【摘要】随着国际间军事交往的日益密切，做好军事外宣工作，对于塑造良好的国际形象，提高国际影响力具有重要作用。新世纪新阶段，做好军事外宣工作，需要不断整合资源，发挥积聚效应，不断增强我军外宣工作的实力和底气，更加有效地加强我军的国际影响力，更好地服务于我军的建设。
【关键词】军事外宣 资源整合 媒介素养 国际形象
当下，国家与国家之间联系日益密切，相互依存的程度不断加深，世界渐渐成为一个密不可分的整体。在这个整体之中，国家以个体的形式存在，有许多相互交流沟通的渠道，外宣就是其中之一。军事外宣工作是一国对外宣传事业的有机组成部分，对于塑造一国国际形象，提高其国际影响力具有重要作用。西方媒体称：“国家对信息越过它们的边界失去了控制力，思想、图像和文化不受阻挡地传播，侵犯了现代意义上的国权。”做好新形势下对外宣传工作，有利于体现我军胜利之师、文明之师、威武之师的形象；有利于加强军队软实力建设，提高军队整体建设水平，增强国际影响力；有利于我国营造良好的国际舆论环境，让国际社会更好地了解中国军队，更好地应对“军事威胁论”等错误论调。
随着舆论影响力的重要性不断凸显，信息传播成为新形势下各国交流和角力的新手段。长期以来，我国的军事外宣工作取得了长足的进步和发展。但是，伴随着国际交往和军事交流的力度不断扩大，我军军事外宣工作仍面临着诸多的机遇和挑战。新世纪新阶段，做好军事外宣工作，需要不断整合资源，发挥积聚效应，不断增强我军外宣工作的实力和底气，更加有效地加强我军的国际影响力，更好地服务于我军的建设。
一、整合社会资源，健全军事外宣工作机制
种子的萌发需要外部环境给予营养，同样，一项措施的有效运行需要良好的外部环境。健全的机制是外宣工作发挥效用的有力保障。与一些发达国家相比，我军的外宣机制建设尚不完备。一方面缺少专门的管理机构和工作部门。长期以来，我军外宣工作并没有专门的主管部门，直到2008年才成立了对外宣传的最高领导机构和外宣局。另一方面，我军外宣的制度及流程不够健全，缺乏系统的规章制度和操作流程，外宣工作开展不够规范，无章可循，无法可依。
让我们来看一下美军的外宣工作。美军十分重视信息的作用，大力开展国际公关，优化信息源。“不知则告知”、“欲知则尽告知”成为外军在国际公关中把握先机的策略。①2006年，美军对外公布了其所建的“媒体战部队”，下辖四个小组（新闻媒体小组、快速反应小组、广播电视小组、意见领袖小组），每支小组各司其职，各有专攻。这支新军将全天候鏖战互联网,“力争纠正错误信息”,使美军对抗“不准确”新闻、引导利己报道的能力大大增强。这是美军继战略“黑客”部队和第67网络战大队之后组建的又一支网络战部队。
与美国类似的还有澳大利亚。澳大利亚国防部采取公布年度报告、举行新闻发布会的形式，在线提供视频资料和国防教育材料。该部还建立了在线“新闻发布室”，可供全球公众访问，提供新闻图像和新闻发布会文本下载。
我们可以看到，这些国家的军事外宣体制已经相当成熟或者说已经逐步完善。与此相应，我军在这些方面尚存不足。一方面，要成立专门机构负责专项事宜，并由专业人员管理。近年来，虽然我军已经成立了外宣机构，但无论是从规范性还是规模上，与外军都存在不小差距。配合外宣工作，既要加大资金投入，又要增加智力支持，把机构做大做强，是我军缩小与外军外宣差距的重要一步。另一方面，我们还应健全反应与发布机制。应对国际舆论，我们要及时反应，在最短时间内明确是否外宣、何时外宣、怎样外宣、外宣内容等一系列问题；应对内外部事件，我们要掌握主动权，按明确而详细的流程操作，根据事件的性质和具体情况决定宣传的各个步骤要不要做、由谁来做；我们还要有明确的制度规范，明确各自权限职责，事无巨细，责任落实到人。另外，要加强公开度和透明度，公开和透明不应该成为外宣的枷锁，我们要在保证政治性的同时保证外宣的及时性、公开性，确保行为人在权限范围内行使职权，尽量避免陷入被动局面。
二、整合教育资源，加强媒介素养培育
军事外宣是国与国之间，军队与军队之间的信息交流行为，其归根到底是人的行为。做好军事外宣工作，要加强外宣工作人员素质的培养，尤其是政治素质的培养以及利用和应对媒体宣传的能力的培养。
一是政治素质的培养。外宣是人的行为，但它要代表集体或国家的意志，因此，外宣的口径必须符合其所代表的利益。首先是党性。我国的军事外宣必须与党中央、中央军委保持高度一致，坚持正确的路线、方针、政策，准确表达我党我军的立场和态度。其次是政治敏锐性。军事外宣工作者必须保持高度的政治敏锐性，只有这样，才能在海量的信息之中鉴别和挑选出正确的或有用的信息，时刻保持清醒的头脑，从而对信息的价值做出及时的判断，及时采取外宣策略。如果缺乏政治性，就会导致我们在工作过程中，要么说错了话做错了事，或与我党我军的主张背道而驰，或被他人曲解，抓住过失大做文章；要么被别人牵着鼻子走，误报晚报，因忙于应对而陷入被动。
二是媒介素养的培育。媒介素养包括四方面内容：“第一，了解基础的媒介知识以及如何使用媒介；第二，学习判断媒介信息的意义和价值；第三，学习创造和传播信息的知识和技巧；第四，了解如何使用大众传媒发展自己。”②媒介素养不仅包括接受媒介产品的能力，而且包括用独立的批判的眼光看待传播媒介的内容、建设性地利用媒介的能力；媒介素养不仅是使用媒介的需要，还是现代社会公民素养的一部分。媒介素养应该是新时代军人的必备素质之一。随着国际交流的日益频繁，我军接触外媒的机会也大大增加，对我军军官素质的要求也越来越高。如今，我军对外宣工作的关注日益提高，加大了各方面的投入，包括成立各种媒介素养培训班进行专门教育等，通过情境教学，模拟新闻发布会等形式锻炼官兵应对和利用媒介的能力，提高媒介素养。
教育是提高能力、培养人才最直接的途径。通过教育，让更多军人提高媒介素养；通过教育，培养专门的外宣人才。因此，我们需要整合教育资源，优化师资力量和教育环境，让更多的人成为外宣的行家里手。
三、整合宣传渠道，充分利用媒介
媒介是外宣工作开展的主要平台。军事外宣是没有硝烟的战场，媒介就是我们手里的武器，谁能最有效地利用手中的“武器”，谁能掌握最多的“武器”，谁就有可能赢得“战争”的主动权。
一是充分利用好传统媒介和新兴媒介。长期以来，报纸、广播、电视等传统媒介在军事外宣中发挥着重要作用。这些媒介的影响力在多次“战争”中都得到了明显而有力的体现，至今仍占有重要地位。比如世界主要发达国家的军队都有自己的广播电台和电视台，“美国国防部设有‘美军广播与电视’和‘五角大楼频道’；英军有‘三军广播电台’和‘三军电视台’；俄罗斯国防部开办‘星’电视台等，均24小时播出。”如今，网络等新兴媒介也加入到了外宣的角逐之中，博客、播客、微博、优酷等都成了外宣的有效途径，手机、官方网站也成为军方与民众交流的平台。在发挥传统媒介作用的同时，网络媒介的运用可以让更多的受众接触到我们所提供的信息，让更多的人了解我们的价值观念和意识形态，了解我们的主张和立场，从而让我们拥有更多的主动权。
二是军地媒体的结合运用。改革开放以来，地方媒介得到了充足的发展和磨砺，在组织体制、运行模式、行业理念等方面与军方媒体都拉开了较大的差距。我们在利用好自己的媒介，发挥军报、军网、军事频道作用的同时，也要利用地方媒体做好宣传。军事外宣是国家外宣的一部分，理应纳入国家外宣体系，运用国家外宣手段进行。通过加强军事外宣的军地协同和统一领导，我们可以充分利用地方媒体的优势，吸引中间受众，适当增加利用地方媒介进行军事宣传的比重，既利用好《人民日报》、新华社、中央人民广播电台和中央电视台，也要适当在其他频道让军方在固定时段与民众见面，尽可能地为我军外宣赢得优势。
三是境内外媒体的综合利用。当对方媒体站在我们的立场上说话时，其对外界的影响力和说服力往往比我们自己的媒介更强。如在2008年的一系列灾难面前，中国军队的反应能力得到了世界的认可和好评，国际上许多知名媒体，如路透社、美联社等都对我军在汶川地震等自然灾害中的表现竖起了大拇指。正是这些媒体的报道，让我军占据了舆论的有利位置。当然，利用外媒，需要我们更多地公开信息，让信息透明，主动和外媒打交道，主动传达我们的信息，真正做到“不知则告知”，“欲知则尽告知”。
中国是和平发展、和平崛起的伟大力量，是国际舞台上日益璀璨的明星。在中国走向世界的过程中，需要更多地与世界接触，主动与世界接触，让世界更多地了解我们。整合各种资源，做好军事外宣工作，让中国人民解放军的形象客观地展现在世界人民面前，是每一名军事工作者的责任，也是时代赋予我们的使命。■
参考文献
①金苗，《外军国际公关的军事外宣启示》，《军事记者》，2010（2）
②百度百科，http://baike.省略/view/360750.html
（作者单位：南京政治学院10队）
实习编辑：王雨燕
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