摘要 我国明确提出了发展文化创意产业的主要任务，其中浙江省正在制定全省的文化创意产业发展规划。面对金融危机，水康市在转型发展中也可以把发展文化创意产业作为一个选项，来进一步增加和丰富第三产业的内涵，调整和改善产业结构，接应上海、杭州等地创意产业的辐射。并且对永康市发展文化创意产业作了SWOT分析，提出相应的措施建议。
关键词 文化创意产业 永康市 产业结构SWOT
中图分类号G206 文献标识码A
为减轻世界性金融危机、全球性经济衰退的影响，中央经济上作会议提出“必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济上作的首要任务，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻力向”，2009年的《政府工作报告》也指出“坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构”。因此，作为国民经济基本单元的县域经济，要把转型升级作为应对全球性金融危机的重要举措，把发展文化创意产业作为实现转型升级的一种战略选择，也作为进一步增强和丰富第三产业内涵，调整与完善产业结构的一项重要措施。
一、文化创意产业及其对于县域经济发展的重要意义
1，文化创意产业及其分类
文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品。具有创造财富和就业潜力的产业。自1998年英国首次把它作为一种国家产业政策和战略以来，在许多国家和地区得到响应和发展，我国日前把文化创意产业大体划分为8个大类，即：影视文化类、电信软件类、上艺时尚类、设计服务类、展演出版类、咨询策划类、休闲娱乐类和科研教育类。
2，永康市发展文化创意产业的意义
永康市地处浙江省中部，索有“七山一水二分田”之称，总面积1049平方公里。辖4个街道、10镇及经济开发区，城西新区，自三国赤乌八年(245年)置县以来，已有1763年历史。现有户籍人口56.5万。外来人口30余万。2008年，全市实现生产总值244.8亿元，财政收入34.1亿元，其中地方财政收入15.8亿元，城镇居民人均可支配收入20608元、农民人均纯收入8939元，三产比例为2.8：66.1：13.1，规模以上上业企业实现总产值559亿元，自营出口24亿美元，社会消费品零售总额68.1亿元，名列全国县域经济百强县(市)第74位。2007年，永康市人均GDP37931元(4988美元)。
(1)发展文化创意产业有利于永康市产业结构的升级
发达国家的发展经验表明，当人均GDP。在1000-4000美元时，托动城市经济增长的主要动力是制造加上业和传统服务业；当人均GDP在4000-10000美元之间，拉动城市经济增长的主要动力在于科技创新、创意产业、高科技产业和服务产业的发展。目前，永康市的各项指标表明它正处于工业化发展中后期，城市化加速期。永康市迈入新阶段必须建立更优化的“三二一”产业结构。当前永康市经济结构调整的压力在加大，自主创新能力有待进--步提高，而且在第三产业内部。一些传统行业，如交通运输业、商业、餐饮业等仍然占了相当大的比重，文化创意产业、金融服务业等高附加值产业在第三产业中的比重还比较低。因此大力发展文化创意产业不仅能迅速提高第三产业在国民经济结构中的比重，提升永康市产业发展水平，而且可以优化第三产业本身的内部结构。
(2)发展文化创意产业有助于加快永康市“中国五金名城”的建设
永康市在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，永康市要围绕“嫁接，改造、阿涵提升、拓展延伸、规模扩张、品牌推动”的产业发展思路，推进产业升级和转型，建设“中国五金名城”。在2009年永康市的政府工作报告中也提出“保稳定、拓市场、抓转型、促增长”。国际经验表明，许多国家在城市经济发展中经历了三个阶段：第一阶段。以制造业为中心的工业化阶段；第二阶段，以制造业为中心，加上服务业的多元化经济的工业化后期阶段；第三阶段，以服务业为中心，又有某些制造业的多元化经济的后工业化阶段。在现代经济体系中，制造业不能孤军奋战，也不会一支独秀，完善现代服务业结构，丰富现代服务业品种，提高现代服务业的附加值和服务业的国际化水平，更是制造业快速发展的重要保障，也是提高服务业的附加值和国际化水平，是提高制造业国际竞争力的重要条件。因此，在加快发展传统消费性服务业同时，注重发展以文化创意产业为主要内容的现代服务业对先进制造业的全方位服务，实施现代服务业和先进制造业的“两轮驱动”是加快永康市建设“中国五金名城”的现实需要。
(3)发展文化创意产业可以更好地提升永康市城市形象
永康市因为拥有的“形象名片”而具有良好的人文优势和坚实的人脉根基。这些“形象名片”包括：全国文化艺术之乡、中国十强品牌市场、全国文物工作先进县(市)、全国科普示范县(市)、全国“百强县”等，同时，永康市还拥有方岩国家级风景名胜区。人们在倡导科学发展、可持续发展和全面发展，构建社会主义和谐社会的基本背景下，这些“形象名片”就显得尤为珍贵和重要，因为人们更看重是拥有一个良好的生活、居住、创业与就业环境。一方面，文化创意产业的发展需要有创意人才，永康市作为人们向往的城市之一，具有了吸引人才居住创业的人脉根基，为文化创意产业的发展提供了强有力的人才与智力支持；另一方面，文化创意产业的发展又可进一步提升永康的城市形象，增加永康市的“城市名片”效应，使它的人文优势更为凸显，人脉根基更为坚实。
二、永康市发展文化创意产业的SWOT分析
1，永康市发展文化创意产业的优势条件
(1)经济总量的持续增长，使其正处于经济结构转型与产业结构调整的关键期。改革开放以来，永康市社会经济持续发展，尤其是2000年以来，经济总量每年的增长率均超过两位数，人均GDP不断增加，其中2007年已接近5000美元，这为永康市发展文化创意产业提供现实的经济基础。
体制机制的不断创新，使其产业结构调整和发展文化创意产业有了制度保障。改革开放以来，永康市历届党委政府坚持以经济建设为中心，致力于促进生产力的发展，注重体制机制创新，转变职能，政企分开，制定与实施各项确利于经济发展的制度，为经济发展创造一个优良的软硬发展空间。从发展之初的“国有、集体、个体、私营”四个轮子一起转，到现在的民营经济的三个95％，即：民营企业数占企业总数的95％，民营企业产值古工业总产值的95％，民营企业税收占上交税收的95％，都体现着永康市在社会经济发展过程中的体制创新和机制优势，同样，这种机制创新和机制优势也将为其文化创意产业的兴起、发展提供不竭动力。
财政收入稳定增长，民间资金相对丰沛。永康市财政收 入持续增长，尤其是地方财政收入增长篇度更为明显，地方财力较为充足；另外，由于永康市民营经济相对发达，民问资本殷实。而且极其活跃，这为永康市的产业持续发展。经济持续繁荣打下坚实的物质基础。据统计，2008年永康市财政总收入31.4亿元，增长16.9％，其中地方财政收入15.8亿元，增长18.3％，城镇居民人均可支配收入20608元，增长9.5％，农民人均纯收入8939元，增长11.8％，金融机构各项存款余额333.2亿元，增长34.8％，其中城乡居民存款余额182.7亿元，增长33％。文化创意产业作为一项“朝阳产业”，在其显示出发展“势头”和“成长空间”时，丰沛的民间资金会为其进一步发展壮大而不断输血。
(4)人力资源基本充足，创意产业初露苗头。文化创意产业是知识密集型的高科技产业，这必然要求大量的高知识、高科技人才。永康市政府先后多次为企业牵线搭桥当“红娘”，1998-2002年间，全市引进中高级人才248名，促成200家规模企业与全国50多所大专院校、科研机构“联姻”，建立长期互惠的技术依托关系。
与此同时，永康市在2006年第11届中国五金博览会其间组织举办了首届中国五金产品工业设计大赛，这标志着创意产业在永康的正式启动和初露苗头。因为工业设计是文化创意产业的重要内容之一，它的核心是通过产品设计，使产品更有价值、更有魅力、更有市场竞争力。工业设计在设计产品的同事也设计着人们的生活方式，引导着人们的生活新潮流。这次大赛以永康市五金行业中的安全门、小家电、休闲运动车、不锈钢器皿为分项奖，将设计作品直接转化为产品成果，从而在视觉美感、功能创新、材料工艺、造型色彩上更具有应用性、推广性、市场性。
2，永康市发展文化创意产业的劣势条件
(1)经济结构中工业处强势，第三产业相对劣势。永康市经济发展格局中的“强项在工业、特色在五金”，既反映了工业经济在永康市的现实地位，五金行业在工业经济中的举足轻重，又表明了其产业结构内部存在“一业独大”现象和第三产业内部的不协调性。这具体表现在：一方面，永康市三次产业间比例的失衡，以及其第三产业比例大大低于金华市、浙江省乃至全国的水平(见表一)；另一方面，永康市第三产业增加值中，其成分主要仍由社会商品零售额、建筑业、邮电业、旅游业等传统要素所构成。
(2)文化创意产业整体薄弱。按照日前我国的分类，文化创意产业可分为8大类，但永康市的文化创意产业整体薄弱，一在文化艺术方面，尽管“九狮图”、“十八蝴蝶”、“锡雕”等成为国家级非物质文化遗产，但并未形成为表演艺术、视觉艺术和工艺美术的产业链，也没有达到产业化的层次与水平；“新永康市人”的文化节庆活动也未完全市场化运作，产业化经营。二在创意设计方面，尽管近年来以广告业为主的租赁和商务服务业较快，但仍主要以广告制作为主，而非广告策划、广告创意为主；近年来永康市许多五金制造企业本身缺乏独立开展产品开发和工业设计的能力，产品科技含量低和附加值低，因此金融危机面前，面临严峻形势。三在传媒产业方面和软件及计算机服务方面，几乎没有产业化的基础。总之，永康市经济发展的亮点依然是制造业。
(3)发展文化创意产业尚未成为一种共识。与浙江省其它地方不同的是，在永康市尚未形成一种发展文化创意产业的共识，一方面，无论在民间，还是在研究机构，尚未见到这方面的建议与意见，另一方面，永康发展文化创意产业的政策选项也尚未出现在永康市各级领导的视野内。
3，永康市发展文化创意产业的机会因素
(1)宏观背景上提供一种发展机遇。浙江省在2008年6月召开专题工作会议，作出“兴起文化大省建设新高潮，推动文化大发展大繁荣”的战略性决定，赵洪祝书记明确指出，着力打造文化创意产业，是浙江培育新的经济增长点的一个重要内容和方向。浙江省也正在制定《浙江省文化创意产业发展规划》，以提出我省发展文化创意产业的战略选择。
(2)区位条件上提供一种发展条件。永康市尽管地处浙中低山丘陵盆地，有“七山一水二分田”之称，但仍属中国最发达、最活跃的长三角地区重要区域，无论从交通条件、基础设施，还是从人居环境、人文资源看，也都为发展文化创意产业提供一种发展条件。
(3)现实状况上提供一种发展可能。文化创意产业的发展需要良好的经济基础和文化基础，浙江省发展文化创意产业存在着专业人才聚集、区域环境优越、文化底蕴深厚、市场优势明显和产业依托较强等五大优势。同样，永康市实施的“五金名城”、“生态城乡”、“商旅大市”三大战略，其社会经济发展的现实状况，也为发展文化创意产业提供了一种发展可能。
4，永康市发展文化创意产业的威胁因素
(1)不具备先发优势，因此文化创意产业竞争力的培育增加了难度。相对于我省其它地区，如杭州市早在2006年就提出打造“全国文化创意中心”的战略设想，宁波、温州、义乌等也提出类似发展战略，因此，永康市目前已失去发展文化创意产业的先发优势，这就增加了形成永康市文化创意产业区域竞争力和区域品牌的难度。
(2)浙中城市群产业结构的差异性使永康文化创意产业差异化战略的选择增加了难度。浙中城市群中，义乌市、东阳市的三产比例中第三产业处在相对合理的位置，永康市、兰溪市面临着产业结构调整与升级的难题(见表二)。更为关键的是，义乌市已被《浙江省文化创意产业发展规划》确定为“四大创意城市、六大省级文化创意产业集聚区、一批文化创意产业园”中的四大创意城市之一。因此，永康市的文化创意产业必须要有差异化的发展战略，以避免浙中城市群的同质竞争，必须要有自己的发展重点与特质，以凸显“人有我优，人优我特”的独特性。
三、永康市发展文化创意产业的相关措施建议
1，通过舆论宣传，形成一种永康市发展文化创意产业的共识
在目前应对金融危机，促进转型发展中，永康市如果把文化创意产业作为一种选项的话，就必须营造宣传文化创意产业的舆论氛围，使人人都要知道、明确文化创意产业的基本内容，人人都来关注、研讨永康市发展文化创意产业的基本方向与产业选择，人人都能参与文化创意产业的发展中来，把“创业”与“创新”结合起来。
2，通过科学调研，形成一个永康市发展文化创意产业的总体规划
文化创意产业涉及多个行业，各个行业在永康市的发展也不尽平衡。需要尽快找准文化创意产业发展的切入点，首先，要科学分析永康市发展创意产业的优势、劣势，盘点永康市现有的文化创意产业资源，摸清家底，系统整合；其次，要结合永康市的城市定位，落实科学发展观，运用循环经济理念分析文化创意产业与永康市“十一五”期间的支柱产业及重点培植产业之间的关联；最后，要委托专家结合永康市实际制定出《永康市文化创意产业发展总体规划》，明确永康市发展文化创意产业的目标、任务，确定文化创意产业发展的重点行业并采取现实措施予以扶持。
3，通过政策引导，加大永康市文化创意人才培养与引进力度，做到招商引资和招才引智协调发展
现今，文化创意人才的结构性短缺成为各地制约文化创意产业发展的关键性因素之一。就浙江省而言，掌握技术、能够运用创意理念来实践的应用型技术人才不少，但是一流的具有原创性的创意、设计和策划人才以及能管理、懂经营、善营销的人才相当紧缺。因此，要大力发展文化创意产业必须完善人才培养机制，同时鼓励企业之间，企业与院校之间，联合组织文化创意产业人才的专业培训，建立产学研合作的平台等。同时要处理好招商引资和招才引智的关系。招商引资尽管在地方经济发展中地位重要，但随着知识经济的发展，人力资源的重要性日益显现，单纯地招商引资已不能完全适应社会经济的全面发展，应当逐步探讨建立“融才、融智、融资”高效融合的招商引智模式，建立人事、招商、旅游、外事“四位一体”的招商引资机制。
4，通过体制机制创新，加快永康市文化创意产业发展的支撑体系建设
永康市在推进文化创意产业整体发展中，一是要建立文化创意产业发展的领导机构，来研究文化创意产业发展中的重大事项；二是根据已有的促进高新技术产业、软件业、文化产业、中小企业发展等相关优惠政策，制订促进文化创意产业发展的政策；三是筹措资金，建立文化创意产业发展基金，对符合产业导向的重点项目进行扶持；四是探索建立文化创意产业的统计、评估体系，为文化创意产业的科学决策和有效指导服务；五是加强知识产权保护，保护文化创意产业发展和自主品牌的创建；六是构筑文化创意产业发展的公共服务平台，具体包括：决策咨询平台、孵化平台、中介服务平台、交流平台和人才培训平台。