“传邮万里、国脉所系”，邮政是国家重要的社会公用事业。它在促进中国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。为了积极履行入世承诺，中国政府在各个领域逐步推行了开放，邮政业也不例外。现在，邮政业已经形成了国有、外资和民营多经营主体共同发展的格局。同时，国内外的经济、技术环境的深刻变化也对邮政业的发展提出了巨大的挑战；邮政企业资产利用率低，成本费用居高不下，网络资源优势没有充分发挥不足也客观存在。因此，在机遇与挑战并存的新形势下，中国邮政体制的改革也就成为必须。
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