职业烟农培养探讨
摘 要 烟叶是卷烟上水平的基础，烟叶质量水平和保障能力直接关系到卷烟上水平的成效。实现原料保障上水平，烟农是至关重要的一个因素。传统烟农由于自身文化素质较低且大多数年龄偏大，学习意愿和学习能力都较低，很难适应这种变化。因此，创新烟草农业生产模式的关键在于提高人力资源素质，需要培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理、守诚信的职业烟农队伍。当现阶段烟农的种烟水平、文化层次、抗风险能力有了较大的提高和改善，烟区影响烟叶生产质量的因素中人的因素才能从根本上得到提升。
关键词 烟草；职业烟农；培养
中图分类号：F326.12 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.23.051
在烟叶生产过程中，烟农是种烟主体，其种烟意愿和素质直接影响了烟叶生产的质量水平和稳定发展。当前，培养和鼓励发展职业烟农队伍，有利于稳定核心烟区、优质烟区的种植规模，稳定烟农队伍，稳定烟叶质量。培养和鼓励职业烟农，可以提高核心种烟群体对烟叶种植的信心和忠诚度，吸引青壮年高素质劳动力到以种植烟叶为主业的道路上来，改变目前种烟人口结构偏大的困境[1]。同时，培育职业烟农，有利于推动土地有序流转、扩大专业化服务市场需求，从而加快传统烟草农业向现代烟草农业的转变。
1 职业烟农的概念
职业烟农，是指在适度规模种植农户基础上逐步发展形成的，将烟叶生产作为产业进行经营，以种烟收入为家庭经济主要来源，有文化、懂技术、会经营、善管理、守诚信的新型烟叶生产经营主体。
2 培育职业烟农队伍的必要性
2.1 稳定烟叶生产规模
在烟叶生产中，烟农既是劳动者，是生产力的根本因素；又是生产资料和土地的所有者，是生产关系中的主要因素，因此，稳定烟农是烟叶生产规模稳定的关键。当前，烟农队伍不稳定的问题表现的非常突出。一是传统种烟地块逐年萎缩，农民可选择的经济作物和就业机会随之增多，水果、蔬菜、药材等各类经济作物开始在烟区生根开花并加速发展，与烟争地争产，种烟比较效益优势逐步丧失。二是近几年国内非旱即涝，极端自然灾害频发，烟农受灾面较大，烟田租金、用工价格和化肥、煤炭等烟用物资价格持续上涨又使得种烟成本大幅增加[2]，导致烟农种烟的积极性普遍下降，稳定烟农队伍面临空前压力，稳定生产种植规模面临空前压力。当前，需要通过各种制定优惠政策、加强培训、加强管理发展壮大职业化的烟农队伍，才能有效地稳定烟叶种植规模，一定程度上推动烟叶生产可持续发展。一方面，职业烟农专心种烟，烟叶收入已占其收入的大部分，转行不栽烟意味着风险大；另一方面，可以通过职业烟农的示范带头作用，稳固住处于观望状态的普通烟农，促进烟叶种植规模稳定。
2.2 提高烟叶生产质量
一般烟农文化素质和技术水平普遍较低，很多人难以应对烟叶生产工种繁杂、劳动强度大、技术要求高等特点的要求，导致管理粗放，生产标准化水平低，技术到位率低，以致烟叶质量参差不齐和并提高，难以满足卷烟工业对烟叶原料在等级结构、数量和质量的需要，难以适应千变万化竞争激烈烟叶市场的要求。要解决这个问题，就必须在条件合适的地区积极发展职业烟农队伍，打破烟草农业传统生产方式的束缚，推进烟叶种植模式向集中化、规模化转变，降低农药残留量，降低病虫害发病率，提高烟叶内在品质，提高优质烟叶的保障能力。
2.3 发展现代烟草农业
发展现代烟草农业，需要以提高烟叶生产综合能力为目标，努力在生产组织形式创新、专业化服务体系建设等方面取得突破，进一步改善示范区生产条件，提高烟叶生产组织化程度和管理水平，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化。这就需要烟叶种植规模扩大，烟叶种植人员素质提高，烟叶种植管理精细、烟叶科技含量提高。所以需要有一定科技文化基础、有较高素质烟农支撑[3]。因此，要适应现代烟草农业建设，必须坚持以人为本，要靠有一批有文化、懂技术、会经营、善学习、年轻的新型烟农“撑舵航船”。因此，培养职业烟农是现代烟草建设的需要，建设现代烟草农业离不开一支稳定的职业烟农队伍。
3 培育职业烟农队伍的方法
3.1 建立职业烟农考核评价体系
在每年合同预签结束后，依托烟叶生产基础管理平台，建立烟农户籍信息档案，收集辖区内所有烟农的基础资料，将本年度种植面积达到6.7 hm2以上的烟农列为培育对象。
结合各地烟农实际情况建立职业烟农考核评价体系。在评价体系内制定合适的考核方案并适时开展考核评价。根据年度考核评价结果，可以将职业烟农分为三个等级，建立职业烟农星级评价管理体系。70～80（含）分为一星级职业烟农，80（不含）～90（含）分为二星级职业烟农，90分以上为三星级职业烟农。
3.2 建立职业烟农管理培训体系
各地烟草公司可以与当地函授大学合作，建立职业烟农培训体系、鉴定体系、评价体系，定期进行职业烟农培训和认证管理，使职业烟农培育系统化、认证规范化、身份明朗化、技术精益化、理念现代化。培训内容可设置为综合素质培训、专业技能培训、农业经营管理培训三部分。综合素质包括国家有关农业发展的新政策、农民专业合作社政策、土地流转政策，现代农业发展趋势及经营理念等；职业烟农的概念、内涵和要求、职业烟农认证标准与流程、职业烟农动态管理办法、职业烟农相关扶持政策等。专业技术包括烟叶优质、安全生产要求、烟叶生产关键技术。經营管理包括合同管理要求、烟叶种植集约经营管理理念、专业化服务的构成和利用等。
3.3 建立职业烟农星级激励办法
职业烟农除要保持一定的烟叶种植规模外，还要按照烟草部门的要求，参加烟草部门组织的二级培训，落实精益生产技术，实施烟叶生产精益管理，提高烟叶种植收益水平[4]。各分公司可建立职业烟农动态管理系统，按照职业烟农考核评价方案，对职业烟农进行星级评价，并每年进行一次复评、归档定级。根据初评或复评结果，分等级确定奖惩政策和下一年度产前投入支持政策。对在烟叶生产管理方面有小发明、小创新，能有效改进烟叶生产管理水平的，可颁发荣誉证书，并给予一定的奖励。对在年终评比名列前茅或保持三星级三年以上的职业烟农，可给予适当奖励。对主动减少种植面积并降到6.7 hm2以下的，或不按烟草公司要求落实技术、等级结构低、烟叶质量不稳定、评分低于70分的，可取消下一年度倾斜性政策和服务支持。对不再种烟、连续三年评分低于70分、套购、倒卖烟用物资、倒买倒卖烟叶的，可取消职业烟农资格。资格撤销后，两年内不再评定认证。
3.4 加大职业烟农政策扶持力度
各烟区应加大对职业烟农队伍的优惠扶持力度，为职业烟农提供有别于普通烟农的多方面支持，可采取措施包括：一是强化政策支持，对评定的职业烟农，可按照相应的星级，在合同分配、物资补贴和烤烟种植保险补贴等政策上给予不同程度的倾斜强化致富引导，把烟农增收增效作为培育职业烟农的核心问题；二是鼓励并优先聘用懂技术的职业烟农参与综合服务型专业合作社开展的专业化服务；三是可探索为生产规模较大的职业烟农提供适当的资金支持，如提供小额贴息贷款等；四是可以优先提供烟用机械服务。
参考文献
[1]王剑.中国烟草农业风险管理问题研究[D].昆明：云南大学，2014.
[2]赵松峰，程占省，高水凡.培育职业烟农的意义与对策[J].河南农业，2009（6）：15-16.
[3]谢兴源，练华珍.培养新型职业烟农以促进烟区可持续发展[J].现代农业科技，2009（11）：202-203.
[4]解芬，阮得洪，李涛.云南职业烟农与烟草合作社的关系[J].现代农业科技，2015（20）：287.
（责任编辑：刘昀）