近年,一场“粉色旋风”正席卷欧洲政坛,而“风头”强劲的北欧五国则似乎领导了女性参政的世界潮流――丹麦、芬兰两国国家元首均为女性;在挪威政府的十九个内阁部长中,有十名女性;而瑞典议会中,女性议员的比例高达百分之四十七,居欧洲之首;最近,冰岛共和国也出现了首位女总理。
冰岛的左翼联合政府新总理名叫约翰娜?西于尔扎多蒂。她曾两度出任社会事务部长,不仅是冰岛最资深的政治人士之一,还是冰岛最受民众欢迎的一位政府高官。西于尔扎多蒂出任过渡政府总理时创造了三项“纪录”:冰岛第一位女总理;第一位将政府部长职位按性别平均分配的冰岛总理;世界上第一位公开同性恋身份的国家政府首脑。不过,要了解西于尔扎多蒂的上台经过,还得从其前任哈尔德的“不幸”遭遇说起。
国际金融风暴击垮哈尔德内阁
冰岛虽意为“冰冻的陆地”,而实际上这个位于北大西洋中部、游离于北欧大陆之外的岛国,却是一个绿草茵茵,地热丰富,渔业发达,高度发展的富饶国家。
拥有三十二万人口的冰岛一度是世界上最富有的国家之一,拥有世界排名第五的人均国内生产总值,以及世界排名第一的人类发展指数。然而,“天有不测风云”。突如其来的金融风暴,却使得这个曾经的富庶之国严重受创,“瞬间跌进冰窟”。自2008年10月开始,在全球金融危机的影响下,冰岛经济结束了持续十年的快速增长,并一下子成为世界上第一个被贴上面临“国家破产”标签的国家。
回顾经济危机在冰岛爆发的过程,人们发现冰岛似乎总是比美国和部分欧洲国家先行一步:冰岛的银行首先倒下、首先被国有化;冰岛的股市首先崩盘;通货膨胀率和失业率迅速攀升,冰岛克朗贬值,国家负债累累,民众的生活水平大幅下降。重重危机之下,冰岛政府被迫向国际货币基金组织请求多达一百亿美元的紧急援助,冰岛成为自1976年英国以来首先接受国际货币基金组织援助的欧洲国家。甚至,冰岛的民众也比保加利亚、法国等国家的民众更早一步走上街头举行抗议。
与经济衰退相伴随的是持续的政治动荡。由于政府拯救经济的措施无效,不满的冰岛民众不断走上街头示威抗议。示威者指责政府领导无方,才会导致三十二万人口陷入绝望中。随着时间流逝,游行示威活动也愈演愈烈,并最终于2009年新年伊始演变成暴乱,迫使警方使用催泪弹驱赶群众。这也是警方半个世纪以来,首次采取此类行动控制群众。
经济与政治形势的严重恶化,让时任冰岛总理的盖尔?希尔马?哈尔德感到如坐针毡、度日如年。哈尔德领导的由独立党和社会民主联盟组成的左右共治联合政府是2007年5月议会选举后组成的,原本应该一直执政到2011年为止。然而,国家局势的剧变却令他的联合政府过早 “夭折”。
2009年1月23日,哈尔德宣布将于三个半月之后提前举行议会选举。哈尔德还在记者会上透露,他上周进行健康检查时,发现食道长了恶性肿瘤。鉴于他的病情,他必须立刻到国外动手术。因此,他将会辞去执政独立党的党主席职位,也不会带领该党参加大选。哈尔德的本意,是希望借此平息民愤。但冰岛首都雷克雅未克次日继续发生大规模示威游行,要求政府立即下台。同时,社民盟也向哈尔德施加压力,要求他撤换冰岛中央银行行长。哈尔德因抵挡不住压力,于 1月26日向总统奥拉维尔?拉格纳?格里姆松递交辞呈,并解散联合政府。就这样,哈尔德内阁成为全球第一个在经济危机中倒台的国家政府。正是在这一背景下,政坛女杰西于尔扎多蒂临危受命“登场”了。
口碑甚佳的高官“圣约翰娜”
现年六十七岁的西于尔扎多蒂是一位容貌端庄、性格沉稳的女士。她一头银色短发,身材苗条,是冰岛政坛经验丰富的女政治家,还是最受民众欢迎的政府高官之一。由于多年来致力于维护弱势群体的权益,她被许多冰岛人昵称为“圣约翰娜”。
西于尔扎多蒂1942年出生于冰岛首都雷克雅未克,在冰岛商学院获得商业学学位。二十岁那年,她成为冰岛航空公司的一名空姐,并且一干就是九年。在此期间,西于尔扎多蒂业务能力出众,并显现出政治上的天赋。她在工会中表现活跃,还是该航空公司的工会领导人之一。
1978年,西于尔扎多蒂加入社会民主党,并开始涉足政坛。经过竞选,她首次当选议会议员,此后一直连任,出任总理之前,她已担任冰岛国会议员长达三十年之久。1984年,西于尔扎多蒂获任社会民主党副主席,并于1987年进入内阁,被任命为社会事务部部长。
在社会民主党副主席职位上历练十年之后,1994年,她竞选社会民主党领袖未果,便离党自创“国民运动党”,并在大选中获得席位。五年后,为对抗右翼的独立党,国民运动党与社会民主党等多个政党组成社会民主联盟,西于尔扎多蒂随之成为冰岛中左翼党派的一位核心人物。
在2007年的大选中,西于尔扎多蒂重返内阁,再度被任命为社会事务部部长。她一如既往,关心和注重弱势群体权益,一直努力改善残疾人、老年人以及贫困人群的福利,由此获得广泛赞誉。在冰岛经济崩溃、政局混乱的日子里,西于尔扎多蒂仍深得民心,2008年12月一次权威民调结果显示,百分之七十三的民众对西于尔扎多蒂的社会事务部工作感到满意,支持率为所有部长之首。
哈尔德领导的保守党政府在1月26日集体辞职后,总统格里姆松于次日要求社会民主联盟和左翼绿色运动组成一个过渡政府,暂时管理国家事务。
在冰岛国内金融危机和政府更迭的复杂局势下,具有丰富从政经历的西于尔扎多蒂不仅得到她所属的社会民主联盟的总理提名,也获得其他各大党派的支持。此外,良好的口碑和较高的民众支持率也成为其“加分”因素。因此,西于尔扎多蒂成为当时形势下的总理最佳人选。
众望所归的西于尔扎多蒂成为内阁“掌门人”也得到各阶层人士的拥护。冰岛环境事务部长索伦?斯文比亚尔纳多蒂说:“西于尔扎多蒂是一位资深议员,她受到冰岛人的尊重与热爱。” 冰岛一名政治评论家说:“她和许多冰岛政客不同。她没有耀眼的海外名校学习经历,没有庞大的家族财富,或是深厚的背景关系,她只是一个通过勤勉工作和果断决心,不断地在政坛向上拼搏的普通人。”卡尔森是一名二十七岁的翻译,他在谈到西于尔扎多蒂时这样评价:“如果说有谁能够重新恢复民众对冰岛政治体系的信任,那这个人就非她莫属。人们尊重她是因为她总能够为自己的政党挺身而出,她似乎没有受到金融危机的影响。”
西于尔扎多蒂的“脱颖而出”也使其私生活成为被关注的内容。西于尔扎多蒂曾与一名银行家结婚,并育有两子。在同丈夫离婚后,她与现年五十四岁的冰岛女作家兼记者乔尼娜?莱斯多蒂同居,后者在2002年正式成为她的生活伴侣。虽然西于尔扎多蒂从未隐瞒自己同性恋的性向,但也从未公开谈论此事。当她成为可能接任总理的人选时,许多冰岛人才知道她是一个同性恋者,冰岛议会的网站上也介绍了她伴侣的信息。
作为世界上第一位公开承认同性恋身份的政府首脑,西于尔扎多蒂自然而然地引起了国际媒体的关注。不过,西于尔扎多蒂本人并未主张过同性恋者权利,也拒绝谈论自己的私生活,她与自己的伴侣也从未在公开场合共同出现过。对于很多冰岛人而言,新总理的性别或性取向并不重要。在过渡政府走马上任之际,冰岛各大媒体均对西于尔扎多蒂的同性恋身份刻意淡化,甚至避而不谈,因为冰岛早在十三年前就已批准同性恋婚姻合法化。“在冰岛,大家认为新总理是女同性恋者这一点根本不值一提。”冰岛大学政治系讲师奥马斯多蒂表示。
新总理上台首先拿央行“开刀”
2009年2月1日下午,西于尔扎多蒂正式宣誓就任冰岛过渡政府总理。过渡政府由西于尔扎多蒂领导的社会民主联盟和左翼绿色运动两大党派组成。新总理身份特别,她领导的新内阁也别有特色――十名部长男女各占一半。按性别分配内阁部长席位,这在冰岛历史上也属首次。
上任伊始,新总理西于尔扎多蒂就表示,她的政府将采取果断行动,把冰岛从这场金融危机中拯救出来,并且争取尽快结束街头抗议活动。为此,西于尔扎多蒂推出了一系列举措,展现出雷厉风行的铁腕作风。
首先,她公开表示冰岛正考虑加入欧盟,认为这是重振国家经济的最佳选择。她责成有关部门立刻成立一个委员会,对该问题进行研究并提交报告供政府决策。紧接着,新总理把“矛头”指向了冰岛央行。
多少世纪以来,渔业一直是冰岛的主要经济支柱。尽管冰岛政府多年以来试图利用能源优势大力发展电解铝、地热发电等行业,仍无法形成真正的多元产业。但就在2002年前后,冰岛人似乎一下子发现一个绝好的“捷径”――可以从金融业获取巨额财富,于是以银行业为代表的虚拟经济成了冰岛人致富的希望,他们带着热忱和无畏投身到这个新行业中,凭借狂热的投机欲望从海外大量借贷,这些银行的规模也迅速让拥有三十二万人口的冰岛国内经济相形见绌。
然而,沙滩上建起的高楼禁不住风吹雨打。金融危机袭来,该国本币冰岛克朗一周内缩水百分之三十五,资金链旋即断裂,财政遭到重创,经济深陷衰退,让冰岛难以面对。因盲目参与金融业的全球化经营扩张,冰岛外债高达一千三百八十亿美元,而该国三大银行的资产规模则不到一千二百八十亿美元。面对最大的三家银行被国家接收、货币崩盘、股票暂停交易等坏消息,据说冰岛总统格里姆松就是因着急导致心脏病发作而住进了医院。冰岛民众普遍认为,该国央行对冰岛的严重金融危机负有很大责任。
刚刚上台,西于尔扎多蒂便向议会递交提案要求撤换央行行长。她还分别向冰岛央行现任的行长、前总理大卫?奥德松及两位副行长致信,要求他们三天之内离开现有工作岗位。西于尔扎多蒂表示,因为冰岛央行未能有效地阻止该国银行体系的破产,她的首要任务就是要给冰岛央行董事会成员来一次“大换血”,以平息民众数月来的不满情绪。她说,过渡政府最需要做的就是重建冰岛金融体系在国内外的诚信,所以她不仅要更换央行行长,还要改革冰岛银行国外分支机构负责人的任命方式。
俗话说,“外来的和尚会念经”。为了使冰岛在国际金融领域树立新形象和尽快扭转经济危机给国家带来的负面影响,冰岛政府也请来了“外国和尚”――任命挪威资深经济管理者厄耶格茨担任冰岛央行临时行长。冰岛央行在一份新闻公报中说,厄耶格茨当过公司总裁,还在挪威央行、财政部和议会从事过金融管理工作,有十一年的经济管理和公司经营经验。公报说,临时行长将会立即投入工作,直到通过公开招聘、正式选出新行长。
西于尔扎多蒂还表示,政府打算采取“谨慎的财政政策”,同时维护国家福利;政府将为国家经济管理负责,计划在短期内开展一些经济重建项目。据冰岛媒体报道说,过渡政府重振国民信心的一系列举措得到了冰岛百姓的普遍支持。
成功赢得大选,女总理仍面临挑战
2009年4月25日,冰岛议会选举正式开始投票。26日上午,冰岛选举委员会公布了大选的最终计票结果,左翼政党在冰岛历史上首次赢得多数席位。当天,西于尔扎多蒂对当地媒体说,她领导的联合政府之所以能在议会选举中获得胜利,主要是因为人心思变,即选民们希望她所领导的政府能通过变革,带领他们渡过目前的经济难关。
大选结果表明,西于尔扎多蒂已经坐稳了总理宝座,但对她及其领导的政府来说更大的挑战还在后面。有统计显示,冰岛目前从国际货币基金组织和其他方面借资已超过一百亿美元。这一债务负担意味着:冰岛在步入经济衰退的同时,仍要继续增加税收并削减支出,新政府将在节流开源和扩大就业等方面面临巨大挑战。
另一方面,社会民主联盟和左翼绿色运动在是否加入欧盟的问题上存在严重分歧。西于尔扎多蒂及其领导的社会民主联盟是加入欧盟的坚定拥护者。她认为,尽快加入欧盟和引入欧元是冰岛下一阶段的重要任务,也是冰岛度过经济危机的必经之路。而左翼绿色运动却一直反对加入欧盟。左翼绿色运动领导人、过渡政府财政部长西格富松认为,加入欧盟会对冰岛渔业造成巨大影响,而渔业又是冰岛国家经济的重要支柱产业之一。两党还须对此问题进行深入磋商。
如今,以重建国家经济为工作重心的冰岛第一位女总理赢得了良好的开局,但接下来的执政道路并不平坦。在未来的日子里,西于尔扎多蒂将会交出什么样的“答卷”呢?人们正拭目以待。■
(责任编辑/吕 静)