1996年2月，一支只有一百来号人、两把破旧短枪的游击队在尼泊尔的西部山区罗尔帕打响了推翻帝制的第一枪，因其信仰毛泽东思想而自称“毛派”。日前，已拥有两三万军队的毛派在尼泊尔举行的制宪会议选举中赢得最多席位，成为新制宪会议中最大的政党。
12年来毛派是怎样发展壮大的?它此次为何能够胜选?结束了240年君主制统治的尼泊尔，政局将走向何方?
两把破枪打出民主共和制
尼泊尔毛派的领袖叫普拉昌达(意思是“凶猛的人”)，现年54岁。虽然出身最高种姓的婆罗门，但到了他父亲那一辈，他家也不过是只有一小块地和几头牲畜的普通农民家庭。为了贴补家用，他的父亲甚至远赴印度打工。9岁时，普拉昌达才有机会上小学。1972年，普拉昌达从奇特旺农业大学毕业，回到家乡博克拉担任临时教员，一月的工资只有150卢比。为了养活父母、妻子、儿子、6个妹妹和1个弟弟，普拉昌达甚至做过民间私人贷款业务。
贫困成为普拉昌达想要改变命运的最初动力。1979年，普拉昌达秘密加入了共产党，希望用“毛主义(毛泽东主义的简称)”来改变尼泊尔和他一样的穷人的命运。他从地下走到地上，从外因看是1996年向当时的首相德乌帕提出了改善农民和社会底层人民生活条件的40项要求被拒绝，但实际上他已经用了7年的时间为揭竿而起做准备。
1996年毛派在议会斗争中失败后，普拉昌达带领着一百来个支持者、携带着两把破旧不堪的短枪进入了位于尼泊尔西部山区的罗尔帕县，正式开展起了“人民战争”。普拉昌达想到的第一个办法是联合当地的贫苦农民，用自制土枪袭击偏远的警察哨所，以获取武器。此外，他们还在黑市上买武器，并逐渐培养自己的工程师，建工厂自造武器。短短半年，普拉昌达就发动了5000起小规模袭击。因尼泊尔城乡差别悬殊，很多农村群众的生活贫困，普拉昌达提出的诸如实行彻底的土地改革，让人民当家做主和反对社会歧视等口号，在广大农村颇有吸引力和号召力，并得以在短短几年间，组织起2000人左右规模、相对正规的武装力量，并发展了近万名游击队员，声势迅速壮大。到后来，毛派活动范围扩大到近40个县(全国共有75个县)，影响力甚至达到首都。
2001年突发皇室惨案，备受人民爱戴的比兰德拉国王、王储及其全家一夜间罹难。贾南德拉继位后，以平定国内叛乱为由，解散国会，限制国民自由，对政党领袖或监禁或发配。国王的反民主逆流和其他党派的沉默使被政府指控为恐怖分子的毛派赢得了更多的民众支持。
2005年2月18日，贾南德拉国王宣布国家进入紧急状态，暂时取消公民权利，废止民选政府。国王在民众心目中的地位一落千丈。2006年尼主要政党组成的七党联盟借机与毛派达成和平协议，号召民众再次进行了“人民运动”，在首都加德满都及附近地区爆发了大规模的民主抗争，最终迫使国王贾南德拉宣布恢复被废止4年之久的议会，还政于民。
此后各政党间多次谈判，2006年，毛派答应在联合国监督下解除武装并加入政府。直到2007年12月，各党派才就共和制达成共识，尼泊尔临时议会12月28日举行会议，以270票赞成、3票反对通过临时宪法修正案，宣布尼泊尔将成为联邦民主共和国，在获得制宪会议第一次全体会议批准后，尼泊尔将开始实行联邦民主共和制。
毛泽东思想的指引
从揭竿而起到成功推翻帝制，毛派离不开毛泽东思想的指引。
普拉昌达在上9年级的时候，老师给了他一份中国画报，在画报上，刊登有一张毛泽东的大照片。普拉昌达被毛泽东这个人物和那本杂志深深震撼了。不久，老师又送给他一本《毛主席语录》，普拉昌达开始学习《语录》。在青年时代，这本《语录》成了他的精神动力，引导着他在追求共产主义的道路上不断前进。
普拉昌达一生中的很多次改变，可以说都是受到了《毛主席语录》的启发。
“农村包围城市”这一战略的运用可以说是普拉昌达继承和发扬毛泽东思想的范例。2006年，他们离开大城市后在尼泊尔西部山区的罗尔帕、卢孔和皮乌坦等县建立根据地。那是段艰难的日子，普拉昌达和他的同志们必须以流动的方式生活，不能生活在特定的屋子，驻扎在特定的地区。有时候他们在东部，有时候又在西部，有时候在这个村，有时候又到那个村，为了安全，他们得不停地转移。政府甚至悬赏普拉昌达的人头，开价超过500万卢比。但普拉昌达和他的同志们在农村得到了广泛支持，队伍不断壮大，最终实现了推翻长达240年君主制统治的目标。
毛派胜选的三大缘由
对于此次毛派胜选，有观察家认为有如下原因：
首先，相比其他老牌政党而言，毛派拥有明显的竞选优势。一是毛派政治形象清廉以及组织纪律严明，而尼主要议会政党领导人及其家族比较腐败。二是毛派政治根基广泛。“人民战争”(1996―2006年)期间，毛派曾在尼泊尔近1/3的县建立了平行政府，在80%的农村地区影响深远。更为重要的是，毛派在控制区推进的土地改革政策惠泽穷苦大众，深受欢迎。三是毛派共和理念深入人心，建立共和政体是毛派的政治奋斗目标。四是毛派拥有一支军队。
其次，毛派的竞选策略效果不错。毛派拥有一支极其活跃的竞选大军――“共青团”。近一年来，人数近30万的毛派“共青团”在城市广泛开展社会公益活动，扩大毛派影响，重塑毛派形象，如清扫街道、植树造林、修桥筑路、保障用水，甚至维持社会治安、揭发和惩戒社会腐败等。毛派在城市的政治影响迅速攀升。此外，毛派候选人大多来自弱势群体。尼泊尔有61个弱势群体，占人口绝大多数。
第三，民心思稳、民心思变是毛派上台的最大推力。
尼泊尔是世界上最欠发达国家之一，政局的动荡导致尼经济形势每况愈下。长期以来，尼泊尔经济增速在南亚垫底。1997/1998财年至2001/2002财年之间，尼GDP年均增长率都不足4%，远低于政府设立的年均增长6%的目标。尼泊尔百姓渴望政局稳定、经济发展。
毛派面临挑战
一方面，君主制将正式走进历史。选举完成后，各党派将着手召开制宪会议第一次会议，并正式宣布尼泊尔为共和政体，彻底废除长达240年的君主制。
目前，毛派面临的最大问题就是传统大党对加入联合政府的积极性不够。传统大党之所以不太愿意加盟新政府，一是不甘心做毛派的政治陪衬，二是等待毛派“犯错”，从而在新的选举政治中实现“翻盘”，毕竟毛派缺乏执政经验。
即便毛派在组建新政府方面一帆风顺，它也将面临诸多挑战。
首当其冲的就是经济问题。如何尽快摆脱经济困境，如何尽快恢复投资者信心，尤其是如何尽快解决能源与电力严重短缺等民生问题，是摆在毛派政府面前的最大难题。
其次是毛派武装的何去何从问题。迄今为止，毛派与其他政党尚未就人民解放军未来去向进行实质性探讨。毛派希望红色武装完全整编进政府军，但此举势必会遭到其他政党与政府军的强烈反对。如若处理不当，甚至有可能引发政府军的内部哗变。
当然，如何处理对美关系也是毛派一个头痛的问题。美方已明确表示将毛派从其恐怖主义名单上“除名”需要时间，这势必会给毛派新政权带来额外挑战。