摘要：该文在对EDUCAUSE发布的2014年高等教育信息化十大议题进行解读的基础上发现：历经三十年的建设与发展，利用信息技术推进教学创新已经成为行政管理信息化之后高等教育信息化发展新的主旋律。而如何为信息技术支持的教学创新提供制度保障则是我们当前面临的关键挑战。为持续推进信息技术支持下的大学教学创新，未来我们需要在变革管理的过程中保持创新与继承的微妙平衡，鼓励信息消费推动信息技术教育应用的民主化，充分利用学习分析技术为教学创新提供经验支持。
关键词：高等教育信息化；教学创新；制度保障；学习分析
中图分类号：G434 文献标识码：A
全球最具影响力的高等教育信息化专业组织EDUCAUSE每年都会针对前一年度高等教育信息化的热点问题进行大规模、国际性的问卷调查，并发布题为“高等教育信息化十大议题”的研究报告。该报告已成为观察美国乃至全球高等教育信息化建设与发展的基本风向标。从这十大议题出发，我们可以一窥高等教育信息化的现状，并对其未来的发展路向进行展望。
一、2014年度“高等教育信息化十大议题”的基本内容
2014年3月， EDUCAUSE发布了2014年度高等教育信息化的十大议题。和往年不同，本年度的十大议题实际上共包括十一个议题，其中排名第十的议题包括两项并列的内容。这些议题分别是[1]：
1.通过能够以战略方式促使技术发生改变的制度变革提升学生的学习成绩。大规模开放在线课程（MOOCs）运动给传统大学带来了巨大冲击，迫使高等院校对信息技术促进课程教学给予了前所未有的重视。不同的利益相关者对这一议题关注的焦点各不相同，因此这一议题的推进首先涉及到如何从制度层面上在全校范围内进行相应的战略调整与协同。
2.在信息化领导层与学校领导层之间建立起一种合作伙伴关系，以形成对信息技术究竟能够做什么的共同认识。一方面，信息化需要上升为学校战略；另一方面，学校层面的管理体系也需要因应信息化的发展进行重构。在这种双向互动的过程中，在信息化领导层与学校领导层之间建立起一种相互信任的合作伙伴关系非常重要。
3.帮助教师把信息技术融入到教学中。EDUCAUSE应用研究中心（ECAR）2013年的调查表明：55%的教师对信息技术在教学中的应用持怀疑态度，78%的教师缺乏利用信息技术进行教学的技能[2]。如何转变教师对信息技术教育应用的态度，并使其具有在教学中应用信息技术的能力非常关键。
4.建立信息化的人员配置和组织模式，以适应不断变化的信息化环境，并促进其开放性与灵活性。引入新技术，构建新环境，提供新服务，要求信息化部门在人员配置和组织模式上必须具有高度灵活性。为此要改变传统教育系统中科层制的人员配置模式，建立扁平化的组织架构，在纵向上增强院校两级上下沟通的能力，在横向上加强校内二级单位之间相互协同的能力。
5.利用各种分析方法帮助推动获得关键性的学习成果。目前很多成熟的数字化学习平台已经嵌入了很多种教育数据挖掘和学习分析的技术工具。如果能恰当运用这些技术工具对数字化学习平台上的各种数据进行分析，可以为教师的教、学生的学及行政管理部门对教与学的管理提供非常有效的调节反馈信息，在准确评价教学绩效的同时，提升学生的学习绩效。
6.改变信息化资金投入模式，以保持核心服务、支持创新和设施设备的增长。和之前单纯关注资金投入的多寡不同，2014年度在资金投入这一问题上，更加关注如何优化资金投入模式，比如鼓励师生自带信息技术设备、外包、联合采购等等，以保持核心服务、支持创新和设施设备的增长。
7.对接入需求以及无线和设备的爆发式增长高度重视。无线网络和移动终端的爆发式增长前所未有地扩大了对学校无线网络的接入需求。移动终端的大范围普及改变了信息技术在高等教育领域内的应用形式。如何能够为手持移动终端的用户，包括教师、学生、管理人员乃至于校外访客提供及时的创新服务成为一项挑战。
8.大规模采购技术与服务以降低成本。面对由移动终端大规模普及带来的对信息服务的前所未有之巨大需求，需要建立集中统一的信息化服务体系和公共信息服务平台，把技术和服务作为一种公共产品提供给校内的所有用户。这就需要对各种技术和服务进行大规模采购，在满足需求的同时，降低成本。
9.确定在线学习的作用，并寻求相应的策略使其作用充分发挥出来。推广在线学习，首先需要考虑：如何确立在线学习在整个大学的课程教学中的地位和作用？把它作为一种主要的课程教学形式，还是一种辅助性的课程教学形式？其次，还要考虑海量且优质的数字内容资源从哪里来？如何把这些数字资源提供给教师和学生？
10.贯彻落实各种危机管理和信息安全的做法，保护学校的信息化资源/数据，并对法规遵循做出响应。在早期，对这一议题的关注主要是技术层面上的。现在对这一议题的关注已经远远超过了技术层面，转而关注人与过程，诸如信息资源的保护，各种核心数据的安全性，用户隐私权的保护等等。
形成一种富有进取精神的信息化架构，能够对不断变化的条件和新涌现的机遇做出响应。富于进取精神的信息化架构和传统的信息技术架构不同。前者面向的是未来，为未来界定发展战略和具体的行动路线图；后者面向的则是当下，缺乏面向充满了不确定性之未来的整体战略思考与规划。
二、推进教学创新成为高等教育信息化发展的主旋律
人才培养是高等院校的基本功能，而课程教学则是人才培养的核心环节。自德国柏林洪堡大学赋予了大学追求新知这一科学研究的功能之后，世界各国先后涌现了一大批研究型大学，科学研究逐渐成为其首要任务，课程教学的重要性日益下降。哈佛大学的刘易斯（Harry R. Lewis）曾经批评说研究型大学重科研轻教学是一种“失去灵魂的卓越”[3]。在利用信息技术变革高等教育的过程中，课程教学也成为一个相对滞后的领域。这一点和基础教育信息化表现出了显著差异。对基础教育信息化来说，当基本的信息技术基础设施建设完成后，关注的核心问题便只有一个，那就是课程教学的信息化，因此信息技术与课程教学的双向深度有效融合一直是基础教育信息化关注的焦点。但高等教育信息化则不然，课程教学的信息化在整个高等教育信息化进程中的地位一直以来相对较低。就应用层面来说，科学研究的信息化是高等教育信息化的发端，而行政管理的信息化则长期是高等教育信息化关注的热点，其目标在于利用信息技术优化高等院校行政管理的业务流程，提高行政管理的效能。