大数据背景下的公安信息化建设问题与对策探究
摘 要：目前，物联网、互联网等科技发展迅猛的前提下，大数据进入到社会的各个领域发挥重要作用，尤其是对于公安信息化建设，大数据、云计算等新技术的发展给公安信息化提供了新的机遇，呈现出智能、共享等特点，公安信息化已面临信息引领、大数据支撑的转型升级阶段，已成为新时期公安工作面临的又一重要课题。
关键词：公安信息化；大数据；视频
中图分类号：D631.1 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）09 — 0087 — 03
当前，随着互联网、移动终端等技术的迅速发展，社会的方方面面进入到大数据时代，大数据是指数据信息、科学技术及运用的有效综合，是基于大量的、可持续的数据并且采用多种高科技技术最终获得需要的有价值信息。“十三五”公安信息化规划中更是注重以大数据、云计算及物联网等信息技术为支撑，以数据挖掘和情报研判为核心，以视频技术作为重要支撑点来强化社会治安防控体系的建设，力争通过社会和公安基础信息数据的有效整合，促进信息化和公安工作的有机融合，从而能有效提升公安机关的战斗能力和工作效率。
一、公安信息化的内涵和基本特征
（一）公安信息化的内涵
公安信息化指的是现代计算机、通讯技术、网络技术在公安工作中的广泛运用及推广，将公安的业务工作融入到信息技术之中，基于警务信息基础设施建设和警务信息的资源开发，让快速、高效、共享的运行机制建立并推动新时期公安警务工作的新发展。包括信息资源、网络、技术、人才、标准等几个方面。网络、信息技术时代的来临使警务工作对其具有很大的依赖性，尤其是20世纪末对于全国性的追踪逃犯大多都采取网上追逃的方式进行。把侦查工作传统模式和网络信息相结合，大大提高侦破的进度和成功率。作为我国十二个电子政务的主要业务系统，以“金盾”工程为代表的我国公安机关利用现代通信技术、增强统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力的系统建设工程“一期”“二期”已顺利完成。
（二）大数据公安信息化的基本特征
公安信息化建设是由传统的警务模式转变为信息化为先导的新的警务模式，从警务模式、侦控机制等方面都具有很大的提升，主要表现为以下几个方面：
1.信息资源化、数字化
信息资源化、数字化是信息化的发展趋势，公安信息化最终想实现在基层公安工作中警务信息技术得到广泛应用，使公安民警的相关业务工作在信息的支撑下获得信息开发和利用的最大功效和益处。数字化作为信息化的前提条件，主要是对公安基础信息资源进行数字化处理。当前，我国公安机关各警种的大部分业务依赖于公安信息系统的辅助，公安信息资源数字化对整个公安信息化建设的决定性作用是毋庸置疑的。
2.信息应用专业化
当前，对我国公安网络和社会信息资源、对情报研判信息化队伍建设以及多部口信息资源共享平台进行有效整合和利用，实现综合警务信息资源的共享，自动比对和预警的目的，为基层民警在办案时提供最大的帮助，这也体现出我国公安信息化侧重应用的主导方向，为新形势下社会治安稳定、人民安居乐业提供坚实的保障。
3.指挥扁平化、作战一体化
对于公安信息化呈现出的单一、分散等特点，信息网络将其有效整合，其中民警作为网络中的节点，在各类网络信息和指令中拥有接收信息、指令的权力和机会。所以，这种扁平化节点模式的建立逐步取代了传统的“宝塔”式传递方式，体现出立体化、一体化的新常态，大大提高了工作效率。
二、当前大数据背景下公安信息化建设中存在的问题
在公安信息化建设过程中，通过前期的规划和贯彻落实具体项目，我们虽然取得了一些成绩，但在具体的工作中，从思想认识、人才资源到技术研发等问题，我们仍然存在不足之处，总结起来有以下几个方面：
（一）思想认识不清晰
目前，很大一部分公安部门在信息化建设方面存在认识不足的问题，出现了重传统模式、轻新思维；重建设、轻应用等现象广泛存在。究其原因不难发现，或是对大数据下公安信息化的特点缺乏认识和深入分析；或是对工作缺乏热情、主动性不足；或是习惯于传统办案模式，缺乏对新技术、新方法的创新意识；或是存在只重视经费的投入和建设却忽视了后期的维护和管理，让公安信息化建设呈现出形式化、表面化的问题。同时，海量数据带来的挑战将使公安警务、不同警种对于获取信息需要付出大量、重复的人力、物力、财力，资源浪费严重，对信息化效能的充分发挥产生巨大阻力，给防控体系的完善工作带来阻碍，有可能延误最好的侦破案件的最佳时期。
（二）专业技术人才匮乏
随着大数据时代的来临，公安信息化建设中更需要依托大数据、云计算、人工智能等前沿技術来推动信息化建设的长足发展，而技术的关键是人才，但现实情况是对于公安机关来说，信息技术人才十分缺乏，对于大数据分析、人工智能、物联网等前沿技术的技术人才更是稀少。一方面，在公安机关招录的规划中缺乏对相关技术人才岗位的设置，更多的是倾向于传统公安专业，所以无法满足当前的技术需求。并且信息化建设发展迅速，需要相关技术人员紧跟最新技术发展的脉搏，而由于信息化工作的技术培训工作比较薄弱，配套的相关制度体系尚未完善，技术民警的培训机会较少、培训层次不高，直接阻碍民警自身技术素质的提升。
（三）信息化建设研发、更新、维护投入不足
在公安信息化建设中，建设资金普遍存在投入不足且即使在投入有资金也存在连续性不足的问题。但由于各地经济发展的水平参差不齐的，在一些资金的落实上无法统一标准。信息化系统在基本完成之后，对于后期的配套升级、维护等一系列管理、养护、更新问题无法及时到位。比如，在公安信息网络中，大数据、云计算等科技的涌现，不断升级的视频业务不断增加，目前很多地方的信息网在计算、存储方面已无力满足现实需求，急需运用云计算、移动互联网、智能视频的技术研发和升级来解决信息的采集、提取和处理等问题，建设云构架下的数据信息综合平台，经实际情况证明，硬件的利用率多在百分之十到百分之二十之间，虽然硬件设施仍在增加，但还是无法满足实际需求。由于研发、维护经费不足，无法满足公安机关的技术需要，严重降低了办案的工作效率。