5月9日上午10时，公安部5月的定时定点新闻发布会上，已经启动一年的打击传销犯罪专项行动――“鲁剑”行动公布战果，12起传销大案集体曝光。 裹挟10万多人、涉案金额3亿多元的山东“4?08”特大传销案中，号称“国内最大传销案顶级人物”、“传销教父”的杨玉勇落网，长江以北最大的传销网络宣告瓦解；全国31个省、区、市38万人卷入的广西玛雅生物科技有限公司特大系列传销案，也已全面告破；山东“天狮美丽佳人”化妆品特大传销案中，鲁、冀、豫、川等9省区10万余人参与，涉案金额3亿余元，32名主要犯罪嫌疑人被拘；而重庆的杨远群、李小平案，甚至因为传销纠纷而衍生绑架、买凶杀人系列案。
“鲁剑”行动侦破传销犯罪案件516起，涉案金额10多亿人民币，抓获传销的组织者和骨干分子3408人，扣押、冻结涉案资金9000余万元，打掉传销团伙1147个。
公安部经济犯罪侦查局副局长高峰称，传销是严重的经济犯罪，“具有较强的经济破坏性和思想毒害性”，“严重威胁着我国社会主义市场经济秩序和构建和谐社会的目标”。
据称，在“鲁剑”行动顺利实施后，对于传销犯罪的打击力度仍将持续。
高峰表示，公安机关将克服各种困难，“发扬连续作战的优良作风”，继续加强侦查破案工作，打击和震慑传销犯罪分子。
“斩首”传销“教父”
“在这个城市，我要选个‘老鹰’，然后播撒金种子。”这是35岁的杨玉勇常说的一句话。每选中一个城市，他都会寻找合适的人选，帮他建立传销网络。
自1994年开始从事传销活动到被警方抓获归案，在“4?08特大传销案”中被无数传销下线奉为“传销教父”的杨玉勇已在北京、河北、山东等15个省、区、市发展了自己的传销组织，形成了长江以北最大的传销网络，从中非法获利2000余万元。
此案中一个曾发展近5000名下线的A级代理商对记者说：“传销是‘一将功成万骨枯’的残酷诈骗，无数的‘下线’养肥了‘金字塔’顶上的A级传销商们。”用这句话来描述杨玉勇的“创业史”也相当恰当。
杨玉勇是辽宁省鞍山市人，高中毕业后做了理发师。1994年，传销业刚刚进入大陆不久，杨玉勇一口气买下十台“摇摆机”，参加了传销，半年后杨玉勇升为最高级的A级代理商，财富迅速积累。
1998年4月，国家正式禁止传销活动，1999年杨玉勇又选择了一种叫做紫苏油的保健品，产品进价是600多元，而卖价却达2340元。在不到两年的时间里，杨玉勇的紫苏油传销队伍就发展到了5000多人。
2003年底，杨玉勇在北京注册成立了北京伊康国际连锁经营有限公司，并迅速在全国各地设立了13家加盟店，这家公司销售一种五件套化妆品，进货价500元，而售价却高达2980元。
2004年4月5日，山东淄博警方获取一条重要线索：一东北籍妇女到周村参加“多美滋”化妆品传销活动，被人以交“入会费”为由诈骗现金8700元。接到报案后，民警跟踪调查了两天，掌握了大量情况，第三天出动了100余名警力、20余部车辆，对发现的三个窝点采取了集中行动，当场查获了正在参加培训的传销人员90余人。查明这一团伙是以“拉人头费”每人2900元的形式搞传销。
在随后的调查中，杨玉勇和他庞大的传销网渐渐浮现。
办案民警分析说，杨玉勇只有中学文化水平，但学习能力较强，他很注重丰富知识结构，提高沟通技巧和水平，以便宣扬自己的理念，“征服”各类前来拜访的人群。杨玉勇自称，他在努力实现自身的转型。
杨玉勇的传销网络以“五级三阶制”（后来又设计出“五星制”）为运作规则，“五级”为：E级会员，发展一至两名下线，60至200点；D级推广员，发展三至九名下线，300至900点；C级培训员，发展10至64名下线，1000至6400点；B级代理员，发展65至392名下线，6500至39200点；A级代理商，发展393名下线以上，39300点以上。“三阶”即会员、推广员、培训员为一阶，代理员为一阶，代理商为一阶。总代理商位于A级代理商之上，负责产品购入、网络管理、业绩计算、奖金发放等。
在返还奖金的比例上，“五级三阶制”是60%，“五星制”是63%，大同小异。返还方式上，“五级三阶制”是按级别由高级别向低级别层层下发；“五星制”是由总部把钱直接汇入账户，由此防止高级别人员携团队奖金潜逃问题的发生。
该传销网络中最具有吸引力的一点，是他们鼓吹的“出局制”：只要交纳2900元入会费就可以成为会员，发展下线，依次晋升级别，直到升为A级。成为A级后，如果其下线有四个人再升为A级，本人就自动“出局”，离开网络。这就是“皇帝轮流做，有钱大家赚。”这种淘汰机制表面上是维持传销组织不断推陈出新，实际上是卸磨杀驴，维护深藏在幕后的组织者的最大利益，这也正是其最大的欺骗性之所在。
根据警方对案件中已经抓获的13名A级代理商的统计，真正拿到500万元“出局奖”的一个也没有，两个非法收入最高的A级代理商都是背叛了自己的上线单干的。这13个人操纵的人在200人以上，但高踞在传销网络顶端的杨玉勇和他的幕僚们，却依仗其巨大的财力和强制力从未离开过网络，并从中获利数千万元。
山东公安机关部署了“斩首行动”，2006年1月23日，杨玉勇带着妻儿欲前往香港时在北京首都国际机场被拦获。此案已抓获62名犯罪嫌疑人，其中移送起诉53人、判刑37人。
“鲁剑”行动直指传销回潮
2005年11月1日，国务院出台了《禁止传销条例》，从法律上明确禁止任何单位和个人从事传销，并对传销的定义、表现形式，打击传销的工作机制、措施和程序，法律责任等做出了明确规定。
随着公安机关打击力度的加大，传销组织开展传销的模式发生了改变，并偷换“直销”的概念，将传销披上“合法”的外衣，利用诸多新的传销手段，迷惑性更大。
高峰称，公安部和国家工商总局联手开展的“鲁剑”行动，是针对传销活动回潮蔓延、愈演愈烈，反复猖獗的态势而展开的围剿战役。
事实上，2001年11月，公安部与国家工商总局就开展了“秋风战役”，2003年以来，打击传销、禁止学生参与非法传销活动等文件不断出台。从2001年到2005年，公安机关共侦破传销犯罪案件2848起，涉案金额40多亿人民币，打掉传销窝点3800多个，抓获违法犯罪分子20500余人。
国家工商总局直销管理局副局长邰展说，1998年以来，全国工商行政管理机关共查处传销案件11670余件，捣毁窝点49000余个。
一方面是大力打击，一方面传销活动却出现回潮、蔓延的趋势，高峰说，这也是长期令警方困惑的问题。
他分析说，传销犯罪活动在各种经济犯罪中并不算最复杂，专业性并不强。但恰恰是这种违法犯罪活动的欺骗性极强，蔓延性、传染性极强。
首先，传销组织非常严密，行动诡秘，传销活动从1998年被禁止后开始转入地下和半地下，而且往往采取异地传销的形式；其二，传销组织除了“拉人头”以外，现在又出现了“传商品”、“加盟店”等形式，商品在传销组织中道具化，价格虚高，往往集中在保健品、营养品、化妆品等实际价值很难量化的商品上；第三，针对公众致富心切、急于投资的心理，编造神话，反复洗脑，形成人身和心理的双重控制。
高峰认为，传销之所以屡禁不止是因为带有很大的欺骗性，“警方的打击只是治标，如果从治本来说，还要看人民群众的防范意识”。
通过“4?08特大传销案”的调查，公安机关会同国家工商总局在山东召开动员会，联合部署“鲁剑”行动，侦破和查处了一大批传销犯罪案件，其中12起社会危害深、涉案金额大、受骗群众多的案件进行重点督办。
公安部称，此次行动使各种传销组织遭受了一次空前的毁灭性打击，有效遏制了传销犯罪活动的嚣张气焰。
2005年5月16日，公安部召开全国打击传销犯罪“鲁剑”行动部署会的前一天，青岛市公安局经侦处成功捣毁一个特大涉外传销团伙。韩国人李宰完利用公司和超市为载体，发展会员骗取加盟会费。该案涉及人员达1800多人，涉案金额4000余万元。
一般情况下，当传销组织无法维持或组织者携款潜逃时，常常会造成参与传销的人员家破人亡、集体上访等严重后果。青岛市公安局经侦处提出了“擒贼先擒王”和“抓捕和追赃并行”的方针，从调查资金和传销组织者入手，争取一举抓获该犯罪团伙的领导者，顺利追回赃款，最大程度挽回损失。
此案警方抓获传销团伙组织者四名，查获该团伙虚假注册设立用以实施犯罪活动的企业三个，收缴、冻结涉案赃款共计人民币1300多万元。
警方与工商部门密切配合，形成打击合力，联合开展集中统一行动，取得良好效果。2005年5月，河南省开封市公安、工商部门联合对当地16个传销窝点进行清查，查获传销人员300余人。
2005年9月，山东省潍坊市政府统一组织调集公安、工商、房管等部门共1600余人次，分13个行动小组，对当地传销窝点进行全面围剿，共打掉传销窝点141个，查获传销人员1883人，抓获传销骨干分子96人。
法规和打算
在一本传销人员的笔记本上，写着歪歪扭扭的一行字：“作为新生事物，总要经历一段艰难的认识过程，才会被世人接受，不管是传销也好，不是传销也好，‘白猫黑猫’的理论永远适用。”
涉案人员动辄数十万的传销犯罪活动中，很多人既是骗人者，又是被骗者，并且可能衍生出更多犯罪。
1990年底传销形式在中国出现，经过了自由发展、限制发展和全面禁止三个阶段。目前，较为完善的法律体系已经形成，工商行政管理部门主要是依据禁止传销条例，以及其他相关法律，对传销行为进行查处。对于情节严重、涉嫌犯罪的传销行为，由公安机关依据刑法及有关司法解释、条例等相关法律的规定立案侦查。
2005年11月1日，《禁止传销条例》（国务院第444号令）正式颁布实施，与《刑法》第二百二十五条对于“非法经营罪”的规定一起，成为打击传销的主要法律依据。
警方称，打击传销仍面临许多困难，比如在调查取证方面，由于传销组织内部基本都是单线联系，传销人员往往只知道自己的上下线，加之传销组织的流动性很大，因此侦查人员为了确定一条传销链的证据，往往要跑好几个省，调查取证任务十分繁重，案件侦办周期相对较长。
同时,互联网上的传销活动成为近年来网络中出现的一种新的形式,很多犯罪分子使用的服务器在国外,给警方的打击带来了难度。警方透露,目前有几起案件正在侦查过程中。
高峰介绍说，在打击传销犯罪方面，公安机关主要有以下打算：逐步建立健全打击传销工作的长效机制;针对当前互联网传销日益泛滥的趋势，联合有关部门进行集中整治，警方和工商部门要加强合作，今年3月公安部和工商管理总局又制定了一个线索移送的条例。
高峰表示，加强教育宣传，打牢群众基础，提高群众辨别传销的能力，是治本之策。他提醒公众说，“天上不会掉馅饼”，传销所谓的“高回报、零风险”是不可能的，只有勤奋工作，诚实做人才能走向成功。
（《望东方周刊》2006年第20期，作者分别为该刊特约撰稿和记者）