新常态下公共管理的困境与出路
【摘 要】随着时代的进步，社会发展进入了全新的阶段。在经济新常态的背景下，各行各业都在围绕经济新常态进行着相应的调整。但调查显示，公共管理仍存在一些问题。对此，本文基于经济新常态的背景，对公共管理现状进行分析，并对存在的问题提出相应解决的方案。
【关键词】新常态：公共管理：困境和出路
对于新常态的理念，不管是业界还是学术界都对此进行了大量的研究。对于新常态的内涵也是较为丰富的，习近平总书记对新常态进行了准确的描述，并促使其上升到战略性的高度。
一、新常态公共管理面临的主要挑战
（一）现代治理水平和社会现实的距离逐渐增大
在新常态的背景下，加大对公共管理的重视程度以及优化社会治理机制最终是为了让整个社会的治理机制和水平达到现代化的标准。公共治理现代化，即提高公共治理的民主、科学以及法制的水平。现阶段，我国经济社会不断发展和完善，治理体系也在不断的优化。
（二）社会发展使公共管理工作面临更难的问题
科学技术的进步促进了现代信息技术的发展，进而提高了管理和治理的水平。现阶段，在政府部门中现代信息技术已经是必不可少的技术手段，在工作管理中发挥着重要的作用。同时政府部门也投入了大量的人力、物力等打造先进的现代信息技术形态。尽管很多公共部门已经较为重视现代信息技术的运用，但是在实际执行过程中还存在一定的问题。现阶段的很多公共管理系统创新型不足，难以应对经济发展新需求。
（三）公共管理组织任务和个体自觉的距离不断加大
外界环境会对个人产生很大的影响，在组织中也是如此。良好的组织文化会给公共管理人员形成无形的约束，并促进其提升自己。反之，当组织文化较为消极时，也不利于公共管理人员自身的发展。
二、新常态下公共管理突破困境的途径
（一）不断加强公共管理组织的治理水准
一个完善的公共管理离不开社会、政府以及公共组织的三方配合，社会、政府以及公共组织都各自负责不同的业务，她们在各自的领域内各司其责。在这一体系中，政府占据主导地位，负责制定公共管理制度和规范。而公共组织则依据政府制定的制度和规范，进行实际操作。社会公众的身份主要是参与者，同时他可以对政府和公众组织的行为进行监督。由此可以看出，政府在整个体系中起着至关重要的作用，只有政府制定科学合理的政策，才能为公共管理的进一步实施奠定基础。政府要积极创新，增大公共管理的开放型和灵活性，不断深化改革。为了促进公共管理活动的有序进行，对政府提出以下几点建议：第一，优化内部人才晋升和选拔机制，人才是推动组织发展的源泉；第二，加强政府绩效管理，在对公共管理人员进行考核时，要结合其绩效进行评价以体现一定程度上的公平性；第三，优化组织文化，加强技术培训，从而提高公共管理人员的业务能力以应对各种困难。
（二）更新现代公共管理手段
以积极的情绪来面对新常态的趋势，优化部门管理机制，加强对新技术的适应能力，构建优质的公共管理技术队伍，从而提高公共管理对现代技术的应用水平，进而提高公共管理部门的绩效水平和效率。同时，要注意加强对公共管理人员的培训，定期组织讲座或者实训，来提高管理人员的公共管理意识和能力，公共管理人员自身也要不斷的学习，以适应社会的发展。另外，还可以组织团队活动，平常的工作难免会让公共管理人员形成负面的情绪，适当的组织有效的团队活动，可以加强组织成员的沟通，提高其配合能力，进而提高整个团队的协作能力。
（三）强化制定公共管理核心价值体系
首先，提高公共管理人员的薪酬和福利待遇，现阶段很多公共管理人员的工资水平都较低，这严重影响了公共管理人员的工作积极性，对此，提高公共管理人员的薪酬和福利很有必要。其次，优化公共管理人员的违法乱纪机制，加强公共管理人员的法制教育，对于违法的公共管理人员要严格处理。另外，加强公共管理人员的综合素养，一方面要提高其职业道德，要让公共管理人员树立正确的价值观，赋予其合法权利的同时并对其进行一定的约束；另一方面要提高其职业能力，定期对公共管理人员进行培训，提高其职业能力。
（四）打造新的公共管理核心的价值
现阶段，我国的社会风气存在着严重的问题，各种不正当的思想正危害着社会工作，这俨然不利于公共管理工作的开展。对此，政府要严制不正之风，加大对社会主义核心价值观的宣传，对违法乱纪行为进行严厉的处置，以打造全新的公共管理核心价值，让社会公众逐渐形成正确的价值观，进而促进公共管理工作的发展。
三、结束语
本文基于经济新常态的背景，对经济新常态下公共管理存在的问题进行了描述，然后对如何解决存在的问题提出了相应的建议。这一规范论述可以让我们清晰的了解到新常态下公共管理的现状，即公共管理现在所面临的挑战较大，对公共管理部门而言，要想克服这些困难，当下之急，是提高其治理能力。在信息化时代，公共部门要提高对现代公共管理技术的应用，让科技来驱动公共管理的快速发展。同时，组织文化也会对公共管理造成重要的而影响，公共管理要形成自己的核心价值体系，让公共管理成员在一个良好的环境下提升自己并造福社会。公共管理只有做到这些，才能实现其持续的发展。由此，我们基于新常态的理论，为公共管理提出相应的改进措施，以优化公共管理的运行机制。
作者简介：张煊赫（1995.10-），男，汉族，籍贯：河北省邢台市，学历：大学本科，研究方向：公共事业管理。
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