“蓄水式”人事管理方法在乡镇卫生院管理中的运用
【摘要】农村人口占我国总人口半数以上，农村建设事关农业发展和农业经济。自改革开放以来，我国就十分重视农村建设，提出了“社会主义新农村”战略，并取得了优异成绩。新农村建设中乡镇卫生院担负着重要任务，是农村医疗工作开展的核心力量，负责着所在地区内医疗卫生工作，担负着医疗防疫、保健等重要任务，是解决农村看病难、看病贵的重要机构。但当前我国乡镇卫生院发展现状并不理想，普遍缺乏人才。乡镇卫生院想要留住人才，不能仅以“堵”的方法，应积极融入“蓄水式”人力管理方法。本文将针对“蓄水式”人事管理方法在乡镇卫生院管理中的运用展开研究。
【关键词】蓄水式；人事管理；乡镇卫生院
由于一直以来，农村经济基础薄弱，医疗条件差，面临着看病难、看病贵的难题。为了改善农村生活质量，促进新农村建设，解决农村医疗需求，我国不断加强乡镇卫生院建设力度。乡镇卫生院已经逐渐成为农村三级医疗网的中枢，向广大农村人民提供着医疗服务，其发展与农村人口健康有着密切关系。但乡镇卫生院发展中始终面临着人才缺乏难题，人员流动性大已对乡镇卫生院发展造成不利影响，如何留住人才成了乡镇卫生院管理中要解决的首要任务。乡镇卫生院管理中应积极转变人事管理模式，通过各种方式留住人才。
一、乡镇卫生院的发展
乡镇卫生院是县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作、组织领导群众卫生运动、培训卫生技术人员，并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。乡镇卫生院是农村三级医疗网的中枢，是解决农村医疗问题的核心力量。自新中国成立后，我国就开始针对农村医疗展开建设，逐渐形成了许多按行政要求建设的村诊所、乡镇卫生院、县医院。其中乡镇卫生院的功能定位是：与县级卫生机构和村卫生所上联下接、密切配合，以促进农村医疗工作开展，改善农村医疗条件。乡镇卫生院与合作医疗、赤脚医生被世界卫生组织称为中国农村医疗卫生服务的“三大法宝”，自乡镇卫生院产生以来就担负着数亿农民的基本医疗服务、预防保健、农村公共卫生管理等职责。它在保障农民健康、控制传染病、提高农村卫生服务质量等多个方面都发挥着重要作用。乡镇卫生院最初主要是靠县级财政与农村集体经济联合支持，但二十世纪八十年代后，由于乡级财政困难与投入不足、集体资金支持缺失、传统合作医疗的式微，经营发展陷入困境。改革开发后，我国经济得到了空前发展，进一步加大了对乡镇卫生院的扶持力度，推出了各项扶持政策，一些援助性项目纷纷在农村展开，使乡镇卫生院发展有了转机。
二、乡镇卫生院人事管理现状
虽然近几年来，随着扶持力度的加大，乡镇卫生院发展虽有起色，但仍不乐观。乡镇卫生院不仅地理位置相对偏僻，且技术力量薄弱，缺少设备、缺少资金、缺少人才，工作环境复杂，工资低福利少，职工积极性和工作热情不能很好的被调动，加之管理方式粗放，没有做好留人工作，人员流动性较大，许多人才不愿意到乡镇卫生院来工作，一些进来的得不到培养，一些培养的却又留不住，最终造成恶性循环，导致乡镇卫生院人才结构出现问题，人事问题严重影响了乡镇卫生院持续发展。并且近几年，医疗市场竞争越发激烈，医院之间围绕人才的竞争必然加剧，如何开展乡镇卫生院人事管理工作留住人才、培养人才，已成为乡镇卫生院人事管理工作的重大内容。当前乡镇卫生院发展中普遍缺失人才，人才结构呈现老龄化，导致乡镇卫生院服务效率下降，服务质量不高，难以有效发挥乡镇卫生院职能。并且我国农村人口多，医疗服务需求量大，现有人员难以满足工作需求。从乡镇卫生院人事管理现状来看，人才年龄结构方面技术人员以中年为主，三十五岁以下职工人数急剧下降，青年人员更是出现断层。从学历结构来看，学历层次仍偏低，本科学历者仅占不到百分之三左右，低学历层次使乡镇卫生院继续教育工作难以开展，专业技术水平难以得到提高。从职称结构来看，高级职称人数仅不到百分之二，中级职称占百分之二十，大多数为初级职称和无职称，所以职称结构不合理。从专业结构来看，临床医学专业人数占百分之四十，护理专业百分之二十左右，而药剂、放射、检验、助产等专业却十分缺乏。相关统计数据显示，乡镇卫生院流出人员比例高于流入，且流出人员学历也高于流入人员学历，流入人员多为无职称。当前乡镇卫生院职工人数正在逐渐锐减，许多乡镇卫生院技术人员想方设法，想要通过各种途径进城工作，人事管理面临困难。改革乡镇卫生院人事管理模式，留住人才刻不容缓。
三、“蓄水式”人事管理方法在乡镇卫生院管理中的运用
通过前文分析，不难看出乡镇卫生院在农村医疗工作中发挥的重要作用，但也不难想象乡镇卫生院发展面临的困境。乡镇卫生院发展中除了要加大扶持力度，还有引进人才，更重要的是留住人才。“蓄水式”顾名思义，就是指水进的多出的少或暂时不出，把水存蓄起来。“蓄水式”人事管理方法与蓄水是同样的道理。乡镇卫生院管理中应根据发展实际情况，依据人数、职称、学历情况确定人事管理目标，使人才进的多出的少或不流失，以壮大乡镇卫生院人才团队，促进乡镇卫生院持续发展。想要将“蓄水式”人事管理方法运用到乡镇卫生院管理中。首先，乡镇卫生院应做好人力资源整合，明确当前职工现状、人事编制配置情况，制定长期人事管理计划，着眼于人才结构调整，落实人才培养，做好人才引进，摒弃以“堵”为主的留人方法。这种方法只会使人才产生抵触心理和逆反情绪，给人才心理上和思想上带来了压抑感，反而会适得其反加剧人才流失。其次，要做好“事业留人”，通过事业帮助职工实现人生价值，为职工提供良好的发展方向，给职工充分发展空间和自我实现空间，肯定职工的事业成就。“事业留人”要做好继续教育和晋升培训，促进职工成长，使其找到归宿感，让职工融入到乡镇卫生院工作中。最后，要做好“待遇留人”，待遇差是乡镇卫生院人员流动性大的主要原因之一。乡镇卫生院应建立科学的激励机制，健全绩效考核制度和分配制度，构建与“蓄水式”人事管理模式相符的管理体系，通过公平、公正、公开的激励，调动职工积极性，激发职工潜能，使其能够全心全意投入到工作中。激励应采用精神激励与物质激励结合的方式，只有满足职工心理需求，解决好职工实际问题，才能留住人才。留住人才是乡镇卫生院实现发展目标的必经之路。
四、结束语
乡镇卫生院是农村三级医疗的中枢，在农村医疗工作中占据着主导地位，对于促进广大农民健康起着积极作用。但当前乡镇卫生院发展现状并不理想，人才缺乏问题日益突出。乡镇卫生院人事管理中应积极融入“蓄水式”管理办法，通过多种方式留住人才。
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