景下，统筹推进北京高等教育改革发展，引导中央高校立足北京、服务北京、融入北京，推动市属高校明确办学定位、强化办学特色、提升办学水平，是北京落实“四个中心”城市战略定位、提升北京高等教育综合实力的必然选择。今后一个时期，北京市教委（以下简称市教委）将着力提升北京高等教育治理体系及治理能力现代化水平，推动高校落实立德树人根本任务、转变发展方式、深化综合改革、创新体制机制，提升北京高校人才培养能力和科技创新能力，为北京建设国际一流的和谐宜居之都提供人才保障和智力支持。
坚持立德树人，提升人才培养能力
习近平总书记在2016年12月全国高校思想政治工作会议上讲话指出：办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。习近平总书记的讲话深刻指出了高校面对的主要矛盾，需要在“双一流”建设过程中充分认识、科学把握、深入落实。
1.充分认识人才培养能力的丰富内涵
提高人才培养能力，需要按照普遍联系的观点，全面掌握、系统分析、有效破解影响人才培养能力提升的关键环节。高等教育布局是否科学、规模是否适度、结构是否合理、质量是否提升，关系到人才培养能力；高校的定位是否准确、特色是否突出、校园文化是否浓厚、大学精神是否彰显，关系到人才培养能力；教师是否术业专精、爱岗敬业、行为世范，关系到人才培养能力；学生的理想信念是否坚定、创新能力是否激发、身体素质是否良好、审美素养是否养成也都关系到人才培养能力。因此，要统筹推进关系人才培养能力的各要素改革与建设，不断提升高校的人才培养质量和水平。
2.科学把握人才培养的逻辑辩证关系
提高人才培养能力，需要科学把握人才培养相关要素的逻辑辩证关系，在统筹处理相关关系中推动人才培养能力提升。教学与科研之间存在辩证关系，创新型人才培养需要高水平科研的支撑，原创性的科研需要拔尖创新人才的引领，因而需要推动教学与科研相互促进、相互融合。此外，教与学、学与思、知与行之间，德育与智育、已知传授与未知探索、理论教学与实践教学之间都存在着辩证关系，需要在人才培养的全过程中辩证把握，促进其相辅相成、相得益彰。
3.深入落实全员、全过程、全方位育人
提高人才培养能力，需要坚持系统思维，把思想政治工作贯穿教育教学始终，增强思想政治教育工作说服力、感染力、吸引力，推进全员、全过程、全方位育人。要着力发挥专业课教师在育人工作中的重要作用，把育人职责落实到每一位教职员工，形成思想政治教育的合力。要着力加强学生成长关键期、关键节点的思想政治教育，把思想政治教育贯穿到学生成长全过程。要系统整合育人资源，把思想政治教育融入到各种育人载体之中，实现全方位育人。
转变发展方式，走内涵式发展道路
实现高等教育内涵式发展，是落实党的十九大精神的基本要求，是北京高等教育进一步提质增效的根本途径，也是北京经济结构调整升级的迫切需要。相对于外延式发展，内涵式发展强调的是结构优化、质量提高和效益提升，需要通过分类指导、科学评价、竞争协同推进实现。
1.以分类指导推动市属高校优化布局结构
区域高等教育与经济社会发展相辅相成，经济社会结构及其变化趋势决定了高校的办学定位、优势特色和人才培养结构。在今后工作中，市教委将进一步加强市属高校分类指导，推动分类发展，引导高校找准办学定位，强化办学特色，避免市属高校的趋同化。严格落实北京城市总体规划，优化高等教育空间布局，完善高校发展环境，推动高校主動服务战略新兴产业及民生需要，优化学科专业结构和人才培养层次结构，提升学科布局、专业设置、培养规模及结构与首都经济社会发展的契合度，更好地服务北京城市功能定位及高精尖经济结构构建。
2.以科学评价推动高等教育质量提高
内涵发展的核心是提高质量，要遵循高等教育规律，坚持科学的教育质量观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，提升质量评价的科学性。要通过完善高校评价体系，推动高校转变发展方式，加快建立推动教学质量不断提高的长效机制。在评价体系构建中，要充分认识提高高等教育质量的长期性和复杂性，将政府、行业、学生等相关主体的评价有机结合，引导高校及教师潜心育人。
3.以协同推动高等教育效益提升
健全协同机制是提高高等教育资源配置效益的有效途径，在统筹推进北京高等教育改革发展的过程中，要充分发挥北京教育资源、科技资源、产业资源的集群优势，积极构建协同育人和协同创新机制，促进优质教育资源开放共享。特别是在推进高精尖创新中心建设计划、高水平人才交叉培养计划等相关计划的过程中，要进一步加强院校合作、产教协同、科教融合，开展协同育人、协同创新，实现优势互补、共同发展。
深化综合改革，释放高校办学活力
高等教育综合改革是新时期高等教育发展的动力基础，要以“双一流”建设为契机，全面加强党的领导，深入推进“管办评”分离，完善学校内部治理结构，着力推进重点领域体制机制改革，加快实现高等教育治理体系及治理能力现代化。