纪委书记在以案促改专题发言提纲 0 8250 字文稿
按照省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》、全省纪检监察系统贯彻落实了了省委《意见》精神集中开展以案促改电视电话会议精神和省市纪委安排部署，结合个人思想和工作实际，坚持“三个切实”，对照“五个方面”突出问题、八个典型案件，深入开展“十查”，进行党性“体检”，深刻剖析了自身存在的问题，认真制定了整改措施，明确了今后的努力方向。站位不够高。县委提出了“两个振兴”战略，要求每名县领导都要加强招商引资工作，但自认为纪委书记不便参与具体业务工作，平时工作中，只是对县纪委联系帮扶的 xxx 乡乡村振兴、产业发展(如 xx 项目建设等)关注较多、投入精力较大，对其他乡镇关注就比较少，对项目引进更多的是交给相关领导，没有及时跟踪督促项目落地。二是工作抓得不够狠。现汇报如下：
一、存在的问题和不足
(一)政治立场、理想信念、是非观念等方面。我始终保持坚强政治定力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以 xx 同志为核心的党 XX 保持高度一致，坚决维护党 XX 权威和集中统一领导，对党绝对忠诚。特别是县纪委监察委作为政治机关，在平时工作中始终与市纪委、县委保持高度一致，坚决服从市纪委和县委的坚强领导，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治
影响，成事多想政治效果。牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“四个服从”，严守政治纪律和政治规矩，锤炼坚强党性，在大是大非面前做到旗帜鲜明讲政治。通过认真剖析，在认识高度上还有一定差距：自认为在革命老区工作，长期受红色教育，满足于组织交办的任务，节假日几乎没有休息，以高度的行动自觉来报答组织的培养、回应群众的期盼，没有更多的想为什么这样做，没有像革命先烈那样更多的从理想信念来支撑。
(二)政治立场、理想信念、是非观念等方面。我始终保持坚强政治定力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、 政治道路上同以 xx 同志为核心的党 XX 保持高度一致，坚决维护党 XX 权威和集中统一领导，对党绝对忠诚。特别是县纪委监察委作为政治机关，在平时工作中始终与市纪委、县委保持高度一致，坚决服从市纪委和县委的坚强领导，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果。牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“四个服从”，严守政治纪律和政治规矩，锤炼坚强党性，在大是大非面前做到旗帜鲜明讲政治。通过认真剖析，在认识高度上还有一定差距：自认为在革命老区工作，长期受红色教育，满足于组织交办的任务，节假日几乎没有休息，以高度的行动自觉来报答组织的培养、回应群众的期盼，没有更多的想为什么这样做，没有像革命先烈那样更多的从理想信念来。
二、吸取教训，提升思想认识 通过认真剖析刘国庆等违纪违法案件，发人深省、令人警醒。这些被查处的干部，受党教育多年，也曾有过理想、有过奋斗、有过追求，但随着他们自身世界观、人生观、价值观出现偏差，权力观、地位观、利益观发生扭曲，最终陷入了违纪违法的深渊，给党和人民的事业带来巨大损失，给党的形象造成严重破坏。通过他们的违纪违法案例，我们能够从中得到以下警示：
(一)思想滑坡必然会信念动摇。分析四人的典型案例， 思想上一步步滑坡是最终导致走上不归路的重要原因，其根源是放松了思想改造，丧失了政治信仰，忘记了党的宗旨。特别是随着职位升高、权力增大，他们本该补足精神之“钙”，坚定理想信念，严防腐败侵蚀，但他们放弃党性修养，背弃为民宗旨，最终蜕化变质、迷失了人生方向。
(二)底线失守必然会滑向深渊。从四人的违法违纪案件来看，他们都是从小节失守开始，放松思想警惕，不注意小事、小节，对吃点、喝点、玩点不以为然，对公款吃喝游玩、节日送礼习以为常，乱交朋友圈，被哥长哥短的自我满足感冲昏头脑，在“温水煮青蛙”中麻木不仁，逐步被糖衣炮弹侵蚀。
(三)用权不公必然会为民所弃。权力观跑偏，当官不为民，不是利用手中的权力为民请命、为民谋利，全然忘记了全心全意为民服务的根本宗旨;利益观跑偏，当官为追逐名利，利用手中的权力大
搞形象工程、大肆敛财;地位观跑偏，当官为炫耀攀比，在领导岗位上尤其是重要领导岗位上与别人比地位、比财富、比排场、比阔气，毫无领导干部的底线和原则，最终被人民群众所唾弃，人生被永远钉在耻辱柱上。
二、 作风和廉政建设方面存在的问题
(一) 讲忠诚守纪律方面 参加工作以来，我始终以党员干部的身份和标准严格要 求自己，不断增强纪律和规矩意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党 XX 和省委保持高度一致，与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，能够做到对党忠诚、表里如一、言行一致，不搞阴奉阳违;严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律，做到顶得住歪理，抗得起诱惑、耐得住寂寞、经得起考验，做到自重、自省、自警、自励，严防拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀;从严管好下属、配偶、子女、亲友和身边工作人员，能按原则按规定办事，能同各种消极腐败现象和不正之风作坚决的斗争，始终保持共产党人的政治本色，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉抵制腐朽思想的侵蚀;认真贯彻落实了了党风廉政建设责任制，切实履行“两个责任”，本人未出现过违法违纪现象。存在的主要问题是：一是政治理论学习不到位。近几年来，忙于事务工作，对政治理论学习的重视程度还不够，工作与学习发生冲突时，往往把学习往后推，有急用先学，用时再学的情况;二是对廉政形势的分析研判不到位。对全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的大趋势不敏锐，对有些问
题的严重性、危害性认识不足;三是对廉政监督的认知把握不到位。没有体会到人人都是监督主体的内涵，仍然片面的认为党风廉政建设是纪检监察部门一家的事，没有尽到应有的监督职责。
(二) 权力运行方面 在日常工作中，我能够按照民主集中制要求，切实增强全局意识和责任意识，自觉着眼全局、着眼领导班子全面工作考虑问题，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，积极主动地开展工作，对自己职权范围内的工作，敢于负责。对上级做出的重大决策及工作部署没有提出过任何不同意见，严格按照有关要求抓好落实了了，从不打折扣;始终坚持民主集中制，重大问题遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格做到按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，同时做到事先请示，事中汇报，事后总结报告，关键时刻及时决策，意见不一反复商榷，自觉做到了目标上合心、工作上合拍、措施上合力。反思这方面存在的问题，主要有：一是在维护集体领导方面，有时更多关心土地环保、农业农村以及国资管理等业务工作，从整体和全局高度思考问题不够;二是责任意识和担当意识不强，一定程度上有应付、交差的思想。对于需党委会讨论的个别议题，事前没有充分了解与议题相关的政策规定和背景知识，调研论证也不够充分，只是依据材料、凭经验和主观判断提出一些意见，导致有时没有抓住重点和关键问题，没有很好的发挥出民主讨论、建言献策的作用。
(三) 制度机制方面 在工作和生活中，我自觉遵守各项规章制度、办事规程、行为准则，切实做到真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩， 摆正自己的角色和位置，把握自己的身份和职责，工作到位而不越位错位，分清职责，逐级负责，尽职尽责。特别是在纪律问题上，坚持高标准、严要求，真正把讲规矩当作一种责任，从不逾越章法，蔑视制度，甚至目无法纪，为所欲为;工作中，我注重强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事;始终保持头脑清醒，自觉同党 XX 保持一致，同组织保持一致，做到听招呼、讲规矩、守制度，令行禁止，政令畅通，不搞歪曲和变通，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策，下有对策。站位全局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为旗帜鲜明地作斗争，做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。反思这方面存在的问题，主要有：一是遵守纪律规矩存在偏差。虽然平时能够自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，但有的存在明哲保身的现象，虽然不主动散布不当言论，但面对有违政治纪律的现象时不抵制、不反对，任其蔓延;二是八项规定贯彻落实了了不够严格。开展调研往往是听汇报、搞座谈，对于问卷调研、蹲点调研等运用较少，情况吃不透，问题找不准。
(四) 作风建设方面 在工作中，我坚持“一切从实际出发”的工作原则，实事求是、雷厉风行、敢于担当，坚决拥护并严格执行XX 八项规定和六条禁令的相关要求，力戒“四风”问题。在思想上努力抵制享乐主义和奢靡之风，在工作和生活中坚持勤俭节约、反对铺张浪费。自公车改革实施以来，每天上下班乘坐公交车或搭乘同事顺风车，同时尽可能减少不必要的外出活动，尽量少打扰基层，少打扰企业;减少不必要的会议，并压缩会议规模;没有出席过剪彩、奠基等活动，也没有以个人名义出版过书籍;严格遵守廉洁从政有关规定，在群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费支出过大以及违规占用住房和办公用房、家属子女从业等方面，本人没有违规现象和问题。但深刻检查，也存在一些问题，主要是：工作作风不够扎实，有船到码头车到站的思想，偏面认为自己年龄大了，也不追求政治进步了，自甘平庸，缺乏争创一流、敢为人先精神;对急难险重的工作拈轻怕重、患得患失;有时不同程度存在怕出事、怕问责的思想，敢闯敢干、善打善拼的朝气不足，工作作风还不够硬。
三、主要原因分析
(一)理想信念动摇。理想指引人生方向，信念决定事业成败。一个人只有在思想上解决了信仰问题，才会为之奋 斗终生。信念上不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，严重的就可能导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。会前学习的
典型案件中，这些问题的出现根本上在于当事人理想信念淡化，忘记了自己的初心，主观上放松了对自己的要求，长期忽视党性锻炼和世界观改造，思想上缺少了健康情趣和高尚情操的滋养，客观上受多元社会文化思潮、社会经济利益调整带来的冲击等多种因素影响，以致于思想迷茫，精神空虚，道德弱化，世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，理想信念逐步动摇和丧失，对党的事业奋斗终生的责任感逐渐弱化，最终“私利”取代了“主义”，从而消极颓废、丧失斗志。
(二)宗旨意识不牢。党员干部的权力是人民群众赋予的，权力任何时候都应该服务于人民群众，党员干部必须始终牢记为人民服务的宗旨。我在基层工作多年，长期的基层工作经历使我对群众有朴素感情，对群众所想所盼有深切体会，为人民造福的志向也很高。但是随着工作时间越来越长，特别是职务的升迁、岗位的变化，“朋友圈”越来越广，对群众的感情慢慢淡薄了;为自己和分管工作考虑的越来越多，设身处地为群众实际困难着想的越来越少;“接地气”的事情越来越少，以人为本、执政为民做得不够，以至于对群众的疾苦、需求了解的越来越少，与群众的距离越拉越大。出现这样的问题，根子在于全心全意为人民服务的宗旨意识 淡化了，没有随着职务升迁一如既往地强化宗旨意识，没有从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”“权力对谁负责、权力为谁而用”的问题。
(三)担当意识不强。xx 指出，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性
和纯洁性的重要方面。对照 xx 要求，反思今年以来全国通报的违纪违法典型案例，问题的主要原因是当事人个人主观世界改造不够。反观自己，在正风肃纪带领下属上，有时缺乏敢于负责的精神和勇于担当的锐气，思想上求稳怕乱，工作上不是进中求稳，而是稳中求进，归根结底还是缺少责任担当。
(四)思想认识不高。思想是行动的先导，认识上的局限必然导致行动上的滞后。对于 XX 关于加强党建工作和全面从严治党的要求，自己认为业务实、党建虚，在谋划工作、布置任务、督促检查等方面，只注重抓业务，不注重抓党务;有时对全面从严治党的大方向能够接受，但一涉及实际问题，就会定力不足、有畏难情绪，特别是触及小群体或个体利益时，往往有保留、打折扣;有时甚至认为从严治党的度不好把握，在从严治党上“推推动动”、瞻前顾后，对从严治党认识不足。
(五)自我要求不严。随着经济的发展、社会的变化，缺乏自我反省的意识和能力，对下属同志和周围人员不断迎 合自己、服务自己慢慢适应，淡化了自己的政治身份和政治责任，认为工作是次要的，个人生活和处好关系才是主要的，工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，不知不觉中降低了对自己的要求。
四、明确方向，抓好整改落实了了
(一)坚持外病内治，拧紧思想总开关。思想有多远，行动就有多远。必须在解决思想认识问题上下功夫，从根本上消除各类问题滋生的土壤。一是加强理论学习。以学习了 xxx 系列讲话和党章党规党纪为核心，坚持经常性开展中心组学习，参加好党委学习，通过系统学、反复学，自觉用科学理论武装头脑，不断改造主观世界，坚定理想信念，永葆共产党员的政治本色;二是增强使命担当。始终对党忠诚，坚决落实了了好党 XX、省委、市委各项决策部署，敢于担当、善于担当、体现担当，真正做到对产业区经济发展、对基层群众负责，以实干实绩回报组织的培养。三是增强奉献精神。树立正确的人生价值取向和政绩观，正确处理个人与组织、局部与整体之间的关系。知恩图报、知足常乐，珍惜现有岗位，多比贡献、少比享乐，多比成绩、少比待遇。四是牢记管党治党责任。坚决克服“只重业务而不抓党建，只看发展指标而不抓从严治党”的错误做法，充分认识从严治党的重要性，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，增强主动意识、主业意识、主责意识，真正从 政治和全局的高度来认识主体责任、担当责任，做到工作职责到哪里，全面从严治党的职责就延伸到哪里。
(二)坚持从我做起，当好勤廉表率。火车跑得快，全靠车头带。从自身做起，从现在做起，发挥表率作用，时时处处传递正能量。一是加强自我修养。自重、自省、自警、自励，牢记“祸患常积于忽微”的道理，把握住方向，管得住小节，正确处理人际关系，减少不
必要的交际应酬，杜绝不良嗜好，抵制不正之风，养成健康的工作方式和生活习惯，把更多的精力用在工作上。二是始终敬畏权力。对权力要有敬畏心，时刻警惕权力的滥用，自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，时刻保持清醒头脑，随时纠正行使权力中的不廉不公，不摸高压线，不碰警戒线，把手中的权力作为一种责任、一种约束，真正用在推动集聚区科学发展上，用在为群众办实事上。三是自觉遵规守纪。严格遵守党纪国法，坚决执行 XX 方针政策，严格落实了了省委和市委、管委会决策部署;时刻保持清醒头脑，自觉遵守廉政准则，严以律己、清正廉洁，自觉接受组织和群众监督，为全区党员干部树好标杆。
(三)坚持“严”字当头，推进全面从严治党。切实把管党治党当作当前的首要政治任务，把责任扛在肩上、落实了了在行动上。一是严明政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，在思想上坚决维护以 xx 同志为核 心的党 XX 权威，自觉在思想上政治上行动上同党 XX 保持高度一致。二是严格落实了了“两个责任”。进一步强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的主业意识，及时了解掌握党风廉政建设情况，把责任传导给分管处室、相关部门负责人，并逐级向一线延伸;认真履行“一岗双责”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手，切实履行好分管范围内的从严治党责任。三是严格落实了了 XX 八项规定精神。坚持厉行节约，完善落实了了八项规
定精神的相关制度办法，精简文件、减少陪同、简化接待，不断提升办文办事质效。
(四)坚持机制创新，强化监督制约。一是完善风险防控机制。积极排查分管业务内廉政风险，健全完善制度，强化风险防控，科学地规范和使用权力，把廉政风险防控落实了了到工作各个环节。二是完善作风纪律监督机制。管好下属，时刻警示，紧盯“四风”问题新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。紧盯问题苗头，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早打招呼、早做提醒，坚决防止小问题演变成大问题。
(一)充分做好会前准备工作
1.精心组织学习。结合“两学一做”学习教育，组织全体党员领导干部系统深入学习领会领会党章和 xxxx 系列重要讲话精神;深入学习领会领会党的十八届六中全会和十八届 XX 纪委七次全会、省委十届二次全会和十届省纪委二次全会精神;认真学习领会领会省委常委、省纪委书记任正晓同志在全省坚持标本兼治推进以案促改工作视频会议上的讲话精神和市委书记余学友同志在全市坚持标本兼治推进以案促 改工作会议上的讲话精神，对刘国庆、张金泉、赵兴华 3 人及我市筛选的市管干部和科级及以下干部违纪违法典型案例进行学习。通过学习深刻认识严明党的纪律、推进全面从严治党的重要性和紧迫性，为开好专题民主生活会奠定基础。
2.深刻对照反思。要结合发生在我市的刘国庆、张金泉、赵兴华等违纪违法典型案件，深入开展对照检查，认真查找单位和个人在作风和廉政建设方面存在的问题，主要是四个方面：一是讲忠诚守纪律方面，重点查找党性原则不强、政治站位不高、党内监督认识不足、落实了了全面从严治党责任不力和履行“一岗双责”不到位等问题;二是权力运行方面，重点查找不按民主集中制办事，运行程序不规范和自由裁量权过大，违反“五不直接分管”规定等问题;三是制度机制方面，重点查找规章制度不健全、监督机制不完善、执行制度不坚决、风险防控不认真等问题;四是作风建设方面，重点查找抵制“四风”不坚决、作风漂浮、弄虚作假、工作标准不高等问题。
3.深入开展谈心谈话。主要负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈。重点谈自身和对方在四个方面存在的问题及具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想。
4.认真撰写发言提纲。领导班子和班子成员要紧扣民主生活会主题，结合对照反恩和谈心谈话情况，查找梳理在四个方面存在的问题，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。在此基础上，领导班子撰写对照检查材料，班子成员撰写发言提纲。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂， 防止写成工作总结或述职报告。
(二)精心开好专题民主生活会 专题民主生活会由局党组书记、局长主持，拟安排五项议程：
1、局党组书记、局长介绍专题民主生活会有关准备工作，就开好专题民主生活会提出要求。
2、局党组书记、局长代表局党组进行对照检查。
3、党组成员分别对照检查发言;每位党组成员发言结束后，其他党组成员分别对其开展批评。
(1)自我批评要敢于解剖自己：主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。要聚焦以案促改，对照违纪违法典型案例，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，深入查摆问题，深刻剖析根源，制定整改措施，明确努力方向。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。
(2)相互批评要坦诚相见：主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
4、市纪委、市委组织部有关负责同志对专题民主生活 会情况进行评价。
5、局党组书记、局长
代表局党组对专题民主生活会进行总结。
四、有关要求 (一)落实了了主体责任。局党组成员要高度重视此次专题民主生活会，积极做好会前各项准备工作，确保民主生活会能够高质量、高标准的开展。局党组书记要切实履行第一责任人的责任，精心组织，严格要求，带头开展学习，带头对照反思，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改，确保取得实效。
(二)抓好问题整改。民主生活会后，局党组和各位党组成员都要针对民主生活会上查找出来的问题，逐项进行研究，有针对性的提出整改措施，列出整改清单，明确整改责任，建立整改台账，解决一个销号一个。整改清单兑现情况要及时上报上级党组织，并在一定范围内公开，接受党员群众监督。
(三)注重促进工作。要结合实际情况，把此次民主生活会与“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来，与当前工作结合起来，以上率下，一级带一级，使民主生活会与财政工作推进相辅相成、相互促进，努力保持昂扬向上的精神状态，努力营造狠抓落实了了的工作局面，努力推动市财政局全面从严治党取得扎实成效。