2006年1月22日，在葡萄牙举行的5年一度的总统选举中，社会民主党和人民党联合推举的候选人、前总理卡瓦科•席尔瓦以270万张选票和50.6%的得票率在第一轮投票中就当选为新一届总统，并将于3月9日正式就职。席尔瓦的当选引起了国际社会的关注，也使人民看到改变现状的希望。他的当选刷新了葡萄牙政坛自1974年“4•25”革命摆脱法西斯独裁统治以来的传统政治格局，使葡历史上第一次出现了右翼总统与左翼政府共治的局面。
经济专家 治国有方
卡瓦科•席尔瓦1939年7月15日出生在葡萄牙南部的阿尔加维地区，现年66岁。少年时代的席尔瓦是个羞涩、内向的人，但他富于钻研并且刻苦努力，在学业上不断攀升。在里斯本读完本科后，他又到英国读书，最终在约克大学取得了经济学博士学位。之后，他在葡萄牙里斯本科技学院及里斯本大学任教授，在经济学领域很有建树，出版过不少学术著作；此后又曾在葡萄牙银行工作。1980年，席尔瓦出任萨•卡尔内罗政府的财政部长，从此走上运用经济专业之长获得政治权力的道路。后来当外界称他为职业政客时，他个人则表示更愿意以经济学专家的身份出现。
1985年5月召开的葡萄牙社会民主党第12届全国代表大会，对席尔瓦的政治生涯来说是非比寻常的。在这次代表大会上，席尔瓦在党员直选中出人意料地打败对手，当选为社民党主席。在选举过程中，他得到社民党内很多优秀人物的支持，还包括与社民党有着千丝万缕联系的另一个右翼社会民主中心党创始人阿马拉尔的支持。虽然席尔瓦不是一个巧于辞令的人，但他无疑是一位理性、冷静并善于用人的领导者。之后也曾担任葡萄牙总理的洛佩斯当时为推举他所做的演讲被公认为社民党历届党代会上最出色的演讲。席尔瓦在就任社民党主席时提出了以下三点目标：一、要把葡萄牙建设成为一个最公正、最繁荣的国家。二、保证使社民党发展成为一个伟大的全国性的党，占领国家权力与地区权力的舞台。三、创造条件使社民党再次领导政府，以便推行社民党理念的社会民主方案。这些设想清楚明了地勾勒出社民党的未来。
此后，在他登上权力顶峰，成功出任总理的10年（1985-1995）间，成功地创造了葡萄牙经济的奇迹。而其原因也是多方面的：1996年葡萄牙加入欧共体（欧盟的前身），从欧共体获得了可观的结构基金；此外，当时世界市场石油价格走低，给葡萄牙的加工制造业发展带来有利契机；还有就是实现了对西班牙市场的大量出口。这些因素使葡萄牙形成了低税收，高工资、高补贴的良性经济环境，由此席尔瓦成为经济发展的象征。那10年也是葡萄牙人生活最幸福的时候，国家经济增速很快，失业率从来没有超过4%（2005年葡失业率达到7.8%左右），是当时欧盟中失业率最低的国家之一。在任总理期间，他曾数次访华。1987年4月，他还与中国领导人签署了中葡两国政府关于澳门问题的联合声明。1996年，席尔瓦辞去社民党主席职务，参选总统，但败给现任总统桑帕约。之后的10年他淡出政坛，但他留下的影响犹在。
重出江湖 续写辉煌
席尔瓦在第一轮选举中就能当选总统有着多方面的原因。首先，他发展经济、提高民主质量的政治主张迎合了当前葡萄牙社会的需要和民众的意愿。其次，他本人经济学家的身份和在担任总理期间在经济上取得的成就，也使他在发展经济上的政策更具有信服力。另外，席尔瓦在竞选中树立的低调、公正、沉稳、对前景充满信心的形象，赢得许多选民的信任，也是他制胜的一个重要因素。而另一方面，目前执政的社会党政府未能很好地处理国内经济问题，并在经济危机期间采取了过激的措施，引发了社会的不满情绪，也直接导致该党候选人在竞选中处于不利的境地。此外，社会党内部不和，不能齐心推举总统候选人，也在客观上为席尔瓦增大了获胜的可能。
席尔瓦的复出让本来已经对国家经济发展丧失信心的民众和社会各界又看到了重振经济的希望。在竞选活动中他为自己树立了爱国、诚信、科学严谨和亲民的政治形象，同时提出了观点清晰的政治主张。
首先，他表示将努力提高国家的民主质量，反对以任何方式扩大总统权限。明确总统职责与政府职责的分工，共和国总统的职责“不是立法和施政，不是承诺实施本来属于政府行为的措施和路线，而是深化民主的质量”。他还认为：“一个高质量的民主政治体制就是要鼓励全体公民投身公民社会，以便确保全体公民享有应得的权益和自由。为此，有必要关注行政机构的改革，建立一套更加接近民众、摆脱官僚作风、增加透明度、提供公众服务意识的机制。”同时，作为总统他将率先“定期与国民接触，与那些没有办法通过组织形式表达自己意愿的弱势群体接触，听取他们对国家政治问题的意见，为建设一个真正的公民社会而鞠躬尽瘁”。他还主张在录用公职机构和国有企业的专业性负责人时，坚持“公职人员应具备正直、诚恳和有爱国热情等素质和精干、严谨的工作作风，反对以政党划分为标准”。只有这样才能提高国家的信誉，同时避免因政府换届给社会造成额外的负担，这也是提高国家民主质量的重要步骤。
其次，他表示将与政府通力合作，推动葡萄牙的经济发展。他说，他竞选总统就是要“使国家摆脱经济、金融等困境，并有信心再使葡经济发展水平接近欧盟水平”。为此，需要“继续推行与欧盟趋同的经济政策，努力提高生产力，增强葡产品的竞争力。同时要全力以赴解决失业问题，坚决与贫困和社会排斥等现象作斗争，以改善弱势群体的生活条件。”
另外，他还强调加强教育和支持社会全民保障制度的重要性。席尔瓦表示，他要“努力增强社会凝聚力，寻求建立一个更加公正和团结的社会。强调“机会均等是一个基本价值观，因而要努力提高葡的高等教育水平，关注中等学历青年人继续受教育的权利”。同时，国家财政应支持社会保障体系，全体公民应享受平等的医疗待遇，确保失业者、残疾人和老年人获得必要的保障。
然而，席尔瓦这位德高望重的政坛老将，作为自1974年葡萄牙“4•25”革命以来，也是自1974年5月葡社民党建立以来葡萄牙政坛上出现的第一位右翼总统, 能否真正与左翼的社会党政府达成良性互动, 实现友好合作，并领导葡萄牙实现经济复兴，尚需观察。
（本文责任编辑：王栋）