在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大提出的着力加强基层党的建设的重大举措。按照中央部署，创先争优活动正在有组织有步骤有目标地全面展开，势头良好、效果明显。创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度广度发展的一个重要抓手，也是新形势下党的基层组织建设的一项重要创新。
胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，要充分认识加强党的基层组织建设的重大意义，不断提高党的基层组织科学化水平，这为我们深入开展创先争优活动对于党建工作的实践意义和创新价值，切实抓好创先争优活动并使之进入新层次、迈上新台阶，提供了基本依据。
一、把发挥党的基层战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与推动科学发展、促进社会和谐有机统一起来
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党员是党的肌体细胞和党的行为主体。党的基层组织能否不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥战斗堡垒作用，党员能否坚定理想信念、充分发挥先锋模范作用，关系到党的事业的兴衰成败，关系到人民利益实现与否。正在开展的创先争优活动，着力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好的先进基层党组织，着力培养带头学习、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘杨正气的优秀共产党员，是党的基层组织建设优良传统的继承和发展，是保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。通过创造争优教育活动，将有力激发各级党组织和广大党员积极性和使命感，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众，凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。提高党的基层组织建设科学化水平，要求深入把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，着力解决党的基层组织建设面临的新问题，增强党建工作的实效。创先争优活动以增强党的基层组织和党员的先进性为目标，抓住了党的建设的一个根本性问题。
党的基层组织承担着各种社会职能，从事着多样实际工作，先进性建设不可能单独孤立地进行。如果脱离了党的中心任务，先进性建设就缺乏动力，内容和标准就是空洞的。正因如此，创先争优活动把深入贯彻落实科学发展观的成效，作为党的基层组织发挥战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的根本标准，作为加强基层党组织建设的根本动力。这样，就保证了党的中心任务有力地牵引党的基层组织建设，党的基层组织先进性建设有力地促进党的事业发展。
二、把保持党的先进性与夯实党执政的组织基础有机统一起来
党的先进性必须通过基层党组织的先进性得到体现和丰富，党的先进性建设在基层党组织的先进性建设中得到落实和深化。基层党组织数量众多、类型多样、分布广泛、管理不易，先进性建设需要下很大功夫。就基层党组织建设和党员素质来看，总体上同党肩负的历史使命是相适应的，但也存在不少与先进性要求不相适应的个别现象，如一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的党组织对中央决策部署执行不认真，一些党员干部理想信念动摇，部分党员意识谈化、先锋模范意识不明显，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，等等。这些都严重地削弱了党的先进性和战斗力，必须采取有效措施抓紧解决。深入开展创先争优活动，是全面巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，本身就具有鲜明的先进性导向，本身就是激发先进性的有效实践。通过这一活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的战斗力，造就推进学习型党组织带头人队伍，切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题，将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。
在长期执政的条件下，如何保持党的先进性、加强党的执政能力建设，并在党建工作中使二者相互促进，是新时期党的建设需要认真研究和解决的重大问题。对于基层党的建设而言，二者的关系更为直接、密切、具体，可以说，加强基层党组织的先进性建设、夯实党执政的组织基础是同一项工作，前者为后者的目的，后者以前者为条件。创先争优活动的要旨就在于要探索出加强基层党组织先进性建设的一种方式，同时这种方式又具有夯实党执政的组织基础的重要功能。创先争优，创出争出的是层出不穷的先进党组织和优秀共产党员，同时也夯实了党执政的组织基础。
三、把推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力有机统一起来
党的十七届四中全会决定围绕做好党的基层组织建设工作，提出了推进党组织工作创新、增强党员队伍生机活力等项任务。创先争优活动既是推进基层党组织工作创新，也是增强党员队伍先进性的重大举措。这一活动有机地把二者的要求包含在内。创建先进党组织与争当优秀共产党员统一在同一项活动中，党组织建设与党员队伍建设的总体要求、活动步骤、组织领导是一致的，推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力相得益彰。创建先进基层党组织，为党员提升素质创造了一个良好的组织环境，而且创建先进基层党组织本身就是在培养优秀共产党员；争当优秀共产党员，为基层党组织增强先进性准备了人员条件，而一个基层党组织内部如果缺少一批优秀党员，先进基层党组织是很难创建成功的。创先争优活动把创建先进基层党组织与争当优秀共产党员在实践中统一起来，互为前提、相互提高，满足了基层党组织建设对主体的需求，也满足了党员发展进步对环境的需求。
四、把创新党的基层组织建设激励机制与在基层党组织及党员中营造良好风气有机统一起来
新的历史时期，人们价值观念的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，党员队伍也是如此。在要不要创先进、争优秀的问题上，存在着一些需要纠正的倾向。一些同志保持先进、企求先进的动力减弱，得过且过，混同于普通群众；一些同志沉溺于生活享受、看重物质财富，心中缺乏对高尚的尊重、对优秀的向往、对荣誉的珍惜；一些同志在某些不良社会风气面前随波逐流，不再坚守道德底线和维护人格的尊严；一些党组织原则性、公正性、战斗性缺乏。因此，基层党组织建设如何建立以社会主义核心价值体系为正确导向的评价准则，如何强化以精神荣誉、社会尊重、群众认可为价值准则的动力机制，是新形势下加强党的基层组织建设需要认真研究解决的重要问题，也是提高党的基层组织建设科学化水平的着力点。创先争优活动弘扬的是先进的价值，推崇的是优秀的品格，这就在基层党组织和广大党员中确立了为之努力的追求目标，塑造了先进文化的引领机制；创先争优活动强化的是荣誉的力量，树立的是学习的榜样，在基层党组织和广大党员中形成勇于和乐于当先进、争优秀的文化氛围。通过在基层党组织和广大党员中大力培育先进的价值观、牢固树立正确的荣辱观，从而在全党及全社会造就先进优秀、健康向上、生机勃勃的良好风气。
（作者单位：安徽省社科院）
实习编辑：杜红洋
责编：周蕾