２００５北京国际可再生能源大会在京举行，胡锦涛致辞 １１月７日至８日，２００５北京国际可再生能源大会在北京人民大会堂举行。２００５北京国际可再生能源大会是继２００４波恩国际可再生能源大会之后举行的又一次全球性会议。近百个国家负责能源与环境事务的政府官员，联合国、世界银行、亚洲开发银行、欧盟委员会等国际组织和机构代表，非政府组织代表，国内外有关能源企业、金融机构负责人，部分专家学者等，共１２００多人出席了大会。会议通过《北京宣言》，呼吁各国加快可再生能源的发展，应对能源压力。
胡锦涛主席向大会发来书面致辞，全文如下：
２００５北京国际可再生能源大会：
值此国际可再生能源大会在北京开幕之际，我谨代表中国政府和人民，对大会的召开表示衷心的祝贺！对各位代表的到来表示热烈的欢迎！
加强全球合作，妥善应对能源和环境挑战，实现可持续发展，是世界各国的共同愿望，也是世界各国的共同责任。随着世界经济的不断发展，能源和环境问题日益突出。如果能源和环境问题得不到有效解决，不仅人类社会可持续发展的目标难以实现，而且人类的生存环境和生活质量也会受到严重影响。可再生能源丰富、清洁，可永续利用。加强可再生能源开发利用，是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。
中国高度重视开发利用可再生资源，把可再生能源开发利用作为推动经济社会发展的重大举措。２００６年１月１日，中国将正式实施《可再生能源法》。我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高自主创新能力，发展循环经济，保护生态环境，进一步加大发展可再生能源的力度，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
加快可再生能源开发利用，必须加强国际合作。国际社会应该在研究开发、技术转让、资金援助等方面加强合作，使可再生能源在人类经济社会发展中发挥更大作用，造福各国人民。希望本次大会在促进世界可再生能源开发利用、扩大可再生能源国际合作等方面发挥重要作用。
最后，我祝大会取得圆满成功！
中华人民共和国主席胡锦涛
２００５年１１月６日
国务院副总理曾培炎出席开幕式并发表讲话。他指出，中国把可再生能源开发利用作为能源发展的一项重要任务。我们将大力开发水能资源，建设一批百万千瓦级风电基地，加强太阳能开发利用，普及农村沼气，积极发展生物能源产业，推进可再生能源技术设备的研发。到２０２０年，使可再生能源占能源供应的比重达到１５％左右。
曾培炎建议，世界各国政府应优先发展可再生能源，发达国家和国际组织要积极兑现２００４年波恩大会的承诺，为发展中国家提供资金、技术、人才、管理等多方面的支持。各国应本着互利共赢的原则，扩大可再生能源投资、技术和贸易合作，不断提高全球可再生能源开发利用的能力和水平。
国家发改委副主任张国宝在大会上说，国家发展和改革委员会已组织起草了《可再生能源中长期发展规划》，提出了到２０２０年中国可再生能源的发展目标、战略布局、建设重点和保障措施。
根据初步完成的《可再生能源中长期发展规划》，到２０２０年，水电总装机容量将达到２．９亿千瓦，开发程度达到７０％左右，生物质发电达到２０００万千瓦，风电达到３０００万千瓦，太阳能发电达到２００万千瓦，力争使可再生能源发电装机占总电力装机容量的比例达到３０％以上；我国政府将鼓励太阳能热水器在城市建筑物和农村推广应用，到２０２０年太阳能热水器总集热面积达到３亿平方米，年替代化石能源约４０００万吨标准煤；将农村生物质能开发利用作为发展现代农业、建设社会主义新农村的重要措施，继续推广户用沼气和禽畜养殖场沼气工程，加快生物质成型颗粒燃料的推广应用，到２０２０年沼气年利用量达到２４０亿立方米、生物质成型颗粒燃料年利用量达到５０００万吨左右，同时积极发展以能源作物为主要原料的生物质液体燃料，到２０２０年达到年替代石油１０００万吨的能力。
（据１１月８日《人民日报》）
温家宝主持召开国家信息化领导小组第五次会议
１１月３日，国家信息化领导小组第五次会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。会议审议并原则通过《国家信息化发展战略（２００６―２０２０年）》。
温家宝指出，信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量。制定和实施国家信息化发展战略，是顺应世界信息化发展潮流的重要部署，是实现经济和社会发展新阶段任务的重要举措。要按照全面贯彻科学发展观的要求，站在现代化建设全局的高度，大力推进国民经济和社会信息化，不断把我国信息化提高到新水平。
中共中央政治局常委、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长黄菊，中共中央政治局委员、国家信息化领导小组副组长周永康、郭伯雄出席会议。
会议指出，实施我国信息化发展战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息化建设，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高国家信息化水平，走中国特色的信息化道路，促进我国经济社会又快又好地发展。
会议强调，在制定和实施国家信息化发展战略中，要着力解决好以下问题。（一）坚持服务现代化建设全局，推进国民经济和社会信息化。紧紧围绕调整经济结构和转变经济增长方式，推进国民经济信息化；紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务；紧紧围绕维护国家安全，推进国防和军事信息化；紧紧围绕构建和谐社会，推进社会信息化。（二）大力提高自主创新能力，推进创新型国家建设。努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，突破一批关键技术，掌握一批核心技术。（三）加快深化改革步伐，推进体制机制创新。坚持以市场和社会需求为导向，以企业为主体，充分发挥市场机制在信息化发展中的重要作用；同时加强国家宏观引导和调控，促进信息化健康发展。（四）夯实信息化基础，增强发展能力和服务功能。完善综合信息基础设施，开发利用全社会信息资源，提高信息产业素质和竞争力，加快制定技术标准，推进信息化法制建设。（五）注重建设信息安全保障体系，实现信息化与信息安全协调发展。（六）坚持搞好统筹协调，正确处理信息化发展中的各种重要关系。（七）加强信息化人才队伍建设，提高国民信息能力。
（据１１月４日《人民日报》）
２００５中国自主创新?品牌高层论坛在京举行
１１月５日，由经济日报社主办的２００５中国自主创新?品牌高层论坛暨中国品牌经济城市峰会在京举行。
在本次论坛上，来自多个部委的有关负责人、６０余家知名自主品牌企业的高层管理人员以及２０余位城市市长，就提高我国自主创新能力、培育和发展自主品牌的重大议题参加了论坛的发言、讨论。在论坛上，国家统计局还首次发布了《中国企业自主创新能力分析报告》和《中国城市品牌经济状况报告》。对我国自主创新和自主品牌的现状作了系统的统计分析。
中共中央政治局常委李长春就此作出批示，指出提高自主创新能力是推进经济结构调整、提高国家竞争力的中心环节，也是“十一五”规划的一个鲜明特色。李长春同志希望中央重点媒体特别是经济日报要为全社会提高自主创新意识提供精神动力，为企业提高自主创新能力提供有力的舆论支持，为企业交流自主创新经验搭建平台。
中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山给本次论坛发来贺信说：加快提高自主创新能力，培育自主品牌，不仅事关企业生存和发展，而且关系到中国特色社会主义现代化建设的全局。希望经济日报认真总结经验，发挥优势，进一步做好自主创新宣传报道，推动经济结构调整和经济增长方式转变，为贯彻落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会，为实现全面建设小康社会，做出新的贡献。
全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥，国务委员陈至立在论坛上发表讲话。
出席论坛的还有全国政协副主席李贵鲜。
（据１１月６日《人民日报》）
吴仪对全国对外经济合作工作会议作出批示
１０月２８日，商务部在京召开全国对外经济合作工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪对本次会议作出重要批示，希望会议认真贯彻党的十六届五中全会精神，深入总结我国对外经济合作的经验，分析存在的问题，明确发展方向和目标任务，促进我国对外经济合作更快更好地发展。
吴仪在批示中指出，多年来，特别是党的十六大提出全面提高对外开放水平以来，我国的对外经济合作业务取得了很好的成绩，在促进国民经济发展和扩大对外开放中发挥了重要作用。新形势下进一步做好对外经济合作工作，必须按照党中央、国务院的统一部署，以科学发展观为统领，准确把握国内外经济发展的新趋势、新特点，明确发展方向和目标；必须充分发挥自身优势，提高综合实力和国际竞争力，向更宽领域、更高层次、更高水平发展；必须不断完善体制机制，加强法制建设，提高管理协调能力，健全促进、保障、服务和监管等政策体系；必须坚持互利共赢、共同发展的原则，切实维护国家利益和经济安全。
商务部部长薄熙来在会上说，党中央、国务院高度重视对外经济合作工作。实施“走出去”战略，开展对外经济合作，有利于为我国企业的发展拓展更广阔的市场空间，有利于加强我与其他国家特别是发展中国家的经济合作与互利共赢。今后一段时期，要按照党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，不断提高对外经济合作的质量与水平，要坚持以企业为主体，以市场为导向的原则。政府要做好引导、服务、协调、保障、监管；中介组织要发挥协调和自律作用；企业要遵循市场规则，不断提高经营管理水平。
商务部副部长于广洲、部长助理陈健和中央、国务院有关部门负责人以及来自各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门、部分企业的代表出席了会议。（据１０月３０日《人民日报》）
曾培炎强调抓紧完善资源价格形成机制
１０月２８日，全国资源价格改革研讨会在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。
曾培炎指出，搞好资源价格改革，要按照全面落实科学发展观的要求，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，统筹兼顾、突出重点，积极推进、稳步实施。当前要认真研究水价、电价、石油天然气价格、煤炭价格、土地价格等方面的改革，理顺价格关系，提高资源利用效率。在改革中要重点处理好四方面的关系。
第一，正确处理市场机制和宏观调控的关系。要坚持市场化的改革方向，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，进一步减少政府对资源配置和价格形成的干预，逐步建立以市场定价为主的资源价格形成机制。同时，加强和改善国家对价格的宏观调控，完善对垄断性、公益性价格的管理，注重运用物资储备、价格调节基金等经济手段引导价格。建立健全价格法律法规体系和科学有效的价格管理体制。
第二，正确处理价格改革与配套改革的关系。要健全统一、开放、竞争、有序的资源市场体系，促进资源商品自由流动。加快企业改革，健全企业激励和约束机制，使企业更加自觉地接受市场价格的引导。推进财税体制改革，制定并实施有利于资源节约和环境保护的财税政策，保障资源价格改革的顺利进行。
第三，正确处理不同产业、不同地区之间的利益关系。推进资源价格改革，要通盘考虑，科学论证，兼顾经济社会发展的各个方面、各个环节。要合理调整资源产品的比价关系，建立健全相关行业价格联动机制，以及上下游产业之间、地区之间的利益调节机制。
第四，正确处理改革发展稳定的关系。资源产品与人民群众的生活密切相关。推进资源价格改革，要妥善处理不同利益群体的关系，特别是充分考虑低收入群体的承受能力。改革要把握时机，分步推进。要建立健全对低收入群体的利益保障机制，积极采取社会保障、财政补贴、价格优惠等措施，确保困难群众的实际生活水平不因改革而受到影响。要完善价格听证制度，加强宣传引导，充分听取各方面的意见，争取社会对改革的理解和支持。
国家发改委主任马凯当天在“资源价格改革研讨会”上说，我国资源性产品价格改革相对滞后，在一定程度上制约了市场机制作用的有效发挥。加快推进资源性产品价格改革，是建设节约型社会，实现经济社会可持续发展的迫切需要。
据马凯介绍，目前在我国社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价所占的比重分别达到９５．６％、９６．５％和８７．４％。资源性产品价格存在的问题：一是价格市场化程度不高，价格不能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度；二是资源性产品的价格构成不合理，许多资源性产品生产过程中资源破坏和环境污染的治理成本没有体现在价格中；三是资源性产品之间比价关系不合理。从电力与替代燃料的比价关系看，我国单位兆焦的电力价格，只相当于燃料油和天然气的７０％、液化气的６７％、人工煤气的５６％，电价偏低；四是资源性产品市场体系不健全，在国际市场资源性产品价格形成过程中缺乏应有的话语权，处于被动地位。
马凯说，当前推进资源性产品价格改革的着力点是：全面推进水价改革，积极推进电价改革，完善石油、天然气定价机制，全面实现煤炭价格市场化，完善土地价格形成机制。
（据１０月２９日《人民日报》）
曾培炎在国务院南水北调东线治污工作现场会上讲话
１１月１日，国务院南水北调东线治污工作现场会在山东济宁召开，刚刚结束了对江苏、山东南水北调东线考察的中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他指出，实施南水北调工程是党中央、国务院作出的战略决策，也是落实科学发展观的一次重要实践。要严格遵循“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的“三先三后”原则，加强水源及沿线水污染防治力度，努力把南水北调工程沿线打造成“清水走廊”、“绿色走廊”，争取早日发挥工程的经济、社会和生态综合效益。
曾培炎提出五点要求，第一，加快实施规划中的治污项目。要抓紧搞好项目前期工作，加快截污导流工程建设，已批准而尚未动工的城市污水处理厂要在年底前开工，配套的污水收集管网要同步建设。
第二，深化污水处理收费改革。要认真总结推广各地污水处理设施引入市场机制的经验，尽快使城市污水处理厂实现保本微利经营。污水处理收费改革要抓住时机，稳步推进。同时，要确保困难群众的实际生活水平不因改革而受到影响。
第三，推进产业结构调整。沿线各省要加快转变经济增长方式，依法淘汰破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，坚决禁止新上高污染、高耗能、高排放的项目。巩固产业结构调整成果，防止出现“边治理边污染、边保护边破坏”的现象。
第四，积极开展面源污染防治。要加快沿线农业结构调整，促进农民生产生活方式的转变。要严格控制畜禽养殖污染，科学施用农药和化肥，加大农村生活、生产污染治理力度。抓紧实施大运河船舶污染综合整治工程，推进标准化船型示范工作。
第五，搞好沿线生态环境保护。沿线绿化工程与主体工程要“同时设计、同时施工、同时建成”，逐步修复湖滨和河道走廊湿地，搞好城市河段治理，严格控制沿线码头、堆场设置。
曾培炎强调，南水北调工程成功的关键是治理污染，工程进度的关键是前期工作，控制概算的关键是业主责任制。各地区、各有关部门一定要从大局出发，统一思想，提高认识，加强领导，搞好协调，形成密切协作、团结共建的工作局面。要扎扎实实做好南水北调工程总体可行性研究，切实做好征地补偿和移民安置工作，健全工程质量、安全、进度等各项管理制度。要厉行节约，严格控制工程投资。在搞好东线治污的同时，加强中线水源地保护，努力把南水北调工程建设成一流的水利工程。（据１１月３日《人民日报》）
国务院召开部分省区地质工作座谈会
１１月１０日，国务院在太原召开部分省区地质工作座谈会，听取各地开展地质工作的汇报和进一步加强地质工作的意见和建议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎指出，切实加强地质工作是满足经济社会发展需要，缓解资源瓶颈制约的重要举措。各有关方面要切实贯彻五中全会精神，按照科学发展观的要求，深入研究地质工作面临的重大问题，突出地勘工作重点，完善体制机制，依靠科技创新，加大政策支持力度，为全面建设小康社会和社会主义现代化建设提供有力保障。
曾培炎指出，随着我国经济社会的快速发展，一些事关国计民生的重要矿产资源供需关系出现紧张，对外依存度不断提高。当前，要充分认识加强地质工作的重要性和紧迫性，坚持“立足国内，适度超前，突出重点，完善体制，依靠科技”的方针，切实把地质工作摆在国民经济的先行地位，全面增强地质勘查力度。
曾培炎提出五点要求，一是要把矿产资源勘查作为地质工作的重点。要加强重要矿种和重点成矿区带的地质勘查，努力实现地质找矿的重大突破。特别是要搞好石油、天然气勘查，大型煤炭基地的普查和详查，以及铀、铁、铜、铝等国内急需的重要矿产资源勘查，摸清资源家底，增加矿产储量。
二是完善地质管理体制和运行机制。要合理划分公益性、商业性地质勘查工作范围，发挥中央和地方两个积极性，健全矿业市场，明确企业主体，鼓励各类社会资本参与矿产勘查。要继续深化国有地勘单位改革，加强矿产资源有偿使用制度建设，建立矿产资源勘查投入良性循环机制。
三是加快推进地质科技创新。要积极开展重大地质问题科技攻关，突出重点矿种和重点成矿区带地质问题研究，大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新。重视地质人才培养和队伍建设，使我们国家长期保持一支高素质的地质科研队伍和后备力量。
四是加大对地质工作的政策支持力度。各级政府要切实采取措施，为各类地质队伍的发展创造好的条件。要严格依法行政，依法维护勘查投资者的合法权益。国务院有关部门要认真履行职责，加强协作配合，与地方共同做好地质工作。
五是要科学编制全国和各地地质勘查“十一五”规划。要通过规划，明确地质勘查的发展目标、重点任务和保障措施，统筹全国地质工作布局，引导地质勘查资源合理配置。同时，要搞好地勘规划与国民经济和社会发展规划及各专项规划的衔接。
（据１１月１２日《人民日报》）
温家宝等作出重要批示要求优先发展城市公共交通
新华社北京１０月３１日讯，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日分别作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。
温家宝批示指出，优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。
曾培炎批示指出，建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展。
国务院办公厅近日发出通知，转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地区和有关部门进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐。
意见分为八个部分，分别是：“进一步提高认识”、“充分发挥规划调控作用”、“完善公共交通基础设施”、“优化公共交通运营结构”、“保障公共交通的道路优先使用权”、“积极稳妥地推进行业改革”、“进一步加大政策扶持力度”、“加强组织领导和监督检查”。
意见指出，我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体还不高，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。
意见要求，要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。
意见明确提出，要大力发展公共汽（电）车，有序发展城市轨道交通，适度发展大运量快速公共汽车系统。鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。推行特许经营制度。对城市公共交通提供财政支持，规范补贴制度。要兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价。
（据１１月１日《人民日报》）
国办发出通知要求认真执行农村公路管理养护新体制
新华社北京１０月２２日讯，国务院办公厅近日发出通知，指出农村公路管理养护体制改革方案已经国务院同意，要求各地认真贯彻执行。农村公路坚持建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
由县道、乡道和村道组成的农村公路是农村重要的公益性基础设施。改革开放以来，我国农村公路快速发展，但养护、管理滞后的问题十分突出，管理养护主体不明确，养护资金缺少稳定渠道，投入严重不足等。通知确定的农村公路管理养护体制改革的目标是，力争用３年左右的时间，基本建立符合我国农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制。
通知要求明确职责，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制。农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作，并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出规定。乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。
通知明确建立稳定的农村公路养护资金渠道。一是地方各级人民政府应根据农村公路的养护需求，安排财政资金，保证农村公路正常养护；二是公路养路费确保一定比例用于农村公路养护工程；三是对一些特殊困难的地区，中央财政要加大转移支付力度，增强这些地区的财政保障能力。
通知要求推进公路养护市场化。所有等级公路的大中修等养护工程向社会开放，逐步采取向社会公开招投标的方式，择优选定养护作业单位，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争。逐步取消养护包干费，全面实行养护工程费制度，养护工程费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。
（据１０月２３日《人民日报》）
国家将在各大区设环保派出机构
人民日报北京１１月１日讯，国家环保总局局长解振华近日表示，我国将实施在各个大区建立国家的派出机构、推进环保政绩考核等举措，着力完成六大环保任务，“十一五”期间环境保护力度将进一步加强。
在中华环保联合会召开的四川九寨天堂国际环境论坛上，解振华表示，我国将实行国家监察、地方监管、单位自查的环境管理体制，国家在各大区建立派出机构，负责做好指导、监督、服务和协调工作。他说，我国将探索绿色国民经济核算方法，将环境保护作为各级领导干部政绩考核的重要内容。
解振华说，“十一五”期间，我国将以科学发展观统领环境保护工作，集中精力完成六大任务：
――以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。继续把淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、黄河小浪底水库及上游、南水北调沿线、太湖、滇池、巢湖作为治理重点。
――以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。“十一五”期间将把１１３个大城市作为城市环保的重点。
――以降低二氧化硫排放为重点，推进大气污染防治。新建、扩建燃煤电厂必须同步建设脱硫设施，现有电厂分阶段实施脱硫措施。
――以防治土壤污染为重点，加强农村环保工作。结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。
――以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。
――以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。
解振华说，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国２０多年里集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康和公共安全。未来１５年，我国环境与发展的矛盾将更加突出。到２０２０年，我国人口将继续增加，经济总量将翻两番。可以预见，在工业化过程中，资源能源消耗持续增长，工业污染排放日趋复杂，控制环境污染和生态退化的难度将加大。
（据１１月２日《人民日报》）
２００５中国国际矿业大会召开
１１月１５日至１７日，２００５中国国际矿业大会在北京召开，大会由国土资源部主办，今年已是第七届。大会的主题是“加强矿业合作，实现互利共赢”。１６００多位中外代表围绕矿业政策、市场和融资、新理论和新技术、矿山安全与环保等问题进行了广泛的交流。
国务院副总理曾培炎向大会发来贺信指出，中国高度重视矿业发展，积极鼓励矿业开展国际合作。
曾培炎首先祝贺２００５中国国际矿业大会召开。他指出，矿业是保障人类社会文明与进步的重要基础性产业。中国作为世界上最大的发展中国家，始终把矿业作为国民经济中优先发展的领域。为了缓解经济增长与资源环境的矛盾，我们坚持按照科学发展观的要求，把资源节约放在重要位置，大力发展循环经济，主要立足国内解决矿产资源供应问题。同时，中国政府也积极鼓励矿业领域对外开放，愿意在互利共赢的原则基础上，加强同世界各国、地区组织、企业和团体的联系，开展多层次、多领域、多途径的矿业合作。
国土资源部部长、大会组委会主席孙文盛在大会上说，我国政府高度重视矿产资源的保护和合理利用，主要立足于国内资源，支撑经济社会全面、协调、可持续发展，正在努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的矿业发展新路子。
孙文盛指出，我国将进一步加强重要矿产资源的勘查开发，主要的政策取向是：能源产业，要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤层气。加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发。矿产开发，要加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，规范开发秩序，实行合理开采和综合利用，健全资源有偿使用制度，推进资源开发和利用技术的国际合作。把能源、资源等关键领域的重大技术开发放在优先位置，启动一批重大项目，力争取得重要突破。
（据１１月１６、１７日《人民日报》）
我国基本农田已不足１６亿亩
人民日报石家庄１０月２３日讯，由于一些地方保护力度不够和违法占地现象较为突出，我国基本农田目前已不足１６亿亩。当天在石家庄召开的全国基本农田保护工作会议透露：近年来全国基本农田减少５８１０．５６万亩，同期补划１８８６．５５万亩，减补相抵，净减少３９２４．０１万亩。全国在册的基本农田１５．８９亿亩，其中耕地只有１５．３６亿亩。有２７个省（市区）的基本农田出现减少，１６个省（市区）的在册基本农田面积低于《全国土地利用总体规划纲要》确定的指标。
据介绍，一些地方违法违规占用基本农田现象突出，给基本农田保护制度的严格执行造成较大冲击。一些地方政府为规避占用基本农田须报国务院审批的法律规定，频繁进行土地利用总体规划调整和修改，影响了基本农田保护的稳定性和严肃性。２００１年以来，全国因城镇村非农建设用地调整基本农田面积４２５．４万亩，各类非农建设违法占用基本农田面积１１６．２５万亩。同时，各地普遍存在立案查处率不高、重处理事轻处理人和以罚代法等现象；一些违法违规占用基本农田的，通过调整规划、补办手续等方式规避法律责任。
国土资源部副部长鹿心社提出，为维护国家粮食安全，到２０１０年我国粮食生产能力要恢复到５亿吨以上，到２０３０年要达到６亿吨左右。作为粮食生产的物质基础，基本农田必须保持在较高水平上，现有基本农田不能再减少。
国土资源部提出当前基本农田保护工作的主要任务，一是发挥控制作用，稳定基本农田保护数量和布局；二是规范基本农田保护基础性工作，落实保护任务；三是加大基本农田建设力度，以建设促保护；四是加强监督管理，稳定基本农田的数量、质量和区位；五是开展基本农田保护制度和政策创新，建立责权利相结合的基本农田保护机制。
（据１０月２４日《人民日报》）
中国工商银行股份有限公司成立
１０月２８日，根据国务院的决定，并经中国银行业监督管理委员会批准，中国工商银行股份有限公司在北京正式成立。作为中国资产规模最大的商业银行，中国工商银行的成功改制，不仅标志着其股份制改革从此迈上了一个新的台阶，也标志着国有独资商业银行的改革进程取得了重大成果。
根据规定的程序批准，姜建清任中国工商银行股份有限公司董事长、党委书记，杨凯生任中国工商银行股份有限公司行长、副董事长、党委副书记，王为强任中国工商银行股份有限公司监事长、党委副书记。
中国工商银行股份有限公司的成立，标志着工商银行进行了整体的彻底改制，全行的全部业务、资产、负债和机构网点、员工，全部纳入股份制改造的范围，整体重组后全部进入中国工商银行股份有限公司。中国工商银行股份有限公司的注册资本为２４８０亿元。经国务院批准，中央汇金投资有限责任公司和财政部分别持有中国工商银行股份有限公司５０％股权，依法行使中国工商银行股份有限公司出资人的权利和义务。
１０月２６日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊到中国工商银行调研。
黄菊指出，工商银行是国内规模最大的商业银行，为我国的经济社会发展作出了历史性的贡献。工商银行进行的财务重组、股份制改革和引进战略投资者只是手段，不是目的；中国工商银行股份有限公司的成立，只是一个崭新事业的开始，下一步还面临着许多严峻的挑战，任重而道远。要始终保持清醒的头脑，充分认识到改革的长期性、复杂性和艰巨性，立足新起点，着眼新目标，高标准、严要求，把各项基础工作做深做实，确保改革取得圆满成功。要以科学发展观为指导，进一步完善公司治理结构，深化激励和约束机制改革，切实加强内控和风险管理。要细化内部改革方案，加快管理体制和经营机制改革步伐；加大分支机构改革力度，确保上下联动。要进一步完善信贷管理体制，加快建立科学先进的全面风险管理体系；健全独立的内部审计体系，构建规范有效的内部控制机制。要转变经营模式和增长方式，在学习引进的基础上，积极推进技术和产品创新，培育自己的核心竞争能力和创新能力。要全面加强各级领导班子和干部队伍建设，人才兴行，从严治行，带好队伍，调动各方面的积极性，努力提高服务水平，把工商银行管理好、发展好、建设好。
（据１１月２７、２９日《人民日报》）
中国建设银行在香港成功上市
１０月２７日，中国建设银行股份有限公司股票正式在香港联交所挂牌交易，标志着该行在我国四大国有商业银行中率先实现海外成功上市。“建设银行”股当天交投活跃，以２．３７５港元开盘，报收于２．３５港元，与发行价持平，全天成交额达８５．８３亿港元。
此次建设银行在全球共发行２６４．８６亿股Ｈ股，其中在香港公开发售１９．８６亿股，其余为国际配售部分。“建设银行”每股面值人民币１元，每股发行价２．３５港元，发行总金额为６２２亿港元，创下香港历来上市集资金额的最高纪录。
中国建设银行董事长郭树清说，建行股票上市首日股价表现平稳，对此他感到满意。他表示，挂牌上市不是股份制改造的结束，而是一个新的开始，建设银行将勇敢地接受来自市场的压力，致力于成为国际一流的商业银行，为客户提供最佳服务，为股东创造最大价值。
作为中国最大的商业银行之一，建设银行有着遍布全国的约１４２５０家分支机构，截至２００５年６月底，建行的总资产为人民币４．２２万亿元，总贷款额为人民币２．３７万亿元，总存款额为人民币３．７８万亿元。２００５年９月，中国建设银行被英国《银行家》杂志评为“中国年度最佳银行”。
（据１０月２８日《人民日报》）
中石油成功收购哈萨克斯坦石油公司
１０月２６日，加拿大阿尔伯塔省卡尔加里地方法院批准中国石油天然气集团公司收购哈萨克斯坦石油公司（ＰＫ公司），此前以拥有对ＰＫ公司优先购买权而要求加法院推迟裁决的俄罗斯卢克石油公司没有提出上诉。这标志着中石油最终完成了收购ＰＫ公司的全部法律程序。
根据中石油提出的收购条件，其旗下中油国际以每股５５美元现金要约购买ＰＫ公司所有上市股份。这一报价总价值约为４１．８亿美元，是迄今为止中国企业最大的海外收购案。此消息发布后，多伦多股市上哈石油每股价格上扬２６加分。
ＰＫ公司是在加拿大注册的国际石油公司，油气田、炼厂等资产全部在哈萨克斯坦境内，年原油生产能力超过７００万吨。
（据１０月２８日《人民日报》）
２００５年全国百强县（市）名单公布
１０月２２日，国家统计局发布了根据经济社会综合发展指标测算的“２００５全国百强县（市）”名单，８０％以上的百强县（市）分布在长三角、珠三角和环渤海地区，其中江苏昆山市名列榜首。
全国百强县（市）前十名为：江苏昆山市、广东佛山顺德区、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、广东佛山南海区、浙江杭州萧山区、江苏常州武进区、浙江绍兴县、江苏太仓市。
国家统计局分析认为，百强县（市）的人民生活水平接近全面建设小康社会标准。农村居民人均纯收入是全国县域平均水平的２．２倍，城镇在岗职工平均工资是４倍，人均住房面积和彩电普及率是１．５倍，电脑普及率是６．２倍。
凭借雄厚的经济基础，百强县（市）在农村基础设施和社会保障建设方面进展突出。到去年底，６０％的农民参加了农村合作医疗，１４．５％的农民参加了农村养老保险，８５％的村通自来水，９１．８％的村通有线电视。
（据１０月２３日《人民日报》）
河北邢台石膏矿发生坍塌事故
１１月６日１９时４０分，河北邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故，涉及到太行、林旺两个石膏矿，并造成太行、林旺两矿生活区部分房屋倒塌。这次矿难已造成３３人死亡，有３４人获救。
事故发生后，河北省省长季允石、国家安监总局副局长孙华山赶到现场，指导抢险救援工作。７日上午，邢台市政府发出紧急通知，要求各矿山县（市）、区政府立即开展矿山安全大检查。
邢台石膏矿“１１?６”特别重大坍塌事故国务院调查组１１月１１日上午正式成立，事故调查工作全面展开。
国家安监总局副局长孙华山任事故调查组组长，河北省副省长付双建、国家安监总局安全生产监察专员陈茂生、国务院监察部执法室副主任王先文、全国总工会劳动保护部部长张成富分别任副组长，调查组下设技术组、管理组和综合组三个小组。
事故调查组的主要职责是，查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；查明事故的性质和责任；提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；提出对事故责任者的处理建议；检查控制事故的应急措施是否得当和落实；写出事故调查报告。
（据１１月１２日《人民日报》、１１月１８日《人民日报
〈海外版〉》和１１月８日《新华每日电讯》）
中石油吉林石化公司一化工车间发生爆炸事故，造成松花江水污染
１１月１３日１３时至１５时许，位于吉林省吉林市的中石油吉林石化公司１０１厂的一化工车间发生连续爆炸，造成５人死亡，１人失踪，近７０人受伤。
考虑到再次发生爆炸和化工污染的可能性，当地警方将化工区上万居民紧急疏散。
事故原因现已初步查明：发生爆炸的是该厂苯胺装置硝化单元，Ｔ―１０２塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当，发生爆炸。
事故发生后，吉林省委书记王云坤、省长王珉赶到吉林市指挥抢险。吉林市委、市政府动员全市宾馆、旅店、商业企业等接纳疏散居民。
１１月１４日，吉林石化双苯厂爆炸事故现场明火已经全部扑灭。
１１月１５日，爆炸事故后紧急疏散的近１．２万名大学生返校。
１１月２４日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家环保总局对松花江流域水污染事件进行了通报，并对我国的水污染防治情况作了介绍。
在发布会上，国家环保总局副局长张力军表示，这次松花江流域水污染事件属于重大环境污染事件。“这次污染事故负主要责任的是吉化公司双苯厂，这次污染事故的责任是非常明确的，应该由吉化公司双苯厂负责。吉林、黑龙江两省已停止了从污染的地方取水。”
据专家测算，吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故后，约有１００吨苯类污染物进入松花江水体。
新华社北京１１月２４日讯，为了妥善处理松花江水环境污染问题，国务院日前已派出由水利部、环保总局、建设部有关人员组成的专家组抵达哈尔滨市开展工作，并决定成立由安全生产监管总局局长李毅中任组长，水利部、环保总局负责同志任副组长，有关部门同志参加的国务院工作组，统一协调、组织、指导做好有关善后工作。
（据１１月１４、１５、１６、２４日《人民日报》）