招标工作监督管理规定
第一条
为了贯彻落实国家、陕西省招标法律法规及《公司招标管理办法》，加强招标监督，遏制招标工作中的不廉洁行为，确保公司招标工作规范有序高效进行，依据有关法律法规，制定本规定。
第二条
本规定适用于公司各类招标监督管理工作。
第三条
招标工作要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条
招标工作要遵守“回避”制度；执行工程投标人基本账户支付投标保证金办法。
第五条
招标原则上要直接面向生产企业招标，取消中间环节。大宗物资、设备必须向生产厂家招标采购。
第六条
招标工作要遵照规定程序，加强配合协作，确保有序高效。
第七条
招标监督是对招标程序的监督，不具体组织实施招标工作。
第八条
招标监督工作在公司招标监督领导小组领导下进行，综合部组织实施。
公司成立招标监督领导小组，组长：由公司财务总监担任，成员：由综合部、计划财务部部门负责人及纪检监察专职人员担任。招标监督领导小组下设招标监督办公室，招标
监督办公室设于公司综合部，综合部经理担任办公室主任。
重点监督：
（一）是否提交招标申请，招标方案是否报批，招标文件是否符合批准的招标方案； （二）公开招标的，招标公告的发布是否符合规定；邀请招标的，投标单位是否达到 3 家以上（含 3 家）； （三）递交的标书密封是否完好； （四）开标、评标、定标和签订合同是否按照招标文件要求及相关规定执行。
第九条
招标监督项目包括工程招标，设备、材料招标，项目服务招标和其他招标活动。
第十条
招标监督工作实行全程监督。事前重防范，事中重规范，事后重查究。
（一）事前监督 1．是否按规定上报招标方案； 2．各职能小组是否按规定履行职责； 3．招标办是否采纳了各小组提交的意见； 4．对没有按程序进行的，予以纠正； 5．抽查询价的价格是否真实。
（二）事中监督 1．检查招标、投标、开标、评标、中标程序组织运行操作的情况；
2．对违法、违规行为进行纠正； 3．遵守和执行有关规定的情况； 4．其他有关情况。
（三）事后监督 1．通过走访专家、未中标企业，了解本次招标有关情况； 2．对本次的招标工作进行总结。对各个招标环节执行中存在的问题，或制度方面存在的缺陷，招标监督办公室要向招标监督领导小组写出书面报告； 3．对出现的责任问题，提出处理意见。
第十一条
招标监督领导小组监督招标工作每一环节，要记录每一环节的实施负责人和每一环节的结果，并由监督人员和环节实施人签字确认，留存招标监督办公室备案。
招标监督方式包括审查文件或资料、现场参与、调查处理等。
监督机构应当积极参与招标监督，并向上级招标监督领导小组提交监督报告。
相关部门或单位对潜在投标人进行考察、资质审核、评标专家抽取时，应通知监督机构参加；招标工作需要事先设立标底的，由招标组织部门负责编制，经综合部进行审核，并与招标单位共同封标。否则，监督机构应当视其情节，责成招标组织部门采取相应补救措施，及时予以纠正。
第十二条
招标监督工作要坚持全面监督。凡重大项目
招标情况和招标方案要书面报告，事后将招标监督工作开展情况书面上报公司综合部备案。
第十三条
综合部负责受理、纠正和查处招标工作中发生的违纪违规行为，构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）招标组织部门或职能部门有下列行为之一的，视其情节，对有关领导和责任人给予党政纪处分，并建议调整分管领导的工作分工；造成损失的，建议给予主要负责人和责任人免职处理。
1．应招标不招标或以其他任何方式规避招标； 2．不按规定程序进行招标或不按授权范围进行招标； 3．不认真履行职责，审查把关不严，造成严重后果； 4．擅自变更已批准的招标方案，增加招标文件规定以外的审批条件、事项或环节； 5．不按规定选择评标成员、潜在投标单位或招标代理机构； 6．擅自改变中标结果、确定中标单位； 7．发出中标通知书后，无正当理由不按时、不如实或拒绝与中标单位签订合同； 8．对中标单位擅自将中标项目转让给他人未发现制止的； 9．对应当取消评标资格的不取消； 10．对应当列入黑名单的协作企业不列入黑名单。
（二）招标组织部门或职能部门负责人、主要工作人员有下列行为之一的，视其情节，给予党政纪处分，并调离原工作岗位；造成损失的，给予部门负责人免职处理，主要工作人员视情节予以相应处理。
1．收受投标人和请托人财物或其他利益，为投标人谋取利益； 2．泄露招标秘密； 3．不按规定与中标方签订中标合同，或在合同签订后与中标方订立背离合同实质性内容的其他协议； 4．对发现的虚假资质证明未进行制止； 5．对招投标相关资料未能妥善收集、归档、保存，造成一定后果； 6．在招标项目交付、验收过程中，不按照合同审查把关，造成企业损失； 7．应当回避不回避、不按规定暂收工程投标保证金； 8．以不正当手段干扰招标、投标和评标工作； 9．其他违规违纪行为。
（三）公司所属干部职工有下列行为之一的，视其情节，给予党政纪处分：
1．利用职务或工作上的便利在招标活动中收取财务或为个人、亲属或请托人谋取利益； 2．领导干部插手或干预招标工作、强行指定承包人或明
招暗定、以及其他影响招标工作正常进行的行为； 3．参与或变相参与公司招标项目内的生产经营活动，并参加公司招标项目的投标； 4．串通投标人及招标代理机构、评标成员，损害企业利益； 5．其他违规违纪行为。
第十四条
评标成员有下列行为之一的，公司招标监督领导小组视其情节，给予暂停资格、取消资格、建议作纪律处分：
（一）按照有关规定应当回避而未回避； （二）弄虚作假、与投标人串通、谋取私利； （三）不按要求认真评审、泄露招标或评标秘密，造成严重后果； （四）其他违反招标规定的行为。
第十五条
任何部门和个人有权举报招标投标工作中违反法律、法规和规章制度的行为。综合部应当受理举报投诉，并进行调查处理。
第十六条
招标费用应严格执行“收支两条线”管理规定，严禁坐支、挪用或设立“小金库”。
第十七条
公司原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第十八条
本规定由公司负责解释。
第十九条
本规定自下发之日起施行。