同志们:
春节后上班才几天,市委市政府就召开项目建设年动员大会,目的非常明确,就是要通过早动员、早部署,明确目标,集中精力,迅速行动,扎实推进新一年的项目建设工作。刚才,X同志认真总结了去年的项目建设工作,全面部署了今年的项目建设任务,讲得很系统、很具体、很到位,我完全赞同。请大家深刻领会,认真抓好落实。
今年,是“十四五”开局之年,也是建党100周年。关于今年的经济工作,市委市政府已经明确,要继续突出项目建设这个重点,坚持现代产业优先、改善民生优先、生态文明优先。全市各级各部门要按照市委市政府的统一部署,切实把项目建设作为稳增长的主要抓手,不断开创项目建设的新局面。下面,再强调四点意见。
一、要高度重视项目建设工作
回顾这几年的项目建设历程,之所以能够取得明显成效,首要的一条,就是全市上下思想上高度重视,认识上高度统一,在复杂多变的宏观经济环境下,牢牢把握了项目建设这个重点,有力支撑了经济社会发展。实践证明,立足X当前的发展现状,项目建设不仅不能削弱,更要全力加强;
项目工作不仅不能动摇,更要积极主动。
1.要肯定成绩,保持项目建设的好势头。2017年市委市政府开展项目建设年活动以来的四年,是全市抓投资、上项目力度最大、氛围最浓的四年,也是成果最佳、收效最多的四年。通过坚持不懈抓项目,2020年全市固定资产投资总额接近千亿元大关,增长X%,投资增幅继续稳居全省第一方阵。项目建设的持续有力推进,不仅带动了投资的高位增长,还支撑了全市发展“优于、高于、快于”全省目标的实现;
不仅提升了全市整体经济实力,还极大地改变了城乡面貌,促进了民生改善。项目建设是一项连续性很强的系统工程,这些成绩的取得,是一年接着一年、一任接着一任干出来的。成绩来之不易,经验非常宝贵。我们必须保持好、巩固好、发展好项目建设的良好势头,以坚定的信心、更大的力度深入推进项目建设年活动。
2.要认清形势,抓住项目建设的新机遇。当前,我国经济发展转型的步伐越来越快,就大的宏观环境而言,国家拉动经济增长会更加注重投资、消费、出口“三驾马车”的并驾齐驱。但我市作为内陆欠发达地区,投资是加快发展的主要动力,是后发赶超的希望所在。这种与全国经济发展的差异化特征,对我们抓项目建设既带来了新挑战,也带来了新机遇。从宏观政策方面来看,国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,继续把投资作为稳增长的重要抓手,重点支持社会民生、基础建设、扶贫开发等领域,这有利于我们争取更多的上级投入。从区域发展方面来看,在已经享有区域发展战略的基础上,XX生态经济区建设有望上升为国家战略,这将为我们争取项目带来千载难逢的机会。从产业转移方面来看,随着经济结构调整的加快,新一轮沿海产业转移正在加速到来,这为我们大规模承接产业转移创造了条件。当然,我们也要清醒地看到,机遇再多,也是稀缺资源;
机遇再好,也不会主动上门。我们一定要增强抢抓机遇的忧患意识和紧迫意识,把机遇抓稳,把政策用足,把外部机遇和内部优势有机融合起来,努力在项目开发、引进和建设上取得新的突破。
3.要明确目标,把握项目建设的新要求。今年项目建设总的目标任务,就是要实现固定资产投资增长X%以上,确保投资增速继续保持全省第一方阵。在连续多年实现高速增长的基础上,要完成今年的目标任务,压力与挑战是比较大的。特别是当前,面对转型发展的新形势,面对人民群众的新期待,面对提前全面建成小康社会、加快建设现代X幸福家园的新目标新任务,我们要充分发挥主观能动性,更高水平地推进项目建设。要用更加科学的理念抓项目。既要讲速度,但不能唯速度,要更加注重速度、质量和效益有机结合,把调整投资结构、优化投资质量、提升投资效益摆在更加突出的位置。要用更加务实的态度抓项目。习近平总书记强调,经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。在投资和项目建设领域,就是要以实打实的项目支撑发展、造福于民,决不能盲目攀比、弄虚作假、玩数字游戏。要用更加努力的工作抓项目。项目建设涉及的环节很多,每一个项目都会遇到这样那样的困难和问题。今年全市的重点工程项目、重大前期项目、新开发项目的数量,比去年都有较大幅度的增加。大家一定要杜绝缓一缓、歇一歇的思想,积极作为,奋发有为,努力把工作做得更扎实、更主动一些,确保项目建设取得更多更好的成效。
二、要牢牢抓住项目建设重点
今天会上下发的项目建设年活动方案,明确了今年项目建设的工作重点。从项目领域的角度来看,就是要按照建设现代X、幸福家园的战略部署和“三个优先”的总体要求,重点围绕现代产业、城乡建设、改善民生、生态文明推进项目建设,带动全市经济社会发展。
1.要围绕现代产业抓项目。产业项目对经济发展的促进作用最为明显。我们抓项目建设,一定要把现代产业项目作为主攻方向、主要战场。着力抓好X卷烟厂易地技扩改、X纸业生活用纸五期、X生产线等项目,进一步推动旗舰型企业做大做强,壮大经济发展的核心竞争力。着力抓好园区经济,按照园区产业定位,积极引进骨干项目和配套企业,加快配套园区基础设施,确保新增一个百亿园区。着力抓好农业标准化和农产品加工转化,积极引进和建设一批现代农业项目,加快推进农业现代化。着力抓好旅游“双十工程”,推进XX等项目建设,促进旅游业加快发展。着力抓好X农产品综合物流园、X商业综合体等商贸物流项目,努力提高商贸物流业发展水平。
2.要围绕城乡建设抓项目。党的十九届五中全会进一步强调,要全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。经过这些年的建设发展,我市城乡面貌发生了显著变化,老百姓的生产生活条件得到了很大改善。但是,目前我市的城镇化水平仍然明显低于全省全国平均水平,农村相对落后的局面难以得到根本转变。我们要按照统筹城乡、以城带乡、城乡一体化的要求,大力实施一批乡村振兴项目。要突出抓好交通项目建设。三条高速公路要确保建成,XX要加快推进,XX要争取开工,XX建设要取得实质性进展。要突出抓好城建项目建设。当前,我市的城市骨架已经拉开,一批重点项目正在有序推进,今年城市建设要着力在促进几个城区协调发展上取得突破,在抓好XX等在建项目的同时,推动XX拓展融合,促进“XX”协调发展。县城和小城镇要加快道路、能源、环卫、信息等项目建设,进一步做大规模、完善功能、提升品位。要突出抓好农村基础设施项目建设。坚持以改善农村生产条件、提升农民生活质量为重点,整合项目资金,重点加强农村特别是贫困落后地区公路、电网、安全饮水、小型农田水利等工程建设,推进城乡一体化发展。
3.要围绕改善民生抓项目。近几年来,我们通过实施一批民生项目,使广大群众生活条件有了很大改善。比如,通过抓农村公路、安全饮水建设,农村群众走上了平坦路,喝上了放心水;
通过抓保障性住房建设,使城市居民的居住环境不断改善。这些民生项目的实施,不仅让群众更加充分地享受到改革发展成果,还更加广泛地赢得了群众对我们工作的拥护和支持。改善民生是一个永恒的过程。当前,与群众的需求比,民生项目投入不足、覆盖不全、水平不高的问题依然存在,一部分困难群众的生活还比较艰难,迫切需要我们进一步加强民生项目建设。各级各部门要按照民生优先的要求,坚持尽力而为、量力而行的原则,重点抓好省为民办实事项目和市八大重点民生工程建设,突出解决群众最盼望、最急切的民生问题,切实把民生工程办到群众的心坎上,提高人民群众的满意度。
4.要围绕生态文明抓项目。当前中央和省委省政府对生态文明建设的重视程度是前所未有的,这为我们争取项目资金带来了重大契机。我们要顺势而为,抢抓机遇,争取项目,努力在生态建设上走在全省前列。要大力推进一批节能减排、污染防治、生态修复、两型示范项目建设,着力构建可持续发展的生产模式和生活方式。要在各领域的项目建设中推广应用生态环保理念,积极促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
三、要不断提高项目建设水平
1.要提高项目开发水平。项目开发是抓好项目建设的前提和基础。项目开发抓得好,推进起来就会事半功倍。各地各部门要立足当前,着眼长远,先谋后动,在项目开发上多动脑筋,多出成果。当前,项目开发上最突出的是两个问题:一个是缺少大项目,一个是缺少好项目。今后,要重点围绕大项目、好项目来抓项目开发。要结合自身资源禀赋、产业基础、生态条件,集中力量办大事,努力谋划一批X亿甚至过百亿的重大项目,推进全市项目建设布局由“小而散”向“大而强”转变。要立足国家产业政策,体现区域发展特色,开发一批产出高、效益好、污染少的好项目。
2.要提高项目前期工作水平。高质量、高水平地做好项目前期工作,是落实投资决策、提高项目效益的关键环节。当前,国家对项目建设的审批更加规范、更加严谨。我们只有进一步提高前期工作水平,才能在争资争项、招商引资中抢占先机,赢得主动。要加强政策研究,找准项目建设与上级政策对接点,扩大项目申报和资金争取效果。要加强项目储备库建设,实行常年筛选、动态跟踪,形成“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次滚动机制。要强化前期工作责任制,重大前期项目要明确牵头领导,明确责任单位,明确目标考核,推进前期项目尽早开工建设。
3.要提高项目管理水平。据测算,2020年以来我市投资效果系数平均为XX,就是每100元固定资产投资平均只新增XX元GDP,低于全国全省XX左右的水平,这与项目管理水平不高有很大关系。我们一定要切实加强项目管理,坚持找管理要速度、要质量、要效益。要确保项目进度。加快推进落地项目开工,决不允许出现办了手续不开工、占着资源不建设、只报数据不投入的现象,坚决禁止以圈占资源、套取优惠政策为目的,既无生产愿望、又无建设实力的企业参与项目建设。要确保建设质量。全力抓好项目质量和安全监管,坚决杜绝“豆腐渣”工程,保证项目建设质量安全。要确保投资效益。切实加强政府投资管理,规范政府投资行为,杜绝各类挤占、挪用、截留项目资金的现象,促进生产要素的合理流动和有效配置,不断提高项目建设的质量和效益。
四、要切实强化项目建设保障
项目建设是一项系统工程,任何一个环节出现问题,都会影响项目的正常推进。各级各部门要全力以赴,密切配合,优化服务,为项目建设提供有力保障。
1.强化组织保障。要强化领导责任。各级领导干部要积极主动地联系项目、服务项目,帮助协调解决项目建设中的各种困难和问题。要强化部门责任。相关职能部门要认真履责,不断加强效能建设,特别是重大项目建设中的问题,涉及哪个部门,就由哪个部门“一把手”负责去跑、去疏通、去协调。要强化调度协调。采取领导调度、跟踪督查、重点督导等方式,及时调度、督导和掌握项目建设情况。6月底或7月初,要对上半年的项目建设情况搞一次“回头看”、“比比看”,进行一次集中督导和点评。
2.强化要素保障。资金保障方面,要突出向上争资、信贷融资、激活民资,确保完成既定的资金筹措目标。用地保障方面,要从争取用地指标、做好征地拆迁、实行集约节约用地等方面入手,确保重点项目的用地需求。人才保障方面,要重视培养和引进懂项目、懂产业、懂资本运作的紧缺人才,为项目的开发、引进和建设提供人才支持。
3.强化环境保障。要不折不扣地兑现政策。现在的政策问题主要不是制定的问题,而是执行的问题,要对所有优化项目环境的政策措施来一次大清理、大兑现,以良好的诚信留住投资客商、引进投资项目。要不遗余力地搞好服务。各级各部门要把服务项目建设作为改进工作作风、密切联系群众的具体体现,全心全意服务企业发展、助推项目建设。
同志们,项目建设是一项必须常抓不懈、常抓常新的工作。我们一定要把项目建设当作执政为民的历史任务,当作干事创业的时代舞台,用求真务实、奋发有为的工作,努力形成项目大建设、经济大发展、民生大改善的生动局面。