加强基层工会组织建设调研报告
为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素 质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，促进全县安定团结和社会的和谐稳定。今年，对全县基层工会建设工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下:
一、基本情况 截止 2019 年 10 月，**县累计建立工会组织
个，涵盖法人单位
个，发展会员
名。
其中：
行政机关工会组织
个，涵盖法人单位
个；发展会员
名； 事业单位工会组织
个，涵盖法人单位
个，发展会员
名； 个体经济组织、农民工工会（含村级工会）
个，涵盖法人单位
个，发展会员
名； 国有企业工会组织
个，涵盖法人单位
个，发展会员
名； 非公企业
个，涵盖法人单位
个，发展会员
名。
建立女工委员会
个，女工小组
个，专（兼）职女工干部
个。
建立经审委员会
个，专（兼）职工会干部
个。
二、主要做法
近年来，县总工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，大力推进全县基层工会组织建设，进一步夯实了基层工会工作基础，主要做法是：
1. 大力发展工会组织和会员。近年以来，县总工会按照“哪 里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后 巩固、再提高”的工作方法，全面开展建会集中行动，工会规范化建设进一步加强。
一是把工会组织和工会工作向新产业、新业态职工群体延伸，以推进非公企业、“八大群体”建会为重点，深入乡镇（街道）、社区全面了解非公经济组织和“八大群体”建会情况，同时和县工商部门配合，对全县非公企业法人数据库的数据进行了细致审核和校对，建立了已建、未建工会情况台账，加大非公企业货运司机、快递员、保安员等职工入会工作，今年新建工会组织
个，发展会员
名。其中，调整规范运输企业工会
个、发展货运司机入会
人；新建保安公司 1 个，发展会员
人；组建快递公司联合工会组织1个，发展会员
人。二是以实施“双亮”、落实“四权”和作用发挥为重点，开展基层工会规范管理工作，严格落实“五有”和“挂三牌建三档、五有四上墙”规范化标准，目前全县乡镇（街道）规范化创建率累计达到 100%，同时以贯彻《企业工会工作条例》和企事业单位民主管理为重点，在企事业工会持续实施“双亮”、落实“四权”覆盖面达 95%以上。
2. 配足配强和培训好工会干部。配备工会干部是完成工会
各项工作任务的前提条件。近年来，县总工会积极争取县委、政 府的重视和支持，把有能力、有工作责任心、对员工有感情、对工会工作有热情的干部职工吸收为工会干部。目前，全县各级工会共配备工会干部
名。同时，针对工会干部调动、离退休、流动大的实际，结合学习《工会法》，采取各种措施对工会干部进行培训，提高他们的政治素质，政策和业务水平，使他们能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥工会在管理、维权、促进企业发展中的应有作用。
3. 多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。近年来，全县各级党、政领导对工会组建工作都十分重视。一是坚持“党建带工建，工建促党建"的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、 工建促党建。二是加强了与宣传、地税、财政等部门的协作，大 力宣传了《工会法》等相关法律法规文件，及时报道了组建工作 的动态及典型经验;城镇困难职工解困脱困、“四季帮扶”、互助医疗保险等工作的开展，在为职工解决实际困难的同时，也增强了企事业单位的建会热情和职工的入会热情，在全社会形成了良好的工会组建工作氛围。
三、存在问题
1. 机构改革后基层工会组织关系混乱。我县于 2019 年 3 月底完成了机构改革相关工作，机构改革后，新组建、改制和重组了相关部门，但是相关的工会关系没有理顺，出现了工会组织关
系混乱、空缺的情况，同时在机构改革时，全县企事业单位工会主席全部空缺，导致基层工会组织力量薄弱，作用发挥不充分、职工活动也无法正常开展。
2. 各级 对工会工作重视支持不够。
一是部分乡镇、企事业单位党政领导 对工会职能作用的认识仅停留在保障职工福利、开展文化体育活动上，模糊了工会引导监督、平等协商的职能和行政管理的关系，对待工会工作持有多一事不如少一事的心态。
二是基层工会工作经经费缺乏保障，基本靠“上级工会补一点、同级党政挤一点”开展工作，有的甚至连基本的的办公经费都没有，影响了工会工作的正常开展。
3 3. . 部分工会干部自身存在问题。
由 于部分基层工会在干部配备上的不到位，很多工会干部是“兼职”身份，导致他们没有充足的时间和精力在提高自身工会工作能力，在工作方式、运作模式等方面缺乏针对性和有效性，开展工作热情不高，许多工作落实不到位，活动开展不深入。有的基层工会作为不够，不能经常深入职工群众，真心实意为职工群众做好事、办实事、解难事，有的基层工会甚至行同摆设，毫无作为，致使相当部分职工对工会漠不关心，对工会工作不闻不问，工会在职工中缺乏威信，没有影响力和凝聚力。
4 4. . 基层工会作用发挥不够充分。从调查了解的情况看，目前我县
个基层工会组织，多数没有发挥作用。主要表现在两 个
方面: 一 是工会组织开展工作不力。一部分机关工会甚至没有开展工作，职工几乎感觉不到工会的存在。一部分企业工会干部受企业主雇佣，工会工作要看企业主的脸色，工会干部工作积极性不高，又有兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。
二 是组织机构软弱涣散。一些企事业单位虽有工会组织，但是组织机构不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。
三是体制不够顺畅，一些垂直行业，如:工商、电信、金融等部门等由于条块管理，受上级工会管理的多，与地方总工会工作开展不够紧密。
四、下步打算 ? 1. 规范工会组织管理体系。针对机构改革后基层工会组织关系混乱这一问题，县总工会制定了《关于进一步加强和规范基层工会组织建设及管理工作的通知》，全面摸清全县各基层工会组织建设、工会干部配备、作用发挥、工作保障等基本情况，对新组建、改制和重组的单位指导其建立工会组织，并同步建立经费审查委员会和女职工委员会；对基层工会委员会任期届满的工会组织，指导及时召开会员或会员代表大会，选举产生新一届工会委员会、经费审查委员会，规范会员会籍关系，更新完善工会印章、工会牌匾和工会制度等相关工作要件，确保工会工作的正常开展。
? 2. 做好宣传、形成共识。采取充分利用会议、媒体和重大节日宣传活动等途径，加强《工会法》、《中国工会章程》等工会法律、法规的宣传，使机关、企事业单位和广大职工群众都认识工会、了解工会的性质、职能和作用，认识到搞好工会组建和工会工作规范化建设是促进单位又快又好发展的现实需求，是服务广大职工、维护社会稳定的重要举措，也是新形势构建和谐单位、和谐机关、维护职工权益方面等重要工作的迫切需要。
3. 加强工会干部队伍建设。
一是优化化干部队伍。注重选拔政治素质好、思想作风正、工作能力强且热爱工会工作的同志担任工会干部，改变少数干部占位不谋事、在位不干事的现象。
二是加大工会干部培训力度。鼓励工会干部认真学习理论知识，举办工会干部培训班，提高工会干部履职能力和工作水平，激发职工正能量，弘扬劳动光荣、知识崇高的时代新风，不断提高职工队伍素质，进一步加强工会组织凝聚力和战斗力。
4. 增加基层工会组织活力。一是加大基层工会建会力度，创新工会组建方式，按照“巩固、发展、提高”的要求，做到组建工作常抓不懈；二是突出工会维权职能，全面建立以职代会为基本制度的职工民主管理制度和平等协商、签订集体合同的机制，确保维权服务的实效性；三是开展富有成效的活动，扎实开展城镇困难职工解困脱困工作、继续做大做强“四季帮扶”活动，积极开展困难职工、困难劳模生活、医疗、上学、大病等救助活动，
深入开展“职工之家”和“双爱”、“双评”创建活动，组织开展“三八”、“五一”等系列活动，增强工会的吸引力和凝聚力。