上任8个月之后,日本首相鸠山由纪夫黯然辞职。作为日本17年来的第11位首相,他步了多数前任的后尘,为“短命首相”的名单再添一笔。 在观察人士看来,鸠山的辞职其实并不出人意料,早在5月初,他就迈出了下课的第一只脚。当时,鸠山首次明确表示,驻日美军普天间机场“不可能”完全搬离冲绳,这与民主党去年竞选时的承诺南辕北辙,引发民众大规模抗议。鸠山辞职之前,其个人支持率已经从上任初的70%跌至17%,就连这些为数不多的支持者,支持他的最大理由竟是:“没有可以替代的人”。
换手如换刀,鸠山去职,菅直人接位,民主党俨然有了气象一新的迹象。
民调显示,新任日本首相菅直人,其个人支持率达到66.7%,民主党的整体支持率也从鸠山辞职前的16%“飙升”至27%――这个支持率看起来很低,却仍然超过了在野的自民党,在各党派中排名第一。这么低的民意支持度也能“高居榜首”,从中可以看出日本国民在政权更替之后从满怀希望到现在的一片茫然。
尽管对党派失望,但对新任首相本人,日本民众还是报以殷切希望的。从小泉纯一郎以降,日本数任首相都出自政治世家,在压力面前,这些日本国民眼中的“世家子弟”的抗压性令人失望,国民希望平民出身的菅直人能够表现出别样的气魄。
鸠山由纪夫的辞职,实际上为菅直人一举卸掉了两个大包袱。
首先是导致鸠山败走麦城的普天间机场问题,无论菅直人持什么立场,与美国的交涉最终能否成功,都不会成为他执政道路上的绊脚石。能够取得进展,固然是新内阁的巨大政绩,就算未能寸进,也是前任鸠山留下的“烂摊子”,新内阁不会背负政治责任。
其次是党内最大的大佬小泽一郎。菅直人尽管与鸠山、小泽并称民主党三巨头,但在党内的资源方面,后者稳居龙头之位。脱胎于自民党的民主党本身也免不了受到派阀政治的影响,党内的派阀尽管未成形,亦隐然出现山头迹象。小泽一郎在民主党去年大选期间担任竞选总军师,为民主党夺取政权立下最大功劳,虽因献金丑闻缠身未能抛头露面站上一线舞台,但鸠山由纪夫就任首相之后以民主党干事长的高位相托,将党内事务尽付小泽,可见小泽在民主党内的根底之深。
但小泽站在幕后发号施令亦引得很多人不满,有人将小泽比之为幕府时代掌控大权的幕府将军。但此次鸠山拉上小泽一同辞职,实际上为菅直人刨去了可能导致党内分裂的一颗大“地雷”,有利于菅直人全力整合民主党党内资源,重整旗鼓决战下月的参议院选举。
然而,菅直人面临的局面依旧困难重重。
6月6日,日本媒体报道说,新任首相菅直人将在12日进行上任之后的首次出访,到中国上海参加世博会日本国家馆日的活动,两天之后,又有截然相反的消息传出,说菅直人放弃了这一计划。
将这一细节放在中美日三角关系的大背景下观照,实在是耐人寻味。
日本新任首相首次出访,惯例是到华盛顿去拜山头,数十年来只有2006年的安倍晋三是个特例,当年安倍首次出访即访问中韩两国,打破了这一惯例。不过彼时日中、日韩关系因为小泉内阁的一系列举措处在冰封低谷,安倍急于改善与邻国的关系,这一姿态亦得到华盛顿的谅解。
不过今时不同往日,民主党上台后,日本与亚洲邻国的关系显著改善,倒是与美国的关系看似走到了一个微妙的十字路口。又值“鸠山丸”因美日关系触礁的关键时刻,此时菅直人的一举一动,华盛顿都暗中拿着放大镜在观察。故此,在首访第一站问题上,菅直人不得不慎重从事。
据说鸠山在发表辞职演说之前曾递给菅直人一张纸条,暗含交接班之意,上书“日美关系,日中关系,日韩关系,非常重要,拜托了”。两任首相接棒,不谈民生经济,首重外交事项,可见外交砝码在民主党的天平上是何等重要。
接过首相接力棒的菅直人即将迎来7月大考――参议院选举。这是一场天王山之战,如果一败涂地,即使不会承担责任立即下野,未来的执政生涯也将举步维艰,极可能成为党内第二位“短命首相”。
依据日本法律,参议员和众议员均有选举首相的投票权,当参议院与众议院选举结果不一致时,以众议院选举结果为准。现时民主党在参众两院均握有超过半数的席位,然而7月的参议院选举却可能改变这一局面,以民主党现今27%的民意支持度,能否继续保持多数席位实在要打一个大大的问号。
如果在7月的参议院选举中败走麦城,虽然因为众院的优势席位,不会失去首相职位,但民主党内阁也将成为“跛脚政府”。因为施政法律法规需要参众两院的通过,如果在参议院吃了闭门羹,就需要拿回众议院再度表决。尽管众议院可以以超过三分之二的多数票强行通过,但其间耗费的政治资源和时间将无法预计。
在自民党执政末期,掌控参议院的民主党就是凭借这一手,逼得福田康夫内阁黯然解散,继任的麻生太郎也举步维艰。
现在,该轮到民主党头疼了。■