新形势下公安档案信息资源的开发与利用探究

　　【摘要】公安档案信息资源是公安部门工作人员在日常工作中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录，具有十分重要和珍贵的信息价值。公安工作服务于人类和社会，在信息技术日新月异的新形势下，档案类型日渐多样和丰富，对公安档案的规范化建设提出了更高的要求，鉴于此，本文重在探究新形势下公安档案信息资源的开发与利用的有效对策。
　　【关键词】公安档案；信息资源；开发与利用
　　在快速发展的信息时代新形势下，公安档案信息资源的开发和利用迎来了更多的渠道和空间，新形势同样也对公安档案资源的开发与利用提出了更高的要求。近些年来，各个地区的公安机关在党和政府的指引下，均对公安档案信息资源的开发建设投了了大量的成本，虽略有成效，但远不及预期的效果，尚未符合新形势下的新要求。本文综合分析公安档案信息开发和利用的制约因素和现存问题，并在此基础上提出加强公安档案建设的有效措施。
　　一、公安档案信息开发和利用的制约因素
　　综合公安档案信息开发和利用的现状来看，目前主要存在三个方面的制约因素：
　　（一）公安档案类型不齐全。各地区公安工作人员在日常的档案管理工作中，多习惯对文件档案进行收集和保存，而对业务档案、声像档案的重视度普遍较低，这也与公安机关在新形势下工作量日渐增大有关系，相较于业务档案、声像档案等其它类型的档案，文件档案管理较为简易和轻松，由此形成公安档案类型不齐全这一制约因素。
　　（二）公安档案管理人员的专业水平普遍较低。其根本原因在于档案管理人员依旧存在传统思想观念，缺乏与时俱进的科学思想，习惯于一般性的日常工作，对于档案信息资源的重要性和价值性尚不重视，严重制约了公安档案信息资源的开发与利用。
　　（三）公安档案管理的手段普遍落后。在科技不断进步的新形势下，办公已然趋于电子化和自动化，但相关调查显示，仅少数部分地区的公安档案管理实现办公自动化，而大多数地区的公安档案工作依旧停留在原始的、传统的人工查找和手工管理的阶段，严重降低了工作效率，制约了档案信息资源的开发与利用。
　　二、公安档案信息资源的开发与利用中存在的问题
　　（一）缺乏专业的档案管理人才。档案管理人才的欠缺，是公安档案信息资源的开发和利用中存在的主要问题之一，档案管理人员兼职的现象多处可见，更不要说档案开发和利用的研编人才。尤其是在县区公安机关当中，一人多用的现象尤为常见，如此一来，不仅容易造成人员的职责不明确，也导致档案开发与利用工作频频受阻。
　　（二）档案开发和利用能力待提高。公安档案管理人员的档案开发和利用能力，直接关系到档案信息资源的完整性和归纳性，目前许多档案负责人对档案管理这一工作缺乏系统和全面的认识，通常只对上级下发的红头文件和重要文件档案进行收集和整理，而对日常工作中的基础性档案缺乏必要的管理和重视，档案开发与利用的能力亟须提高。
　　（三）档案管理责任制待健全。档案管理工作服务于人类和社会，但相关调查却发现部分档案工作人员将某些特定的档案信息资源占为己有，以便实现个人的某种目的，不管出于怎样的目的，这种行为不仅容易导致档案信息丢失，而且影响到档案信息的开发和利用价值，究其根源，主要问题在于目前档案管理责任制尚不健全，对档案工作人员缺乏必要的制度约束和行为规范。
　　三、新形势下公安档案信息资源的开发与利用对策
　　（一）加强公安机关对档案工作的重视。加强公安机关对档案工作的重视，是解决公安档案开发与利用现有问题的根本和前提，思想意识决定行为决策，公安机关部门应起到表率作用，加大对档案管理工作重要性的宣传和教育活动，对档案部门的日常工作进行随机的抽检，对档案管理人员起到督促和鼓励的引导作用。只有公安机关上级领导重視档案管理工作，才能够积极组织档案管理人员进行定期的培训和学习，提高档案管理人员的专业素质，引导档案管理人员发自内心地投入到工作当中去。
　　（二）实现档案管理的信息化。在科技迅速发展的新形势下，办公自动化和信息化已然成为不可阻挡的历史趋势，档案类型多样、内容繁杂，原始的人工查找和手工制作不可避免地存在较高的错误率，同时也大大降低了工作的效率。实行档案管理的信息化，可以从实质上降低错误率并提高工作效率，这也是新形势对公安档案信息资源的开发与利用提出的新要求。公安机关应提高档案管理工作相关人员的计算机技术水平，构建信息化档案管理模式，搭建全面的档案管理体系，制定档案信息资源共享平台，真正实现信息资源开发与利用的公开和共享。
　　（三）建立健全档案管理规章制度。建立健全档案管理规章制度，既是对档案管理人员的行为约束和责任界定，也是对档案管理建设的严格规范和科学指引。健全的档案管理制度应该明确档案管理工作应遵循的基本准则和档案管理质量的评判标准，从实际情况出发，严格监督和管理档案信息资源的开发与利用。
　　四、结语
　　档案管理工作在基层单位中占据着十分重要的地位，对企业发展和社会进步都具有深远的作用和意义，在新形势下，公安机关部门应加大对档案管理建设的投入，切实落实公安档案信息资源的开发与利用工作。
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