【摘要】从安全管理体制中的组织措施和技术措施两方面探讨了如何提高施工企业的安全生产工作效率，并将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑业生产率。
【关键词】建筑安全管理；施工企业；项目；决策阶段
【中图分类号】TU【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）02-0141-1.5
一、安全生产的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。施工项目安全管理目标是消除施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷,确保不造成人身伤亡和财产损失。
解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等。
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,最终导致安全意识薄弱,安全事故频发。
二、提高施工企业的安全生产工作效率
（一）组织措施
进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
禁止挂靠施工。（1）应从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工。（2）政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出，坚决严肃处理。开展群众举报制度，实行社会监督，对群众举报有功人员实行奖励。
加强对现场民工的管理。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进场前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗。建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构，配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，合格实行安全优先、一票否决制度。建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。坚持特殊工种持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制，对安全措施的执行情况进行{if督检查，并做好记录。政府主管部门严格执法，按照《建设工程安全生产管理条例》加大违反安全生产法律法规的企业和发生重人安全事故的单位实行严肃查处，并落实到主要负责人，直至企业负责人。
（二）技术措施
工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。做好安全组织措施和技术措施，并经公司总工程师审批、监理公司批准，施工中严格按此执行。现场适路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟。
电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专职人员进行管理、使用维修和保养。检修电气时必须停电作业，电源箱上要挂“有人操作,严禁合闸”的安全警示牌，并派专人看管。必须带电作业时要经有关部门批准。
进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩戴劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带，从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏;施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板，符合安全规定，设置踢脚板，挂设安全网。做好文明施工。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工，围墙、大门应庄重关观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置，堆放整齐。
三、安全管理的PDCA循环
国际标准化组织把全面质量管理的PDCA循环引用为ISO 9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO 14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式，面且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
（一）安全决策阶段
该阶段包括企业制定某段具体时间如半年、一个月的安全管理计划；分析建筑安装生产系统的安全现状；提出安全工作指标；编制安全措施计划。选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指不、要求以及企业当飞时的安全生产状况等，然后分析生产系统安全现状，根据安全工作目标编制安全措施实施计划。
（二）计划实施阶段
依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过中企业安全管理计划的总目标负责人应召集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
（三）效果检查阶段
当安全目标达到或计划进行了一段时间后，各部门、各单位均针对安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
四、结语
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有:违反操作规程，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求;安全防护把质量管理的PDCA循环上作方式运用于建筑企业的安全管理，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，从面达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。因此安全生产必须与安全管理实际相结合方能发挥应有的效应，才能真正达到生产和管理水平提高双赢的目的。
【收稿日期】2011年1月20日
【作者简介】尚尔海（1979- ）：男，辽宁海城人，中级职称，抚顺方大房地产开发有限公司。 宋庆斌（1979- ）：男，辽宁庄河人，中级职称，恒大长基（沈阳）置业有限公司。