泰柬边界为何冲,突频仍:中柬边界

　　只要争议地区边界迟迟无法最终划定，双方就难以实现真正的停火。 　　 　　积怨太深 冲突频发今年2月，泰国、柬埔寨两国军队围绕边境上的柏威夏古寺所有权发生了激烈冲突，后双方于2月19日签署停火协议。但自4月22日起，两国军队在泰柬边境的达曼和达格罗贝古庙地区再次交火，目前已造成双方数十名士兵死伤。4月28日，柬泰两国前线指挥官在边界口岸通过谈判达成协议，同意立即无条件停止边境武装冲突。但当日晚间和次日凌晨，两国军队冲突又起。
　　对于此轮冲突，柬埔寨官方称，22日早上6点左右，全副武装的泰国军队违反双方达成的共识，向达曼和达格罗贝古庙地区推进，企图占领这两座建于公元12世纪的古寺。柬埔寨方面多次警告无效，双方发生了激烈交火。
　　而泰国陆军发言人的说法则与之完全不同。泰方称，是柬方违背了两国前线指挥官达成的协议，即达曼和达格罗贝古庙所在区域的地位需要进一步加以确定，属于“非武装区”，任何一方进入这一区域都应通知对方以免引起冲突。然而，柬方擅自把重武器运入这一区域，泰方派员加以警告却遭到开枪射击，只好被迫自卫还击。泰国外交部说，泰国军队的攻击范围严格限定为军事目标。泰方否认出动战机“侵犯”柬领空，也没有对柬埔寨军队施放毒气弹，仅仅出动直升机接运伤员。
　　目前，泰国方面已将附近55个村庄超过三万名居民全部转移到安全地区的23所避难中心，柬埔寨方面也将冲突地区超过500户居民紧急撤离到安全地带。
　　殖民主义留祸根泰柬边界冲突，追根溯源，还是殖民主义者在19世纪争夺东南亚势力范围留下的祸根。20世纪50年代，法国从柬埔寨撤出后，泰柬边境争端浮出水面。1962年荷兰海牙国际法庭判定泰柬边境的柏威夏寺归柬埔寨所有。2008年7月，联合国教科文组织正式批准柏威夏寺为世界文化遗产，两国有关柏威夏寺的主权争议随之升级。而对于此次发生冲突的达曼和达格罗贝古庙及其周边区域的归属问题则一直没有定论。泰国方面坚称，根据1947年绘制的地图，两座古庙位于泰国的素林府境内，而柬埔寨则认为位于柬方的奥多棉吉省区域内。在此轮冲突发生之前，这一地区的巡逻一直由泰柬两国的边防部队联合进行。
　　柬泰两国有着近800公里的陆地边界，但只有70多个界碑，许多地方在历史上从未明确划定归属。因此，两国要完全划定边界，彻底避免边境纠纷决非短期内能够实现的。事实上，泰国前总理他信执政时期双方曾就边境问题达成一系列协议，当时双方边境也基本保持平静。近年来由于泰国政局动荡，现任总理阿披实执政后，这些协议迟迟得不到落实，从而导致柬泰边境一再发生武装冲突。
　　国内政治的需要泰国现任总理阿披实计划于5月解散议会，在6月底或7月初举行大选。有专家分析认为，此次泰柬冲突将会对泰国未来两三个月的大选前的局势产生重要的影响。如果阿披实在泰柬领土争端问题上保持强硬态度，可能为其政党争取到更多的民众支持，在大选中赢得更多选票。事实上，任何一届泰国政府在领土纠纷问题上都不敢表现得过于谦和或软弱。2008年，时任泰国外长诺巴敦因为在泰柬冲突问题上对柬埔寨有些让步，导致自己被解职。柬埔寨也存在类似情况，这在一定程度上导致泰柬两国政府在冲突问题上表现比较强硬。
　　此外，在泰国已经沉寂了三年的“黄衫军”又走上曼谷街头，要求政府在泰国与柬埔寨领土争端中采取强硬立场，并表示将持续集会直至政府答应其要求。他们提出废除2000年签署的关于谈判解决泰柬领土争端的备忘录，退出联合国《保护世界文化和自然遗产公约》，驱逐在泰柬边境争议地区驻扎或居留的柬埔寨人。“黄衫军”发言人在接受采访时还表示，如果泰柬双方2000年不签署备忘录，柬埔寨就不会把位于争议领土上的柏威夏寺申报世界文化遗产。“黄衫军”的逼宫无疑给已经紧张的泰柬关系再加了一把火。
　　事实上，如果泰国国内政局稳定，双方过去签署的一系列边境协议能够得到有效实施，冲突就会逐渐平息，因此，泰国政局目前走势将直接影响泰柬边境问题的解决。
　　“家长”东盟管不了外界普遍注意到，在泰柬的历次冲突中，作为“家长”的东盟并未能发挥有效的调停作用。虽然柬埔寨方面一再表示希望联合国和东盟等国际组织介入调停，但泰国方面坚持认为，东盟解决问题的方式是成员国互不干涉内政、协商一致、不使用武力等。两国问题应该在双边机制下解决，如果第三方参与只会让问题变得更加复杂。此前，泰柬两国2月在边境地区爆发武装冲突之后，东盟曾就此事紧急召开外长非正式会议，印尼在会议上要求以观察员国身份进入边境地区并参与双边会谈以解决纠纷。但泰国外长甲西表示，印尼可以以观察员国身份进行视察，但不能进入柏威夏寺周边4.6平方公里的争议地区。同时，印尼的视察也与边境谈判无关，柬埔寨也不能因此而擅自进行神庙管理计划，一切事宜都应在完成边界最终勘定的基础上进行。
　　对于此轮冲突，泰国总理阿披实在4月24日表示，柬埔寨一再进行挑衅的目的就是为了激化两国矛盾，使两国边境问题成为国际问题。
　　尽管如此，作为东盟轮值主席国的印尼仍在加紧斡旋。印尼外长4月25日访问了柬埔寨和泰国，就尽快向争议地区派遣观察员分别与两国外长磋商。此外，第18届东盟首脑会议于5月7日至8日在印尼首都雅加达举行，印尼将利用这一良机继续对泰柬双方进行劝解。也有分析人士认为，泰柬边境问题很有可能成为第18届东盟首脑会议的焦点之一。人们希望泰柬两国领导人在本次峰会上能举行正式的双边会谈并就边境停火问题达成一致。如果利用得当，这次峰会或许会成为化解泰柬紧张局势的一次契机。但也应该看到，只要争议地区边界迟迟无法最终划定，双方就难以实现真正的停火。