市政协机关全体人员暨党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们：
自 2006 年以来，每年年初，市政协党组都专门召开机关全体人员会议，这是政协的一个好传统，对于加强政协机关建设，凝心聚力推动政协事业发展起到了重要的保障作用。今天，我们召开机关全体人员暨党风廉政建设工作会议，主要是认真贯彻落实中央、省、市委和全国政协、省政协最新部署要求，以及全市 2019 营商环境提升年工作动员大会精神，进一步统一思想，明确目标，鼓足干劲，以新的作为开创政协工作新局面。
一、关于过去一年的工作 2018 年，在市政协党组的领导下，机关全体干部职工加强学习，团结协作，认真履职，机关各项工作取得新的
明显成效，为推动全市政协事业发展做出了重要贡献。一是履职工作成效显著。全年服务保障全体会议 2 次、常委会议 4 次、主席会议 10 次、专题学习研讨会和座谈会 2次，开展调研视察、提案督办 37 次，报送建议案、专项报告、调研视察报告、社情民意信息专报等 39 件，市党政领导批示 33 人次，其中主要领导批示 27 人次，一批协商成果进入决策程序，有效推动了相关工作的开展。二是工作方式方法进一步创新。扎实推进“四个机关”建设，开展“委员履职提升年”活动，举办“委员论坛”，以询政资政的方式协商建言，搭建了委员履职新平台。邀请市委、市政府主要领导领办督办重点提案，创新出台提案办理评价办法，建立“第三方评价”体系，对重点提案办理情况进行民主评议。加强社情民意信息“微调研”，提升专报质量，创办信息快报，发挥社情民意信息“直通车”作用。三是工作制度化规范化水平不断提升。制定修订全
体会议、常委会议和全会大会发言工作规则、委员履职、反映社情民意信息、机关党风廉政建设等 19 项制度，形成覆盖党的建设、会议组织、经常性工作、自身建设等方面的制度体系，为政协履职和机关运行提供有力保证。四是机关党的建设得到新加强。首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，全面加强机关党的各项建设，设立机关党委纪委，支持派驻第四纪检监察组开展工作，确保党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设在政协机关落到实处。五是全市政协系统整体工作合力进一步增强。加大对县（市）区政协的联系指导力度，召开全市政协秘书长、提案、文史等专项工作会议，组织县（市）区政协外出学习考察，邀请参加重要履职活动，赴县（市）区政协开展调研，着力构建上下联动、协同履职的工作格局。
一年来，机关各委室对照年初重点工作和活动安排，认真履行职能，发挥各自优势，做了大量卓有成效的工作。
办公室加强综合协调，认真做好各类会议的会务、行政后勤、老干部、财务、接待、安全用车、档案管理等综合服务保障工作，促进机关运行更加有序、履行职能更加有效；研究室精心撰写、修改、把关各类综合文稿，编发杂志 6期，转办社情民意信息 132 件，编发简报 12 期，党政主要领导批示 16 人次，较好发挥了以文辅政作用；提案委创新建立提案办理“第三方评价”体系，荣获市创新奖三等奖；经科委撰写的关于旅游产业发展的调研报告，荣获市级调研二等奖；人资环委联合市规划局、市委研究室申报的“构建徐州生态安全格局”课题成果，荣获市创新奖二等奖，关于轨道交通建设的调研报告，荣获市级调研三等奖；教文卫体委在《人民政协报》《江苏政协》发表履职稿件 7 篇，认真组织新年茶话会文艺节目，扩大了政协工作的影响；社法委组织所联系界别委员召开十九大精神学习交流座谈会，较好地发挥了专委会在思想政治引领方
面的作用；港澳台侨委撰写的关于侨港资企业发展、“一带一路”沿线国家留学生在徐状况的视察报告，得到了市委、市政府主要领导的重视肯定；文史委积极参加全省政协文史资料数据库建设，相关工作得到省政协肯定，并荣获全省《钟山风雨》发行组织工作二等奖；学宣委牵头组织十九大精神委员专题培训，开展徐州政协网优秀信息评选表彰，徐州政协网全年信息比往年翻一番；委工委牵头组织“委员论坛”活动，荣获市创新奖优秀奖，同时首次组织开展委员履职量化评价，激发了委员履职积极性；机关党委牵头组织习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动、全市政协系统党的建设工作座谈会等，起草党组学习、议事、落实意识形态责任等制度9 项，为全面加强机关党的建设提供了制度保障。
在 2018 年度干部考核测评中，通过实名推荐，并经政协党组审定，叶晓明、牛永、蒋卫东、贾广恩、李先文、
徐琳、史先强、张建民等 8 位同志被推荐为市管领导干部优秀人选；李元杰、从建鹏、蒯春雷、罗建华、张旭、郑品、潘雪、戴军、徐大伟等 9 位同志被评为优秀，贾超同志在贾汪挂职扶贫中被评为优秀；同时，机关全体正处职干部主动放弃参评优秀资格，发挥了模范带头作用；还有一些连续三年被评为优秀的同志，也主动放弃了参评资格，在此一并提出表扬。
二、关于今年工作的安排 今年是新中国和人民政协成立 70 周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确了新时代人民政协的新方位新使命，指明了前进方向、增添了强大动力。全国政协汪洋主席提出了“四个第一线”的新要求和“六个着力重点”的新部署。这对做好新时代政协工作提出了新的更高要求，我们要紧紧围绕市委十二届七次全会
的部署要求，以开展“提质增效年”活动为牵引，扎实做好各项工作，全面提升机关工作质量和成效，为推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作出新的贡献。
一要高起点谋划工作。做好政协工作首先必须坚持围绕中心、服务大局，做到建言资政和凝聚共识双向发力。要紧扣以贯彻落实中共十九大精神和习总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手的总要求，围绕全市改革发展稳定重大问题和民生民计热点问题，找准履职的主攻方向和切入点，认真研究起草 2019 年市政协党组工作要点，制定年度重点工作和活动安排计划，确保政协各项履职活动围绕中心不偏离、聚焦大局不走样。主动邀请市党政领导点题，就重点履职课题安排广泛听取意见和建议。同时积极加强与市委、市政府办公室的沟通协商，形成政协年
度协商计划，确保政协工作与党委、政府工作有效衔接，更好地做到把握大局、服务大局、融入大局。
二要高质量推进履职。新形势新任务要求各项履职活动都要从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿履职工作全过程。在调研视察方面，去年底，我们召开了工作务虚会，各位分管副主席和党组成员带领分管委室紧扣全市中心大局，在细致深入研究，广泛征求意见的基础上，提出了今年重点调研视察课题。随后又根据全国政协、省政协最新要求和省市委全会、“两会”最新精神，对重点课题进行了研究调整。今年，我们要聚焦打好三大攻坚战、建设淮海经济区中心城市、深化改革开放、打造全国一流营商环境等重大任务，选择 3—5 个课题作为重点调研课题，形成高质量的调研报告，进而提炼出相关建议案报送市委、市政府作决策参考。同时，还将围绕轨道交通建设、黑臭河道治理、幼儿
园规划建设、“放管服”改革等热点问题，开展专题视察和专项民主监督。这些调研视察课题事关全市高质量发展大局和群众切身利益，相关委室要高度重视，精心筹划，认真抓好组织落实。在提案工作方面，坚持基础性、普惠性、可实现性原则，严格审查立案标准，杜绝人情案、照顾案、凑数案，推动政协提案由数量型向质量型转变，提案数量由去年的 670 件，变为今年的 282 件，同比减少了58%，下一步要会同市委、市政府办公室科学有序地做好提案交办工作。完善党政领导领办督办重点提案工作机制，提案委要抓紧研究提出党政领导领办督办的重点提案，尽快报市党政领导认领督办。在社情民意信息工作方面，加强社情民意信息“微调研”，建立社区信息报送点，强化信息员队伍培训，进一步提升专报和快报质量。研究室要积极加强与省政协研究室的沟通联系，主动争取业务指导，切实提高信息采用率。这里我强调一下，市政协委员中有
许多企业家委员，各委室要积极加强与他们的沟通联系，通过调研视察、提案督办、反映社情民意等方式，积极帮助他们排忧解难，促进健康发展。请王海永副主席牵头抓好营商环境建设优秀案例的评选工作，委工委、经科委、人资环委都要认真做好相关服务，切实发挥政协在打造全国一流营商环境中的应有作用。
三要高标准推动创新。政协工作要跟上新时代步伐，必须与时俱进创新工作思路、方法和机制，更好地适应新时代新方位新使命。在创新工作机制方面，学习借鉴省政协做法，建立主席联动、委室联动、市县联动、内外联动工作机制，形成工作合力，放大履职效应。其中，在内外联动方面，我们要主动走出去、请进来，推动建立淮海经济区 10 个城市政协区域协同协商机制，在城市交通互联互通、产业协作协同、社会事业共建共享、文化交流互动、大气污染联防联控等方面加强对接协商与联合联动，全力
助推淮海经济区中心城市建设。在智慧政协建设方面，学宣委牵头负责升级徐州政协网站，完善“徐州政协”微信公众号功能；整合提案和反映社情民意信息网上系统，建立统一的网上履职平台，开发使用“掌上履职”APP；尝试开展网络议政和远程协商，拓展委员履职渠道，政协工作信息化水平要走在全省前列。在建立政协智库方面，由研究室牵头，学习借鉴省政协和兄弟市政协的经验做法，广泛吸收委员、专家学者、职能部门业务骨干、统一战线有关人员等共同参与，组建市政协专家咨询委员会，为提高建言资政质量提供智力支持。在提案工作方面，加大对提案办理的跟踪问效，完善“第三方评价”体系，全流程跟踪落实，实现办理成效的最大化，形成提案工作系统性创新链条。在制度建设方面，对照全国政协、省政协的制度规定，学习借鉴外地政协好的做法，进一步健全完善制度体系，切实保障政协履职和机关运行更加规范有序。请
各位副主席牵头抓好分管的创新工作，指导分管委室积极推动工作创新，培育工作亮点，打造政协工作品牌。
三、关于机关自身建设 打铁必须自身硬。我们要主动适应“四个第一线”新要求，坚持以党的建设为引领，持之以恒推进“四个机关”建设，在履职尽责、担当作为中磨砺“宽肩膀”，在创新实干、善作善成中锤炼“真本领”，做合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。
一要强化党的领导，做到政治上靠得住。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是第一要求。要毫不动摇坚持中国共产党的领导，全面贯彻落实中共中央和省、市委关于政协工作的部署要求，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中办、省委办有关意见精
神，以党的政治建设为统领，全面推进政协系统党的各项建设，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保党对政协全面领导有坚实的政治保障和组织保障。
二要持续加强学习，做到学习上抓得紧。学习是政协重要的基础性工作，也是个人成长进步的阶梯。既是做好履职工作的需要，也是服务委员的需要。因此，机关全体同志要十分珍惜和充分利用政协良好的学习条件和工作环境，通过学习文件、浏览网站、座谈交流等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想、全国政协和省政协主要领导讲话、市委市政府最新决策部署等内容，真正学懂弄通做实，做到学以致用、知行合一，切实以理论学习、思想武装，促进履职质量和服务水平提升。同时，政协委员都是来自社会各界的精英和各领域、各方面的专家，也
要求我们在联系服务委员时，不仅要有扎实的政策理论功底，还要具备一定的经济、科技、社会、文化等各方面知识储备。
三要严明纪律规矩，做到作风上过得硬。政协机关是四套班子机关之一，必须要有严的纪律、严的规矩，才能始终保持政协机关的良好形象。要严明政治纪律和政治规矩，在大是大非面前始终保持清醒头脑、站稳正确立场，不发表任何与党和国家路线方针政策相违背的言论，不发表任何有损于统一战线团结的不正确观点，做到立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇。要严肃工作纪律，严禁利用政协名义擅自组织活动，严禁不经批准随意开展调研视察等；有事要严格按照规定履行请假手续，绝不能无故迟到缺席早退；上班期间要专心致志、心无旁骛，不能有点时间就上网打游戏、炒股、购物、追剧，坚决守住底线，不要犯无所作为的错误。要严格工作程序，各委室形成的材料要逐
级审核，报分管领导签字后再上报，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
四要加强队伍建设，做到工作上扛得起。政协机关的工作水平如何，工作成效如何，能否做到让领导肯定、委员满意、社会认可，关键是要看机关干部职工的能力和水平。到政协工作后，通过个人了解和各方面反映，我认为政协机关干部职工整体上综合素质是高的、履历经验是丰富的。不管是政协全会等重要会议，还是新年茶话会等重要活动，完成的都很出色，体现出了较高的工作水平。但对照“四个第一线”的新要求，我们还有不少差距。要持续“练好内功”，进一步加强履职能力建设，崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结，打造过硬干部职工队伍，切实能承得了重。特别要注重加强对年轻干部的培养和锻炼，加大传帮带的力度，既要给他们出题目、交任务、压担子，又要针对性地给他们教方法、传经验、创机会，切实以高标
准高要求推动年轻干部茁壮成长。要持续强化正面激励，继续开展优秀调研报告、提案、社情民意信息和网站信息评选活动，加大奖励力度，扩大评选覆盖面，更好地发挥正向激励作用。同时打破论资排辈、年龄和任职时间限制等传统观念的束缚，继续采用实名制方式推荐优秀干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部推选出来、提拔使用起来，树立有为才有位的鲜明导向，进一步营造干事创业的浓厚氛围。要持续树立清风正气，长期以来政协机关形成了风清气正、团结和谐、积极向上的良好风气，对促进干部成长、保障政协履职都产生了积极作用。一方面，政协党组将更加关心机关干部的学习成长，个人要努力工作，切实成为本职工作领域的行家里手；党组将坚持鲜明的用人导向，积极向市委推荐担当实干、实绩突出的优秀干部；个人要服从组织安排，特别是处级干部的提拔使用，是市委站在全市干部使用的角度统筹考虑，进行的组织安
排。因此，大家要秉持良好心态，正确对待个人的进退留转，认真履职，扎实工作，以突出的业绩赢得组织和机关同志的认可。另一方面，大家要一如既往地保持优良传统，积极加强协同协作，努力促进团结和谐，共同树立政协机关的清风正气。政协党组将加强机关绩效考核的组织领导，针对存在的短板和弱项，加大工作力度，确保在今年的市级机关考核中争先进位。请王峰副秘书长牵头负责考核工作，机关各委室要各司其职，做到守土有责、守土尽责，为机关考核取得优异成绩贡献力量。
四、关于机关党风廉政建设 机关党风廉政建设是政协机关建设的重要组成部分。新的一年，我们要深入贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，推动机关党风廉政建设向纵深发展，为政协履职创造良好环境。
一要严格落实党风廉政建设“两个责任”。政协党组坚持把党风廉政建设摆在突出位置，专题研究部署年度党风廉政建设工作。我作为政协党组书记，将带头履行第一责任人责任，带头与班子成员签订党风廉政建设责任书。领导班子成员要认真履行“一岗双责”责任，定期检查指导分管范围内的党风廉政建设工作。秘书长要认真履行机关党风廉政建设第一责任人责任，各委室要把廉政责任和风险防控措施落实到每个工作岗位和具体人员。机关党委纪委要配合派驻第四纪检监察组严格执行巡查、约谈、廉政谈话等制度，切实发挥监督作用。
二要加强机关党员干部学习教育和廉政教育。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，通过中心组学习、廉政培训、上廉政党课、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式，加强对机关党员干部的学习教育和警示教育。建立谈心谈话制度，班子成员与分管委室主要负责
人、委室主要负责人与委室成员要开展经常性谈心谈话，沟通思想、交换意见，及时提醒教育。在中秋、春节等重要节点，开展廉政提醒，做到防微杜渐、防患于未然。
三要认真践行监督执纪“四种形态”。全面贯彻落实中纪委和省、市委关于实践监督执纪“四种形态”的相关要求，认真研究制定市政协机关具体贯彻落实措施。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。多渠道宣传解读监督执纪“四种形态”，引导机关党员干部充分认识“四种形态”的丰富内涵和根本要求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆忠诚干净担当的政治本色。
四要坚持守住底线树立形象。严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，以及省市委具体办法，持之以恒反
“四风”、树新风。严格遵守《党章》《准则》和《条例》等党规党纪，始终老老实实做人，规规矩矩做事，切实守住底线、不越红线。认真抓好形式主义、官僚主义问题的整改落实，密切关注新动向、新表现，坚决防止和克服新的形式主义、官僚主义在政协机关出现。机关党员干部要牢固树立政协大家庭观念，牢记自己的政协“身份”，不该说的话不说，不该做的事不做，多做为政协增光添彩的事情，不做给政协抹黑丢脸的事情，切实做到加强学习、用心工作、守住底线、树立形象。
近期，全国政协将到江苏调研地方政协工作，第一站就来到徐州，到市政协机关实地走访，召开座谈会。全国政协领导深入政协机关调研指导，这在我市政协历史上还是第一次，对我们是极大的关心厚爱和鼓舞鞭策。机关全体同志要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强责任感、紧迫感和荣誉感，保持昂扬向上的精神风貌，充分展示徐州
市政协和机关干部职工的良好形象。
政协机关党风廉政建设干部大会讲话
同志们：
一、2009 年市政协党风廉政建设的回顾 2009 年，在市委的领导下，市政协党和机关党委组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和市委反腐倡廉的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以先进性教育为重点，开展组织建设、作风建设和思想建设，在党风廉政建设方面取得新进展。
（一）重视学习，从源头上加强党风廉政建设的教育。
政协党组始终把加强党风廉政建设作为机关建设的一项经常性重要工作坚持从根本抓起，从源头抓起，从理想信念上抓起，特别是通过先进性教育活动，坚定了信念，振奋了精神。政协党组认真组织机关党员干部学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习市委八届六次、七次和八次全会精神，学习贯彻中纪委五次全会和市一年两次的党风廉政建设干部大会精神，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中央
颁发的《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。通过学习、引导教育党员干部在思想上牢牢筑起拒腐防变的长堤，切实做到遵守党纪不动摇，执行党纪不走样。
（二）健全规章，从制度上保证党风廉政建设的落实。把先进性教育活动中总结和概括出的一些好的办法，进一步健全和规范，建立长效机制。一是根据新形势提出新要求，政协党组修订了《市政协机关党风廉政建设责任制实施办法》，建立了党员标准六条，进一步明确机关各级组织、各级领导在加强党风廉政建设中应履行的职责和应负的责任，要求各级领导干部和全体党员严格执行中央的“四大纪律、八项要求”以及市委规定的“三条高压线”。二是根据不同事项健全有关制度。建立个人重大事项申报制度，每年结合年终述职述廉进行，建立礼品、礼金上交、使用登记制度。三是抓实际工作，通过财务、审计制度促进廉政工作。在机关常委会议厅装修工程中，为能保证工程优质按期完成，又要确保在廉洁自律方面不出现任何问题，办公厅专门制定了《廉洁自律制度》10 条，成立了廉洁自律监督小组，纪委书记与施工单位签订了《廉洁协议》，做到在历时三个月的施工过程中，负责工程项目的机关干部和相关人员没有接受过一次施工方的宴请以
及任何礼品、礼金，真正做到了工程优质按期完成，没有一人违规违纪，被市政府机管局特立为廉政工程。
（三）寓教育于活动之中，确保党风廉政建设落到实处。机关党委、纪委在平时的教育过程中，注重运用正反两方面典型，对机关干部进行经常性教育收到很好效果。如上半年结合先进性教育活动的开展，组织党员赴一大会址－－开展重温入党誓词活动，进一步增强党员意识；组织党员观看牛玉儒同志先进事迹录相，进一步增强群众观念；组织党员参观提篮桥监狱，对他们进行警示教育。机关党委组织的这些活动，生动活泼，把先进性教育寓于活动之中，收到很好成效，希望这些活动不要虎头蛇尾，要长期坚持下去。
（四）坚持警钟长鸣，狠抓机关作风建设。
机关党委按照新形势对政协机关提出的新要求，发挥全体党员智慧，将**城市精神和机关党委提出的“严谨、务实、团结、高效”的作风和“团结民主，求实创新，内刚外柔，廉洁高效”的机关精神作为机关建设的努力方向，经过大家的共同努力，机关上下逐步形成了风正、气顺、人和的和谐氛围。通过先进性教育活动，机关干部的工作能力、战斗力又上了一个新台阶。特别
是这次两会的圆满成功，展现了全体机关干部的良好的精神面貌和过硬的工作作风。
从总体上看，2009 年市政协机关的党风廉政建设总体上是好的。但是我们必须清醒的看到，党风廉政建设仍存在一些薄弱环节，如组织生活有待进一步加强，同事间好人主义现象还存在，不注意团结、个人主义，患得患失的情绪存在，在机关内部开展批评与自我批评还不够，一些制度还不严，这些都要进一步加强。要健全组织生活，各处室要多查一查，多照镜子，要把好的意见和做法规范化、制度化，坚持下来，始终保持廉洁的政风，保持过硬的形象。
二、今年市政协党风廉政建设工作的主要任务 （一）学习党章，抓好思想建设。
胡锦涛同志在中纪委第六次全会上强调，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地为全面建设小康社
会、加快推进社会主义现代化而奋斗。
学习党章是先进性教育活动的延续，要不断学习党章，始终把党章作为每一名党员首要的学习任务，行动纲领。我们要按照中央和市委的要求把学习贯彻党章作为党风廉政建设的一项主要任务。国有国法，党有党章。“无有规矩，不成方圆”，党章是规范和制约全党行为的总章程。我们党成立以来，之所以由弱变强，由小变大，最终成为执政党，一条非常宝贵的经验，就是坚持了严格依照党章来建党、管党和治党，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，保证了党的队伍的纯洁性、先进性和革命性，维护了党的高度统一，使我们党在任何时期都保持着强大的生命力、凝聚力和战斗力。学习党章关键是联系实际，机关的每一名党员要联系政协工作的实际，联系所在处室的工作实际，对照党章，制定个人计划。
面临**“十一五”发展的新形势和政协工作的新要求，机关全体党员一是要进一步坚定理想信念，任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段地基本路线、基本纲领而奋斗。二是要进一步加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、
权力观、利益观，做到为民、务实、清廉，培养以廉为荣、以贪为耻的道德观念。学习党章，从大处讲是提高党的执政能力，从小处讲是提高党员个人修养。党员的个人修养很重要，特别是眼界和心胸要开阔。
要围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，用科学的作风，科学的方法推进战略发展，为“十一五”规划的顺利实施、全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供有力保证。
（二）加强党风廉政责任制，抓好制度建设。
锦涛同志指出，要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
党的各项规章制度是党章的延伸和发展，是党的纪律的具体
体现。加强制度建设关键是加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
市委结合**实际，明确了许多措施、规定，特别是对“一把手”提出了“四项要求”，任何党员干部都不能触犯的“三条高压线”。各级党组织都要认真抓好规章制度的落实，每个党员干部都要自觉遵守纪律和规章制度，绝不能把个人感情凌驾于工作原则之上，绝不能把个人利益凌驾于规章制度之上。
去年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，市委制定了贯彻中央实施纲要的《意见》，政协机关要很好地贯彻落实。机关党委要认真落实党风廉政建设责任制，及时研究解决工作中遇到的重大问题，支持纪委开展工作。市政协党风廉政建设我是第一责任人，机关局、处领导干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导或直接领导责任。机关要强化领导责任问责制，出了问题，当事人要负直接责任，领导干部也要问责追究。当前对政协机关来说，根据党风廉政责任制和先进性教育活动，要坚持完善以下几项制
度：学习制度、“三会一课”制度、调研制度、民主集中制度、干部培训选拔制度、财务制度和审计制度。
（三）密切联系群众，抓好作风建设。
一是以“内刚外柔”为要求，加强机关干部队伍的作风建设。我在机关干部大会上多次强调，政协机关要“内刚外柔”。所谓“内刚”，就是要严格要求、严格纪律、严格管理、严格监督，不断加强机关内部的纪律性。良宇同志在此次大会上指出，全市党员干部要严格执行和维护党的纪律，其中最首要、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。作为党委统揽全局、协调各方中的一方，政协党组肩负着贯彻中央和市委精神，发挥领导核心作用的使命，必须坚持坚定正确的政治方向，严肃政治纪律。机关的各级领导干部要高度重视政治纪律，不听谣、不信谣、不传谣，自觉制止各种违反政治纪律的行为。要按照锦涛同志讲话中明确的“五个决不允许”，坚决维护中央和市委的权威，自觉同中央和市委精神保持一致，保证中央和市委的政令畅通。所谓“外柔”，就是在苦练内功的前提下，为委员服务好，加强同各民主党派的联系，为委员参政议政提供和谐宽松环境。政协机关党员在某种程度上是党的形象的窗口，在同各民主党派联系的过程中，
机关党员素质的高低在一定程度上左右了他们对党的观点和看法。
二是要关注民生，发扬密切联系群众的作风。要把党风廉政建设与切实解决群众利益问题联系起来，抓党风廉政建设一定要与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来。政协要围绕全市的中心任务和重点工作，认真履行职能，为群众关注的重大问题出主意，想办法。政协机关不是权力机关，而是协商议事的机构。作政协工作不是靠权力，要靠市委的领导，要靠市政府及方方面面的支持，要靠各党派、团体和各界人士的积极参与，更要靠人民群众的信任。所以，政协机关的共产党员要密切联系群众，“从群众中来，到群众中去”，这条准则，政协要比其他机关做的更好。政协机关的党员要牢记党的宗旨,坚持全心全意为人民服务，加强与人民群众的联系,更好地体察民情、了解民意，关注民生，使人民群众对政协有一个更好的看法，不感到我们总是高高在上，对他们的疾苦漠不关心，使各界群众有话能对政协讲，愿对政协讲。
（四）加强干部和机关自身建设，抓好队伍建设。
一是加强机关领导干部队伍建设。领导干部要自己带头，以身作则，要带好头、带好班和带好队。带好头就是坚持以身作则，
率先垂范。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部首先要廉洁自律，要行得正，走得端，才会对整个班子产生号召力，在关键时刻才会有“向我看齐”的自信。带好班就是要增强责任意识。带好班子，才能造就一支有责任心的队伍。领导干部要有一种“如临深渊、如履薄冰”的责任意识，要意识到手中的权力是一种对老百姓的责任。带好队就是坚持从严治军。带队伍坚持严格要求、严格管理、严格监督，实际上是对每个同志最大的爱护。只有按照党章从严治党，才能树立正气，带好队伍。在机关内部，领导干部要摒弃好人主义，对下面的一些不良倾向和苗子性问题不姑息、不迁就，发现问题及时纠正，坚决不搞“内部消化”。二是加强机关基层干部队伍建设。建立健全先进性教育的长效机制。结合公务员法正式实施，进一步加强政协机关基层干部队伍建设，大力培养中青年干部，推进干部交流。加强干部培训，坚持一手抓思想理论教育，一手抓知识更新和业务培训，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
（五）发挥民主监督作用，抓好职能建设。
在履行职能中，围绕市委的中心任务和重点工作，运用提案
和视察等形式开展民主监督。一是加强资源整合，推动提案落实。良宇同志指出，要把提案办理作为干部考核的重要标准之一。今年的提案工作，要从提高提案质量、办理质量和服务质量着手，做好提案的交办、促办和跟踪落实工作。加强与提案承办单位的联系与合作，增强提案工作的实效性。二是注重视察的针对性，积极探索随机性和跟踪性视察活动。在做好年末集中视察、专项视察、平时视察、交流视察的前提下，着重加强随机性视察，做到随机性视察与其他视察有机结合，相得益彰。随机性视察具有较强的实效性和真实性，能使受视察事项保持本来面貌，利于监督者掌握真实情况。通过随机性视察，既肯定成绩，又能指出工作中存在的问题和薄弱环节，进行建言献策，凸显政协民主监督的“柔性”特点，从而增进共识，形成合力。三是特邀监督员的工作要做深做细。至今，已有 192 位政协委员担任了 32 个部门或行业的特邀监督员。要继续做好特邀监督员工作，要深入基层，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾听群众的意见和呼声，并及时向有关部门反映，从而推进依法行政。提案工作、视察工作体现机关干部作风，要把推进这些工作的过程看成是机关干部转变工作作风的过程，要把提案的办理、视察活动的成效
作为机关干部考核的重要依据。
三、春节前后的主要工作安排 今年是“十一五”的最后一年，改革发展稳定的任务繁重，特别是**要协办**合作组织峰会和五周年庆典活动，走好今年这一步至关重要，直接影响到今后几年的发展。政协工作是全局工作的重要组成部分，在新的形势和任务前，我们要进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地为实现“十一五”发展蓝图作出我们的贡献。从眼前看，我们要抓好三方面工作：
一是节前的联谊走访活动和党风廉政教育。虽然春节前后工作繁忙、头绪很多，但是机关党风廉政建设干部会议还是放在春节前来开，表明加强党风廉政建设和反腐败工作相当重要，工作越忙，越要重视。在重大节假日特别是春节期间，越要注意。通过这次会议，给同志们头脑再上紧发条，希望春节期间党员干部要严格执行有关制度和规定。
从这个星期开始，各民族党派负责人、政协老领导、市政协专委会主任、市政协常委、区政协主席等的迎春团拜活动都已陆续进行。明天，还将举行机关干部迎春团拜活动。有关处室要认真组织好这些活动，欢乐祥和过个新年。此外，我们还要想到一
些困难群众，各党支部“结对子”走访活动也要抓紧，在节前及时把温暖送到家。同时，对机关一些生活比较困难的干部和职工也要关心。
二是节后的起步工作。今年政协全会开得较早，全年的工作目标已经明确，一过春节，我们要抓紧落实。今年全国政协全会是三月份开，因此，我们要充分利用二月份这段时期，按照全会通过的工作报告，工作要点的要求，抓紧落实，抓紧细化，抓紧推进。各个专委会、各处室也要抓紧制定各自的工作计划。希望大家在春节期间，人休息了，脑子不能休息，好好理一下思路，一过节，马上进入高速运转的状态。
三是进一步推进履行职能的各项工作。在今年全会上，委员们对政协工作提出了不少建议，有些建议需要有关部门配合支持的，有些建议我们再努力一下，是可能办到的。我们要把这些建议理一下，尽力列入我们的工作计划之中。比如，在政治协商方面，怎样加强协商的计划性，如何完善知情环节、沟通环节和反馈环节；在民主监督方面，怎样进一步拓宽渠道和规范形式，专委会如何结合调研组织专项视察，如何进一步推广随机性视察；在参政议政方面，怎样加强知情、沟通和反馈机制，怎样提高专
题调研的实效性，怎样完善专题调研的课题库、数据库、资料库，怎样加强对调研课题的跟踪反馈；在发挥好界别、专委会、委员三个作用方面，如何在组织、机制上保证界别活动的开展；在机关各部门运作方面，进一步加强整合，促进提高效率；另外，希望大家作些调研，大胆探索实践，在新的一年中有新的亮点。
同志们，新的一年我们要以勇往直前、义无反顾和永不懈怠的精神，为**的“十一五”规划开好花、结好果作出贡献。