“陆资入岛”不如预期热烈 台湾当局开放“陆资入岛”政策已届满半年。与媒体炒热“陆资”形成鲜明对比的是，“陆资入岛”热潮并没有出现，反而遇冷，在重重政策障碍限制下，大陆企业对台投资进展非常有限。对此，国台办主任王毅也不得不在日前成都举行的两岸关系研讨会上表示，“希望台湾方面及时评估政策调整的效果，以更积极和开放的心态，逐步放宽投资领域，为陆资在台投资经营提供更为公平合作的环境”。可以预期。未来推动大陆企业赴台投资将是两岸经济合作的重要任务之一。
2009年6月底，台湾当局公布《大陆地区人民来台投资许可办法》及《大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法》，并开始受理大陆企业赴台投资申请案件，正式揭开了大陆企业合法投资台湾的序幕。另一方面，大陆方面也先后于2008年12月底及2009年5月公布了两个有关大陆企业赴台投资的政策规范与办理程序。
然而，大陆企业对台投资并不如预期踊跃，实际投资项目非常有限。依台湾“投审会”统计，截至2009年10月中旬，大陆企业对台投资只有15件。投资总额1.9亿元新台币(到8月底，台湾批准8项大陆企业投资申请，投资金额77万美元)，其实还包括了政策开放前大陆企业通过收购外国公司在台分公司或其他间接投资在内。目前大陆企业对台投资，主要是航空企业在台设立分公司，分别为南方航空、海南航空、中国国际航空、深圳航空、山东航空、东方航空与厦门航空等7家航空公司在台分公司，注册金额只有38万美元。生产或服务性投资只有福建新大陆电脑股份有限公司，以近39万美元收购台湾帝普科技有限公司，这也是唯一一家经过大陆商务部批准的大陆企业在台投资案件。另外，日前商务部批准江苏泰州创新电子公司在台北县中和市设立办事处，成为大陆第二家电子科技企业在台投资案件。
就目前形势观察，大陆企业赴台投资远不如预期。关键在于台湾当局虽然在政策上开放了大陆企业赴台投资，但并非是积极鼓励。而是为适应两岸经济正常化及为签署两岸投资保护协议等被迫所为。因此在政策上设置了重重障碍与关卡。不仅投资领域、项目有严格限制，而且在投资金额、持股比例、审批程序等方面也有诸多限制，还赋予台有关部门对在台陆资的调查权。此外，在人员往来等方面还有诸多限制与不便。
可以说，海峡两岸在对待台资与陆资问题上完全是两重天。台商在大陆一直享有国民待遇，中央与地方政府提供多种的土地、税收与融资等政策优惠，加大保护力度，让台商在大陆有着非常好的发展环境。而大陆企业在台投资。没有任何的优惠鼓励措施，反而是处处限制与管制，不仅无法享受本地企业与外资企业相同的待遇，而且像“防贼”似的对待大陆企业。让大陆企业在台投资完全处于一种不公平的环境。如果台湾当局不能认真检讨开放大陆企业赴台投资政策，将错失大陆企业“走出去”战略与扩大对外投资的机会，无法有效吸引经济与企业实力不断增强的大陆资金，也不利台湾经济的发展。
“陆资”在台岛内仍是敏感话题
尽管台湾当局已正式开放陆资入岛，允许大陆企业赴台投资，陆资入岛已成为一种新的发展趋势，但在政治社会环境复杂的台湾，“陆资”(民进党在两岸“一边一国”定位下坚持称“陆资”为“中资”，以凸显“台独”主张)在台湾仍是一个敏感的话题，对陆资仍持抵制与反对态度。
不久前，香港博智金融控股公司以21.5亿美元收购美国ING集团在台分公司台湾南山人寿保险公司，受到岛内广泛关注。然而，本来一场正常的企业收购行动，民进党却质疑这一收购行动背后是否有“中资”，让其增加了更多的政治味。据查证。主导收购的博智公司是一个包括国际资本的香港企业。与此合作的中策集团也是香港企业，其大股东之一是来自四川的房地产老板，但他却已加入英国籍，在大陆不承认双重国籍下，该老板已不是“中国人”，他的投资不属于“中资”，让民进党大失所望，没有了操作“中资入侵台湾”的政治议题。台财经官员也明确表示，陆资持股30％以下是合法的，而要完全认定一项投资百分之百没有“陆资”，没人敢保证。问题在于。在经济全球化发展、在台湾已开放大陆企业赴台投资、允许收购本地企业的情况下，民进党还在用“台独”政治思维看待“中资”。排斥“中资”，甚至要查“中资”，是非常令人感慨的。
事实上，多年来，民进党及“台独”分裂势力不断操作“中资”问题，但在政策开放及有了法律依据后再炒作“中资”问题，充分反映了两岸关系与两岸经济关系正常化道路并不顺利，大陆企业赴台投资仍存在政治风险。未来大陆企业在台投资与经营活动，可能很难排除民进党等“台独”分裂势力的抵制、造谣、破坏活动。特别是一旦发生投资财务纠纷或涉及陆资的意外事件，必会为民进党等所利用，制造事端，影响大陆企业的在台发展与两岸经贸合作。这一点是大陆企业赴台投资值得注意与警惕的。
台湾内部对“陆资”心态复杂
在全球范围内，积极鼓励吸引外资，以促进本地经济发展与就业，实现经济合作与互利双赢，尤其是大陆经济的崛起及对外投资能力的增强，许多国家都在争取大陆企业投资与经济合作。台湾工商界主流与台湾当局也希望大陆企业参与在台投资，促进台湾经济建设。然而，总体上讲，目前在台湾，从上到下，从蓝到绿，从官员到学者，在不同程度上对大陆企业对台投资仍存有疑虑。甚至相当排斥与反对。
台湾“立法院法制局”一份关于“开放陆资来台问题之研议”的内部报告，重点强调的不是陆资来台对台湾经济发展的积极意义，而是分析对台湾社会、经济与政治的不利影响，直接表明，陆资入岛会造成“台湾高科技技术产业将陆续被掏空”、“台股未来将由陆资主导”、“买光台湾”等等政治性的猜测。因此建议开放陆资入岛必须同时确保台湾产业、经济与“国家”安全。此类态度与言论，在台湾是相当普遍的。某台湾学者在台湾商业周刊上的一篇关于开放大陆金融业对台投资影响的文章，提出未来两岸金融水闸一开。如果完全不设防，台湾经济主权丧失，政治风险提高，股市、房市也会遭殃、扩大台湾贫富差距，似乎开放大陆企业投资台湾全是负面的，全是对台不利的。
前些时候，台湾方面在推动两岸“产业搭桥计划”，讨论是否要许可岛内中草药等行业开放陆资入岛。这次由台湾工商时报与“台湾区中药业同业公会”联合主办的“中药业高峰论坛”会议，除产业界人士外，学者与民意代表多为泛色或亲绿人士，会上出现一边倒的反对之声。他们均强力反对当局开放陆资来台投资中药业。认为此举不仅冲击300万从业人员，影响到台湾2000 亿元新台币的产值。甚至认为大陆中西医混合做法将会损及民众健康。其中，长期支持民进党的台大经济系教授林向恺坚持反对陆资来台，甚至莫明其妙地认为陆资来台最大危险是掏空台湾技术、品牌。以后结合大陆廉价劳工和原料来破坏台湾经济。这样的政治思维，如何能实现两岸正常的投资合作关系与经贸往来?
可以说，在岛内弥漫着一种负面看待陆资的气氛。问题在于，美资、日资等投资台湾几十年。台湾为何没有此一忧虑与担心?而对正常的大陆投资有如此多的负面评价与担心?关键还在于两岸关系并没有实现正常化发展，两岸缺乏基本的互信，尤其是台湾对大陆怀有敌意。可以预期，未来台湾当局的任何开放陆资政策都会在岛内遇到很大阻力，影响台当局的决策，也让未来大陆企业对台投资与在台发展充满变数。
未来“陆资入岛潮”仍值得期待
面对开放陆资入岛政策效果不彰以及大陆的强烈呼吁。台湾当局开始有意调整不适当、不适宜的大陆企业赴台投资政策。新任台经济主管部门负责人施颜祥表示，将就陆资赴台投资事宜进行第二阶段松绑政策的大检讨，其中大陆企业参股台湾面板、半导体及工程承包业务等将纳入检讨范围。对于陆资企业赴台上市部分，台当局倾向放宽陆资持股条件，将陆资认定标准由原持股20％以下提高为30％以下，而对于陆资持股超过30％的企业或具实质控股的企业，可以“专案审查”方式审查大陆企业在台上市。台“陆委会”主委赖幸媛也表示，将加强对陆资企业赴台投资的宣传及招商工作，放宽大陆专业人士赴台限制等，为陆资入岛创造条件。尽管国民党在县市长选举中受挫，台当局的两岸政策是否会有所调整受到关注，但高层定调选后“拚经济”及两岸政策依旧不变。台湾产业界有主张扩大开放大陆企业投资，甚至有企业家提出在短期内推动上千家企业在台投资。可以预期，台湾当局为适应两岸经贸关系新形势以及未来两岸签署金融监管备忘录及两岸经济合作协议，进一步放宽大陆企业赴台投资是不可避免的。
正在谋求“走出去”的大陆企业对台投资仍抱有期待。据台湾《远见》杂志调查，55.6％的大陆企业想借台湾布局国际市场，52.8％的台湾企业有意愿和陆资合作；有88.6％的台湾企业希望以结合产业链与大陆企业进行合作。台湾《Money》杂志最新调查显示。82.6％的大陆企业想在台投资，其中58％的陆资企业表示愿意投入20％至30％资金；19％愿意投资30％至50％资金。目前，大陆银监会已批准工商银行、建设银行赴台参股投资台湾银行，初步规划为以非实际收入方的民营中型银行为主。参股台资银行的比例以20％为限。大陆企业赴台考察活动也日益频繁，对台投资表达了积极意愿与兴趣。
可见，尽管对台投资仍面临一些政策障碍及缺乏对台投资法律、会计等方面的充分了解，但未来大陆企业扩大在台投资及参与在台投资合作将是一种不可避免的趋势。在投资方式与策略上，大陆企业不大可能在台进行大量的直接投资，不会将台湾作为制造基地，而更多的是战略性投资。是区域市场布局，更多的是与台商进行策略性合作与结盟，更多的是参股、入股与收购兼并等投资方式。这与大陆企业对外投资的主流模式是一致的。投资的行业主要包括商业、观光旅游、金融、房地产等服务业与部分高科技产业。与此同时，在两岸关系形势持续向积极方向转化与两岸经济关系日益正常化的背景下，大陆“台资”开始大举回流，掀起一波新的回台投资与在台上市风潮，也会带动大陆企业的赴台投资。在两岸“大三通”实现与两岸经济合作迈向制度化发展之际，原本从台湾撤资的外商也有意重回台湾。
凡此种种迹象显示，只要两岸关系保持稳定健康的发展及两岸经济交流与合作持续发展，陆资、台资与外资将会逐渐形成一股新的对台投资趋势。