由于大气环流持续异常,我省大部分地区自2009年7月以来,出现了夏秋连旱叠加冬旱的现象,其持续时间长、范围广、危害大,是我省近百年来最为严重的干旱灾害。受其影响,当前农作物长势极差,正处于生长期的小麦、油菜、马铃薯、蔬菜等农作物,大面积、大幅度减产已成定局。
2009年7月以来,我省大部分地区降雨偏少,旱情持续发展,群众的生产、生活受到不同程度影响,农作物普遍受灾,经济损失严重。为此,我局派员组成调研组分赴安顺、黔西南、黔东南、黔南等灾区,采取实地查看、座谈了解等方式,深入调查、分析了持续干旱对农业生产带来的影响。
当前主要农作物产量下降
春耕生产面临无水播种
由于大气环流持续异常,我省大部分地区自2009年7月以来,出现了夏秋连旱叠加冬旱的现象,其持续时间长、范围广、危害大,是我省近百年来最为严重的干旱灾害。受其影响,当前农作物长势极差,正处于生长期的小麦、油菜、马铃薯、蔬菜等农作物,大面积、大幅度减产已成定局。据不完全统计,截至2010年3月8日,全省农作物受旱面积共计896.45万亩,成灾面积435万亩,绝收120万亩。
油菜籽。由于持续干旱,油菜出苗率较低、出苗不整齐、长势弱、植株变矮、部份植株不到30公分就提前半个月或一个月抽薹、扬花。薹花期缺水使花芽分化数低、分枝少、花序短、花器未灌浆就脱落、单株角果数大幅减少、千粒重降低,导致油菜籽品质和产量下降。从灾情严重的关岭、兴义、普安等地来看,预计油菜籽绝收面积分别占播种面积的53.66%、53.63%、68.18%。
小麦。受持续干旱影响,小麦苗小、生长迟缓、分蘖能力弱、主茎和分蘖大量萎缩、灌浆结实率差、成穗数及穗粒数大幅减少、次生根发育差、麦苗呈现不同程度的枯死现象,严重影响产量。干旱极重的麦田发生了“炸芒死熟”现象,受干旱直接影响,麦苗将不能结成麦穗作为青粗饲料喂养牲畜。预计受灾最为严重的黔西南州小麦绝收面积达28.1万亩,占全州播种面积的30.77%;关岭、兴义小麦绝收面积分别占播种面积的49.83%、50%。
蔬菜。因长时间缺水,大部分蔬菜不能正常发根、出苗、长叶、生长缓慢、植株矮小,不少蔬菜枯死在地里,直接影响蔬菜产量。据调查,黔东南全州蔬菜受灾面积19.62万亩,成灾面积3.33万亩,绝收面积0.94万亩;安顺市受灾较严重的关岭县,蔬菜绝收面积占播种面积的42%,其中新铺乡9000余亩豌豆、胡豆全部绝收。
在目前长时间严重干旱的情况下,部分地区几次小量降雨,不能从根本上缓解旱情,全省大部分地区旱情仍将持续、加剧,这在一定程度上也影响了烤烟、水稻、早玉米等农作物春耕生产的正常进行,部分农作物育苗、播种、栽插时间推迟。据不完全统计,截至2010年3月5日,我省共犁秧田14.76万亩,比去年同期减少22%;播种土豆774.11万亩,比去年同期减少5%;播种玉米8.65万亩,比去年同期减少23%。春耕生产将面临无水播种的困境。
成本(投入)、产量
及价格情况分析
通过调查,在持续干旱条件下,预计我省油菜籽将全面减产,各地产量减幅达30%～70%,部分地区大面积绝收。已播种的蔬菜,在水源相对便利的情况下,依靠农户积极引水灌溉,可适当减少损失,但灌溉费用大幅增加。调查中发现,干旱期间,关岭县靠近水源的地方,抽水灌溉蔬菜地每小时需费用20元,折合每亩每小时6.7元灌溉费,每周最少灌溉一次(10小时),即每亩灌溉一次66.7元。干旱持续至蔬菜收获时,每亩需灌溉费933.3元左右。每亩每天需人工1.5小时,按8小时为一个工作日和15元的日工价计算,灌溉需人工2.5个,干旱持续至蔬菜收获时,每亩需人工成本为37.5元左右。按此计算,因干旱增加的灌溉和人工费用共计970.8元/亩。
现以油菜籽和白菜为例,对2009年和2010年同期成本(投入)、产量及价格进行比较(见表):2010年农户即使在不追加投入的情况下,每公斤油菜籽售价必须达到5.57元以上才能保住成本,比去年的保本价2.75元上升了102.55%。受旱情影响,今年的油菜籽质量明显低于去年,即使省内市场因减产供不应求,一定程度上会推动价格上涨,考虑受省外市场价格因素影响,油菜籽价格较正常年份不会过高,农户亏损难以避免。
2009年白菜每亩物质与服务费支出约312.08元,而受持续干旱天气影响,2010年支出约1252.76元,亩均增支940.68元,增幅达301.42%。究其原因,主要是人工费用和灌溉费用增加,具体为:2009年每亩人工成本支出293.75元,预计2010年每亩人工成本331.25元,亩均增支37.50元,增幅12.77%;2009年每亩灌溉费1.97元,预计2010年每亩灌溉费933.3元,亩均增支931.33元,增加472.76倍;2009年每亩生产成本605.83元,预计2010年每亩总生产成本1584.01元,亩均增支978.18元,增幅161.46%。据此,白菜每公斤售价1.04元才能保本,比上年的保本价0.20元涨幅达420%。
持续旱灾情况下
抓好农业生产的几点建议
当前距离春播时间越来越近,如果灾情持续、加剧,势必严重影响大季作物播种、栽插,严重挫伤农民的生产积极性;如果近期旱情缓解,可以补种、改种,能一定程度上弥补干旱所造成的损失;如果干旱持续至5月中旬,旱情严重的我省西南部地区将无法完成中籼稻、烤烟等农作物的育苗、播种和栽插,农民损失巨大。
设法解决生产用水缓解灾情。持续干旱条件下,在作好人工增雨作业准备的同时,也要积极搞好水库、河坝、山塘等基础水源联合调度,加强山塘水库的蓄水保水,统筹兼顾用水需求,确保用水安全;对提水工程和抽水机进行及时检修,并对旱灾较严重的地区补助一定资金,用于购置水泵、水管等抗旱机具,对于远离水源的地方,有打井条件的采取筹集经费打井抗旱。
组织农业技术人员指导群众及时开展生产自救。对有水源的地方,要保护好水源,计划用水;对受旱灾较轻地区的蔬菜,要适量追肥,促进弱苗变壮苗、小苗变大苗;对已经成灾的田块,要去除旱苗,保留正常苗;对因灾导致绝收的田块,采取改种、补种措施,因地制宜,抗旱减灾。
加大对受灾农户的补贴力度。持续旱灾导致我省农作物大幅减产、质量低下,农民亏损严重,各级政府只有加大对受灾农户的补贴力度,才能尽可能减少农户的损失。以油菜籽为例:通过调查、测算,2009年油菜籽保本价为每公斤2.75元,2010年油菜籽如减产50%,每公斤售价要达到5.57元才能保本。
各地及时拟定春耕农业生产方案,根据灾情适时调整春耕农作物种植结构。各级应制定应对春旱的农业工作计划,确保玉米、烤烟、中籼稻的种植;对无水栽插的地区,要采取“水改旱”和集中育苗等措施抗旱,及时调整种植结构,通过改种玉米、荞麦、大豆、红薯、蔬菜等旱地作物将农民损失降到最低。
加强水利基础设施建设。此次持续干旱,充分暴露出我省各地水利设施建设比较薄弱的实际,有的水利设施年久失修,漏水严重;有的地方甚至连沟渠都没有修,农民平时主要靠山塘、水井作为饮用或灌溉水源,农业生产还未从根本上摆脱“靠天吃饭”的格局。因此,建议各级政府职能部门加大投入力度,加强水利基础设施建设,从根本上增强农村和农民应对旱灾的能力。
建立农业保险基金,确保农业生产稳定发展。农业保险基金以政府投入为主,积极争取社会资金,委托机构管理,在遇到灾害时,根据农户损失情况,及时将农业保险基金补助给受灾农户,以保证受灾农户收回农业成本,尽量减轻受灾损失。