摘 要 21世纪将是人类合理开发利用城市地下空同的新世纪。近年来，我国城市地下空间开发的进展步伐很快，人防工程是城市地下工程的重要组成部分，是一个城市抗灾救灾不可缺少的生命线工程。
关键词 地下空间利用；人防工程；规划
人民防空是国防的重要组成部分。是国民经济和社会发展的重要方面。是城市建设的重要内容。人防工程，在战争时上有能抵抗一定器效应的杀伤破坏能力，是保护人民生命财产安全的防护工程，是保证战争潜力的重要设施人防工程既是提高国家整体防卫能力、提高城市抗御自然灾害和防空抗毁能力的物质基础，又是城市地下空同开发利用的重要组成部分。
1.结合人防工程进行城市地下空间开发利用的作用
（1）结合人防工程进行城市地下空间开发，能够有效的提高城市的减灾抗毁能力，是高科技局部战争条件下增加城市防护能力，预防和抗御自然和人为灾害的重要手段和措施。人防工程具有极高的抗爆性能。它既可以有效地防护核爆空气冲击波、光辐射、早期核辐射，放射性沾染等杀伤因素的作用，又可以有效地抵御常规弹头爆炸所产生的空气冲击和碎片的杀伤作用，而能够大大降低战争武器的破坏程度，有效地保护人员和物资设备的安全。同时，人防工程又具有抗震、御风能力，能够有效的保护人民生命财产的安全，达到减灾效果。
（2）进行地下空间的开发利用对于缓解由城市人口的增加而带来的压力有着积极的作用。由于城市人口的不断增加，使得城市规模需要不断的扩大，然而土地资源的有限性制约了城市水平和周边发展的需要。而若继续向高空发展。已经不太可能了，技术、能源的限制以人们对生存环境和城市生态环境要求的提高，迫使我们不能再把城市建得更高些了。那么唯一的出路就是向地下发展了，向地下要土地、地下要空间，进行地下空间的开发与利用，是我们必须面临的选择。
（3）能够提高城市功能、推进经济发展。开发利用城市地下空间可以为创造一个更适宜创业发展和居住生活的现代化中心城市提供良好的条件。地铁、地下商场、地下商业街和地下车场等项目不公提高了城市人防战备功能和防护能力。同时改善了城市地面环境，保证地面更多的绿地，同时也有效的缓解了交通的拥挤状况。而地下室间的恒温性、恒湿性、遮光性密性等诸多方面远远优于地上空间，可以达到节约能源，减少城市污染，有利于城市生态平衡等效果。地下商场、地下商业街和地下停车场集中，与她上商场、商业街相呼应，直接扩大了服务业的规模，促进了城市经济发展。
2.结合人防工程进行地下空间开发利用需要注意的几个问题
（1）地下空间一经建成后，对其再度改造与改建的难度是相当大的，不可能恢复原样，单就这一点它又远不如地面建筑容易改造与改建，因此它有相当强的不可逆性。另外，地下构筑物的建设成本高，工期长，难于利用太阳光及天然景观，方向性感观较差。所以，现在人们仍对在地下工作与生活持一种偏见。从这种意义上来讲，就要求对地下空间利用计划持慎重态度，要有长远眼光，要经得起后人及时间的检验，对其计划多方面论证，认真评估后才能实施。
（2）在城市的总体规划中，将地下空间的平时使用和战时使用结合起来，将城市的人防工程建设和市政建设、交通建设、环境建设等诸多方面结合起来。从而使人防工程建设有了更宽阔的基础和更雄厚的力量。同时，地下空间的开发要尽量与人防工程结合，逐步形成完整的防护体系；城市应有计划地修建平战两用的地下物资库、车库、医疗设施和生产车间等；大城市应尽量利用开放空间修建人防工程，城市地下铁道、地下公路、隧道应纳入人防疏散系统，构成地下交通网络；城市平时使用的一般地下建筑，应根据人防要求，制定战时使用方案和应急加固改造措施。
人防工程建设在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益和经济效益，融于地下空间开发利用之中，按战时防护要求和平战结合、平战两用的原则。加强规划，统一开放，规范管理，以地下空间开发促进人防工程建设为发展方向，进行人防建设规划。
（3）城市地下空间开发利用规划与建设。必须严格遵守各项技术规定与法规条例。地下空间设施的规划建设，要严格遵守和执行国家各项防灾技术规范与标准，做到依法开发、依法利用、依法管理。
3.城市地下空间开发利用应考虑人防功能
（1）确保必要的人防工程建设。按照国家长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设的人防建设方针和有关规定要求，人防工程必须在地下空间的开发利用中保持一定的地位，占有一定的数量。应在确定灾害背景的情况下，根据城市留城人口数量。测算各类人防工程的总数量：再根据核袭击条件下的城市危险区的划分，以及战备、社会、经济、环境等综合效益的优化，提出合理布局各类人防工程的方案。
（2）城市建设与人防工程建设相结合。对于城市中心、居住区中心和机场、码头、车站等城市政治、经济、文化活动中心，对外交通枢纽和人群相对较为集中的地区的开发建设，要坚持地上、地下综合规划，统一施工，必须考虑防空、防灾的地下人员掩护空间，避免自然灾害和空中袭击所造成的人员大量伤亡。在规划建设城市生命线工程时，如地下水库、地下输配电站、地铁工程、主干输水管道等，应保证它们有足够的防灾抗震，防空抗毁等防护能力，提高城市综合抗御灾害能力。
（3）加强地下工程平战功能转换的研究工作。要积极开展地下建筑工程的平战转换规划、设计、建筑材料和施工等技术的开发和研究工作，做到非人防工程在战时、自然灾害情况下能顺利、限时、安全地转换为地下掩护体。
总之，随着城市化水平的提高，国内外形势的发展，人防工程在保留自身特色的前提下，正在向以经济建设为中心的方向发展，逐步融入到地下空间综合开发利用中去。城市建设是一项长远而又重要的工作，完善的城市设防功能是一个城市长远、持续、高速的必备条件，一个城市离不开人防工程的支持。
参考文献：
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