xx 市人力资源和社会保障局关于人大评议整改落实情况的报告
主任、各位副主任，各位委员：
市人大评议工作开展以来，我局始终坚持边查边改，以评促改，对在评议过程中征求到的意见建议，进行了逐一剖析，深挖根源，在切实解决个性问题的同时，注重举一反三，建章立制，实现常效管理。现将整改情况报告如下：
一、凝心聚力，细化措施，全面压实整改责任 对于代表们提出的建议意见，我局多次召开专题会议，研究部署整改工作，逐条形成整改方案，明确整改事项、整改目标、整改措施、整改时限和具体责任人。在整改过程中，对照任务清单，采取“挂号制”和“销号制”相结合的方式，从工作最薄弱的环节改起，从意见最集中的方面改起，从群众最关心的地方改起。局评议工作领导小组每周召开推进交流会，听取各类问题整改进度汇报，对疑难问题、涉及多个科室（单位）的问题，组织集体会商，形成合力推动解决。同时，认真按照人大常委会评议工作安排，到各个代表团进行了整改情况汇报，进一步接受代表们的询问，听取代表意见，及时掌握和解决整改工作中存在的问题，确保整改工作落到实处。
二、聚焦问题，精准施策，全力做好整改工作 对于梳理汇总的六个方面 21 条意见建议，我局坚持以求真务实的态度、扎实有力的举措，实实在在的行动来巩固和扩大评议成果。
（一）政策法规宣传方面 我们通过组建信息员、网评员队伍，一方面加强与微信平台、门户网站、启吾东疆等新媒体的互动，及时发布、推送工作动态、政策信息，加大政策宣传的频率。另一方面，结合春风行动、居保政策宣传月、毕业生就业服务月、12333咨询日等主题活动，深入开展政策宣讲活动，坚持劳动法律法规进企业、就业创
业政策进校园、社保政策上街头，并对人社领域各项公共服务项目的政策法规、办理流程和服务承诺进行全面梳理，编印人社惠民政策和重点服务事项小手册，通过政务服务窗口、人力资源市场等途径向服务对象免费发放，切实增强人社工作透明度，畅通群众办事渠道。
（二）就业创业方面 就代表们关注的重点群体就业创业、企业职工职业技能培训等问题，我们开展了四个方面的工作。
一是完善政策体系。制订出台了《关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》、《启东市实施重点群体免费接受职业培训行动实施细则》等，明确对失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体，给予创业成功奖励、创业吸纳就业奖励、创业担保贷款及贴息等优惠政策；对重点群体接受免费就业技能培训并取得国家职业资格证的给予 600 元到 1000 元的培训补贴。今年以来，累计发放各类技能培训奖补 135.09 万元。
二是狠抓就业援助。组织开展高校毕业生、就业困难人员等群体的就业意愿调查，加大岗位分类推荐力度。对有技能要求的岗位，推荐给未就业的高校毕业生、退役军人等群体就业；对一般性工作岗位，推荐给建档立卡人员、有劳动能力或部分劳动能力的残疾人的群体。今年以来，全市共举办各类现场招聘会45 场，其中大型招聘会 4 场，专场招聘会 22 场，综合招聘会 19 场；组织用工单位 515 家次，提供各类就业岗位 11088 个，入场求职 18100 人次，初步达成就业意向 5300 人。
三是精心组织培训。通过对高校毕业生、退役军人和城乡富余劳动力的培训需求调查，有针对性地开展技能培训。今年以来，完成就业技能免费培训 3696人，其中城乡新成长劳动力技能培训 1206 人，新生代农民工职业技能培训 1307人，创业培训 608 人。进一步发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”功能作用，组织 73 家企业 15830 名职工开展技能提升培训，促进了职工就业和再就业。
四是深化校企合作。深入企业调研，掌握企业职业工种培训需求，制定我市紧缺工种目录，加强企业和职校对接。启东宾馆、柳工建机、韩华新能源、江苏神通等与陕西西乡职校签订校企合作协议，开设企业冠名班 4 个，西乡职校先后有 200 多名学生来启实习就业。迪皮茜公司与南通工贸技师学院签订合作协议，韩华新能源和南通职大合作，首批约 150 名新进员工已于近期开班。
（三）社会保障方面 代表们提出了加强对签约银行业务的跟踪监督、提高银行对社保卡激活服务覆盖面、完善数据信息共享制度，方便群众办事等问题，我们的整改是：
一是加大与合作银行跟踪对接力度。根据农行在汇龙镇农业村网点较少的实际情况，本着让群众少跑路的原则，及时与农行研究对策，协调解决相关技术问题，安排“移动超市”定期到村里上门办理激活签约业务，切实解决老年人用卡不适应等问题。针对在后期跟踪问效过程中发现农行工作人员工作走过场、服务质量不高等问题，第一时间向农行领导作了反馈，得到农行领导的高度重视和积极回应。一把手行长亲自部署，整顿工作人员服务态度。分管行长带队对 13个村逐一上门走访，听取意见，商量对策，确保所有持卡群众享受快捷、便利的用卡服务。
二是有序推进社保卡网点的后续服务。按照“便民、惠民、利民”要求，在市政务中心、人社信息中心、各镇村设立了近 300 个社保卡服务网点，各网点均安排专人负责制卡、补卡、换卡及用卡辅导，确保群众就近就地便捷办理信息查询、代扣代缴等个人业务。随着原有一折通并入社保卡业务的开展，针对较多群众要求知晓交易明细的问题，要求合作银行加大宣传力度，畅通银行柜面、自助设备、APP 和网站等多种查询调取渠道，并在网点大堂安排专人接受咨询和协助打印，切实解决老年人等群体不会操作的问题。
三是做好社保信息与大数据共享服务。积极配合做好各政府部门间信息资源共享工作，目前与税务部门已实现了跨部门数据实时共享。全市事业单位管理、人事人才档案管理、社保管理等数据已并入江苏省和南通市人社信息管理系统。除农村居民养老保险外，我市居民通过江苏政务 APP、南通人社网、南通人社
APP 等渠道，可方便查询到有关信息。对涉及生存信息等一些特殊数据，我局定期与民政、卫健委等部门进行数据比对，确保服务对象数据信息完整、准确。
四是开展好企业退休人员相关服务。实现企业退休人员信息管理全覆盖，每年组织对特困家庭、罹患重病人员慰问。坚持开展全市退休人员运动会，每次参赛近 500 人。积极与社区联合举办纳凉晚会，搭建退休人员展示才艺、享受生活的平台。对于退休人员领取养老金资格年审，取消了时间节点的限制，并探索采用第三方认证的方式，为异地和行走不便的人员提供尽可能方便的人性化服务。
（四）人才开发服务方面 围绕如何引得进留得住问题，我们主要开展了以下四个方面的工作：
一是加大政策激励力度。按照“填补、新增、扩面、提标”的思路，起草出台《启东市人才引进综合补贴实施细则》等七个配套文件，对人才引进、培养、竞赛、引荐等方面的奖补明确对象范围、待遇标准和办理流程，进一步提高我市人才政策的吸引力和可操作性。上半年，共发放各类津贴奖励 539.67 万元，惠及人才 827 名。
二是拓宽招才引智渠道。采取“小分队、多批次、快节奏”的短平快方式，组织用人单位开展校园招聘、基地对接，不断拓宽招才引智渠道。对企业赴外招聘实施省内“摊位、交通、食宿”全免费，省外按每人 3000 元标准予以包干。上半年，组织林洋电子、托伦斯半导体等 20 家重点企业赴徐州、淮安、连云港、盐城等高校，开展人才服务进校园、启东专场宣讲会 20 场，进行人才招聘，接洽高校毕业生 800 余名。举办西乡、洛阳等劳务协作基地专场招聘会，进场招聘企业 22 家，提供岗位 4887 个，求职人才 1400 人次，初步达成就业意向 350 人。
三是搭建招才引智平台。加强与上海高校对接，聘请 10 名高校就业处负责人为招才引智顾问，积极为我市输送优秀毕业生。上海外服、上海天都等 4家猎头公司先后与我市达成合作协议，在启设立“引才窗口”，为我市积极引才荐才。全市建立林洋能源、太平洋海工等 13 个就业见习基地，为企业用工建好“蓄水池”。深入实施“东疆英才凤还巢”计划，通过致启东学子一封信、组织
启东学子家乡行等活动，鼓励更多启东籍人才回乡创业就业，2018 年共吸引启东籍毕业生 1240 人，同比增长 20%。
四是切实加强人文关怀。积极推进人才公寓建设，开展外来人才“一站式服务”，切实解决外来人才居住、就医、子女入学、配偶就业等实际问题。引导企业合理确定薪酬标准，注重企业文化建设，以优厚的待遇、舒适的环境形成拴心留人、以外引外的良性循环。
（五）劳动关系协调方面 按照“强维权、促和谐，建机制、促规范”的总体思路，我们着重做了三个方面的工作：
一是畅通农民工维权投诉渠道。进一步健全劳动监察、仲裁、信访分类受理工作机制，在市矛盾调解中心设立劳资纠纷调处窗口，派专人常年负责接待处置劳动保障举报投诉。今年以来，共接待受理来信来访 267 件，办理市长信箱、12345、12333 热线交办 1155 件，做到事事有回应，件件有答复。
二是加强拖欠农民工工资问题治理。成立了由常务副市长担任主任的解决企业拖欠工资问题领导小组办公室，建立全面治理拖欠农民工工资问题部门联席会议制度。与住建、交通、水务部门及各镇、园区密切配合，深入建筑工地现场检查“四项制度”落实情况，对新开工的项目通过发放劳动合同书、考勤表样本等形式，指导单位规范劳动用工管理，从源头上加强欠薪治理。
三是加大劳动保障执法监察力度。坚持经常性日常巡查和执法检查相结合，认真开展互联网劳动保障书面审查和工资支付专项检查，及时掌握企业欠薪欠保情况，对用工不规范的企业进行现场指导，督促整改。对有不良记录的用人单位纳入监控范围，实施网格化动态管理，实行定期监督检查。今年以来，为 557名劳动者追发工资待遇842.5万元，为257名劳动者补缴社会保险费356.22万元。
（六）队伍建设方面
始终把行风建设和干部队伍建设摆在更加突出的位置，致力于强技能、提素养、转作风、优服务，不断提高群众认可度和满意度。
一是突出在职人员学习培训。开展了“学政策、钻业务、强技能、优服务”岗位练兵活动。从局长室到窗口一线，每人手机安装了业务知识学习软件，以政策法规、业务流程为重点，进行常态化业余学习，定期积分考核，营造比学赶超的浓厚氛围，极大地提高了干部职工的业务水平。
二是突出窗口管理制度建设。完善了《人社局内部管理制度》、《效能目标考核办法》，对日常行为规范、目标责任制考核、奖惩结果运用等都作了明确，坚持用制度管人、管事、管权力运行。各窗口单位结合实际，全面推行和落实岗位责任、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结和责任追究等 6 项制度，窗口工作人员的精神面貌发生了较大变化，窗口服务质量和工作效率都有了明显提高。
三是突出干部队伍思想作风建设。年初召开全系统作风建设大会，开展作风建设自查自纠及问题整改。开展“阳光人社、心系民生”党建服务品牌创建活动，切实增强系统干部的凝聚力和向心力。仲裁院开展仲裁开放月活动，邀请社会各界观摩庭审现场，提高工作透明度。社保窗口推行叫号服务、指引服务，营造井然有序的办事环境。
经过半年多的努力，我局的整改落实工作虽然取得了阶段性成果，但与人民群众的期盼还有一定的差距，各项工作的开展质效还有提升的空间。代表们提出的关于， 失地农民保障及待遇偏低问题，由于受国家关于城乡居民养老保险对象的个人账户养老金待遇没有增长机制的限制，对选择城乡居保的失地农民保障待遇的提高只能依靠地方财力予以解决。最近，市政府已经牵头相关部门会商，准备对这类人员的待遇作适当调整。待调整方案确定后，我局将立即会同市财政局、保障办等部门予以落实。
关于农保与社保转接流程简化问题， ，目前根据人社部关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的规定，对农保与社保的转接有统一的经办操作规程。我们将认真梳理总结在实际操作过程中的经验得失，进一步加强政策研究和对上的沟通，积极反映群众诉求，争取推动政策调整，简化操作流程，
缩短经办时间。
关于农业农村工作技术型人才匮乏问题，由于受工作环境、择业观念等因素限制，当前我市农业农村工作技术型人才确实面临青黄不接，后继乏人的局面，我们将主动加强与市委组织部、农业农村局的衔接和配合，积极探索建立农业农村工作技术人才交流合作机制、引进机制、培养机制和多元化职称评价体系，充分发挥人才激励导向，鼓励和吸引更多的技术型人才扎根农村，投身农业。
关于劳动保障平台建设问题，根据省定标准，我市人社基层平台建设无论是人员配备还是硬件投入确实比较滞后，直接导致较多的公共服务缺失，这个情况已得到市委政府的高度重视，我们也已在深入基层和周边县市调研的基础上，向市政府提交了《加强我市人社基层平台建设的建议方案》，下阶段，我们将根据批准方案抓紧实施，尽快配齐工作人员，加强硬件配备和人员考核管理，充分发挥基层平台在就业招聘、技能培训、社会保障等方面的基础性作用。
三、立足长效，建章立制，不断深化整改成效 评议有时段，整改有期限，提高无止境。我们将通过此次评议，进一步认清使命职责，找准目标定位，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，主动担当，积极作为，全力实现人社事业高质量发展目标，为建设强富美高新启东作出新的更大贡献。
（一）进一步加强思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。组织全体党员开展“亮职责、亮承诺、亮实绩、亮作风、民主评议”四亮一评活动，强化全系统党员干部的政治意识、大局意识、宗旨意识和看齐意识。
（二）进一步落实依法行政举措。牢固树立法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。不断规范行政决策程序，完善专家咨询制度，加强重大决策合法性审查，提高决策科学化水平。严格落实行政执法责任，进一步强化对劳动监察、调解仲裁等工作的执法监督。大力推进“放管服”改革，进一步简政放权，加快智慧人社建设，打通服务群众“最后一公里”。
（三）进一步抓好人社惠民工作。围绕服务发展、服务民生主题，在全局工作中找准位置，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，抓好人社系统重点工作全力推进、民生工程有效实施、改革事项攻坚突破，切实解决好企业用工难问题，落实好各项奖励扶持政策，维护好劳动者合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感。
（四）进一步改进工作作风。持续开展窗口单位改作风专项行动，大力弘扬“马上就办”服务精神。坚持普遍走访和重点联系有机结合，及时掌握企业需求，主动为企业支招减压。完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，织密制度之笼子，切断谋私之念想，全力维护为民务实清廉高效和谐的部门形象。
主任、各位副主任，各位委员，各位代表，我们将把这次评议作为新的起点，进一步强化责任担当，以全新的工作姿态，优良的工作作风，一流的工作业绩，继续接受市人大的监督检阅，向全市人民交上一份满意的答卷。