分析编制改革对事业单位人事管理的影响与建议
【摘 要】 随着国家事业单位改革的落地，在改革落地的过程中明确提出，针对目前我国隶属公益二类的事业单位来说，在进行编制上应该建立起结构编制备案制度，进而实现备案程序的规范运营。该规定提出后，全国的许多省市纷纷践行，在国内掀起编制改革的风潮。本文在研究过程中，立足编制改革视角出发，就目前我国所推行的编制改革制度对事业单位人事管理工作的影响进行分析，结合这些影响提出了对应解决对策。
【关键词】 编制改革 事业单位 认识管理 影响 建议
随着编制改革理念的提出，在进行事业单位编制改革的过程中，对于2012年后成立的一些事业单位，将不再纳入到编制的范畴内。同时在这个过程中，针对编制情况还进行了对应的编制备案制度构建。目前除了部分中央直属事业单位，其它单位均不再进行编制设定。
一、我国编制改革的情况概述
同时在进行编制管控的过程中，针对当前的高校以及一些公立医院来说，需要合理的进行编制内人员登记，采取实名登记的方式进行记录，同时在进行人员编制层面，如果人员退休，则编制收回。
在进行编制改革的过程中，我国从政府层面强化事务性管理事业的管理，并着力为其提供必要的服务，通过多种手段，旨在最大化为公益事业的发展提供支持。在进行事务性的管控上，政府基于购买的手段实现服务的供给。此外针对当前事业单位，特别是一部分事业单位而言，通过编制改革，强调立足政府层面，进行事业单位用人机制的进一步完善，从而实现对事业单位的定岗定责，立足发展的视角进行事业单位岗位类别的划分。在这个过程中，如果政府机构的购买方式依然为起步阶段，则需要基于事业单位的人员情况进行相应人员的合理招聘，同时强调在进行事业单位的管理和管控上，尽可能采取企业化的方式运营。而且在发展的过程中，很多地方的事业单位在进行人员的管控上，实现编制管理制度的取缔，从而实现对岗位的进一步管控。
二、我国编制改革给事业单位人事管理工作带来的影响
在进行编制改革的过程中，通过编制改革，实际上是展现了我国政府机关在进行人员管理层面的发展。通过编制改革，实现政府职能的进一步优化，从而促使我国在进行政府机关的运营上，从最初的人数管控，到而今财力乃至成本的管控，这也就是说，在进行我国事业单位的编制布局上，不再是采取传统基于人员数量进行经费支付的运作方式，而是立足政府发展的视角，基于政府的绩效运营进行相应款项的支付，这对于进一步实现财力的稳定，提升政府财政的使用效能起到了一定的积极作用。而且在具体落实的过程中，我国一部分地区已经进行相应制度的明确，并基于国家相应标准和规定，实现事业单位岗位相关工作的规划和部署，在一定的层面上，通过我国的编制改革，更有效的对事业单位的人事管理起到积极推动作用。基于编制改革，促使我国在进行人事管控工作的落实上，从最初的宏观调控转向到间接管控的层面上来。
此外借助编制改革，还可以进一步推动我国部分事业单位实现用人机制的进一步完善发展。通过编制改革，针对当前一些事业单位的编制情况进行恰当的安排，通过把编制制度的取消，进而有助于进一步放宽当前人事单位用人自主权，促使用人单位在进行人才的招募上，可以充分结合用人单位的现状，进行人才的自主筛选和培养，从而实现对人才的合理利用。通过这种方式，事业单位在进行人才招募的过程中，可以尽可能多的进行一些优秀人才的引入，通过合同制的约束，可以让更多编制外的人进入到事业单位，同时凭借人才自身的努力在事业单位赢得一席之地。这种方式不仅有助于更好的帮助事业单位引入优秀人才，同时也有助于让更多人才实现潜能的释放，进而实现人才生活品质的改善和提升，让所有的人都能够找寻到合适的岗位，为事业单位的顺畅发展提供必要的支撑和驱动力。
第三，借助编制改革，实际上是对当前一直采用的事业单位人才编制模式进行变革，从而促使事业单位在用人方面，实现市场化的运作。编制制度的存在，如同是一道门槛，把更多无法进入编制体系的人挡在了事业单位的大门外。通过编制改革，实际上是给所有人才以公平竞争的机会，让更多优秀人才能够实现主观能动性的发挥，从而进入到事业单位内部。同时借助编制改革，还可以促使事业单位在进行人才的招募上，可以充分突破既有的约束条件，帮助事业单位引入更多优秀人才。我国在进行事业单位编制改革的过程中，引入政府购买的人才服务方式。针对部分岗位，通过政府购买的方式进行人员的引入。这种方式的提出，实际上是为事业单位人才引入提供了更多样化的途径和渠道，有助于充分实现市场化人才引入效用的发挥，能够最大化推动事业单位的顺畅发展。
三、编制改革背景下事业单位人事管理的对策
为了更好的践行编制改革要求，在进行事业单位的人才管理上，也应该充分的立足时代发展背景，柔性的进行制度变迁和人才管理的衔接。为此，对于我国事业单位的人才管理来说，应该立足时代发展背景，充分结合事业单位的具体情况，在进行人才的管理上实现用人机制的不断完善，同时引入市场竞争，将人才管理看作是事业单位革新发展的重要途径加以重视。
（一）实现人才聘任制度的进一步完善
在编制改革的背景下，事业单位对于人才的需求度不断提升，所以对于事业单位而言，应该充分立足编制改革的时代背景，在进行人事管理上，重视制度化运作。
具體来说，首先是要进行相应制度的构建，通过制度进行人才的引入和人才管理。基于制度的约束，确保事业单位在人才引入上，能够充分立足事业单位需求，同时结合事业单位的人才引入标准，引入更多高水平、高素质人才。在进行人才的招聘上，还应该充分实现合同制度的构建。通过合同制度的建立，为人才引入提供必要的合同保障。按照合同的约定，进行引入人才的合理管控。
针对目前事业单位中的一些在编人员，在进行人才的管理上，最关键的一步就是实现人才思想水平的改善和提升。通过思想引导和培训，让更多在编人员能够实现思想认知的改变，并逐步通过宣传，让老员工能够接受编制改革，并提升老员工对编制改革的接受度。
（二）进一步实现自主招聘以及宏观管理的融合发展
在进行事业单位的人才引入上，既要重视自主招聘模式的采纳，同时还应该充分结合宏观管理要求，实现二者的融合发展。
在进行人才招聘的过程中，事业单位的招聘部门或是人员应该明确人才的招聘标准，同时针对招聘工作的开展要有严格的制度约束和标准设定。随着事业单位市场化运作模式的逐步拓展，在进行人才招聘的过程中，要充分引入竞争机制，立足市场需求进行人才招聘。基于市场化运作以及竞争机制的引入，帮助企业更好的实现优秀人才引入。
（三）进一步强化岗位管控水平
为了更好提升事业单位人才管理效益，在进行人才的管控上，应该充分结合事业单位的发展目标和需求，进一步实现对内部人才潜能的挖掘。对于部分专业性较高的事业单位来说，单位应该为技术型人才提供更为广阔的发展空间。一方面，在进行技术型人才管控上，要尽可能为人才提供培训机会，通过培训，让更多技术人才能够接触到当前最新的技术，立足时代发展视角，实现人才专业技能水平的不断提升，帮助员工实现自我的发展和突破。
其次是在进行相关岗位人才引入标准设定上，要有统一的标准和要求设定，强化对岗位的管控。针对不同岗位的需求。在人才引入以及人才的管控上，进行相应管理制度的构建，通过制度的约束，提升对岗位管控的力度。通过严格的岗位管控，确保事业单位在人才引入上，能够充分立足发展需求角度，为不同岗位设置进行最优秀人才的引入。
结 语
在编制改革不断深入推进的背景下，其必然会对事业单位的人事管理工作带来一定的影响。结合我国编制改革的情况来说，编制改革的践行促使更多事业单位实现人事管理制度的相应变革。所以事业单位应该充分立足编制改革角度，重视人才管理模式的变革，并立足事业单位发展需求角度，进行人事管理模式以及管理水平的不断提升，进而确保事业单位在用人管理上能够达成人尽其才的管理目标。
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