为推进全面从严治党向纵深发展，夯实基层基础，促进城市基层党建工作全面进步、全面过硬，按照上级文件精神和具体要求，结合全县实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于抓基层党建工作重要讲话精神，按照省委组织部《关于在全省组织开展基层党建观摩检查测评活动的通知》文件要求，结合市委党建工作计划总体部署，通过县、乡（镇、街道）、村（社区）三级联动，采取乡级党委所属基层党组织内部观摩、各乡级所属党组织交叉观摩、全县示范观摩等方式，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进，进一步掀起“大抓党建，抓大党建”的新高潮，全面推动基层党建工作再上新台阶。
二、工作目标
按照市委关于抓好基层党建工作“五个两”和县党建工程方案要求，结合辖区实际，重点围绕党建基础、组织建设、党员管理、活动开展和工作保障五个方面（具体内容见附件1、附件2），采取先由乡（镇、街道）对所属村（社区）和“两新”党组织进行逐个观摩，再由各乡级党委进行交叉观摩，最后由县委组织部牵头组织全县示范观摩的方法，实现对全县X个乡级党组织所属党组织全部观摩一遍，从而达到总结经验、挖掘典型、查找问题、探讨思路、传导责任的工作目标。
三、实施方法
（一）乡（镇、街道）内部逐个观摩。由党（工）委书记带队，每季度组织全体班子成员、村（社区）书记和专职副书记，采取“听、看、查、评”的方式，对乡（镇、街道）所属的村（社区）和“两新”组织党建工作开展情况逐个进行现场观摩，党（工）委书记、副书记进行点评，对好的做法进行表扬，对落实不到位的工作提出整改要求。参与观摩人员进行现场打分，汇总后对观摩的村（社区）和“两新”党组织依次排名，依据排名情况对所辖党组织进行分类管理，排名结果和分类情况报县委组织部备案。对观摩中发现的问题，由乡（镇、街道）逐个建立整改台账，并下发《整改通知单》，不定期开展“回头看”，对整改工作逐项验收“销号”。通过巡回观摩，真正实现开展一次观摩交流，推广一批经验做法，查找一批突出问题，补齐党建短板，提升工作水平的目的。第一轮观摩要在X月X日前完成。
（二）乡（镇、街道）之间交叉观摩。按照县委组织部统一安排，乡（镇、街道）派出X个督导组，由党工委副书记带队，参与全县X个街道办事处之间的党建工作交叉观摩。通过交叉观摩学习，达到启发思路、开阔眼界、学习经验、寻找差距，调动各级党组织抓党建的自觉性和主动性的目的。交叉观摩原则上于X月份进行。
（三）全县统一组织示范观摩。以乡（镇、街道）为单位，选派党（工）委书记、副书记、X名优秀村（社区）党组织书记和X名“两新”党组织书记参与到县委常委、组织部长带队的观摩督查组，对全县X个乡（镇、街道）开展一次集中观摩。全县范围内的集中观摩主要突出“示范带动、示范引领”，乡（镇、街道）将推荐村（社区）、“两新”党建示范点各X个，作为县级观摩对象。村（社区）、“两新”党组织要加大投入力度，精心打造，充分发挥示范点的示范引领作用。观摩结束后，参与人员进行现场打分，由县委组织部汇总后，对各乡（镇、街道）依次进行排名通报。示范观摩安排在交叉观摩结束后，原则上于X月份进行。
四、有关要求
一是加强组织领导。各村（社区）、“两新”党组织要把开展“逐社观摩整街推进全面提升”工作作为一项重要任务来抓，党组织书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责，做到示范作用到位、攻坚破难到位、具体指导到位、跟踪问效到位。各村（社区）、“两新”党组织要按照工作要求，抓紧对工作任务进行分解，列出时间表、路线图，明确责任人，一项一项抓好落实。
二是强化督查落实。各村（社区）、“两新”党组织要对照观摩方案要求，切实抓好工作落实，办事处党工委将采取观摩督查、暗访抽查、专项督导等方式，适时了解各村（社区）、“两新”党组织观摩活动开展情况，适时通报进度，确保工作取得实效。
三是注重宣传推广。各村（社区）、“两新”党组织要根据各自特点和工作实际，创新工作方法，激发工作活力，力争在“逐社观摩整街推进全面提升”工作上取得新成效。同时，要通过报刊、网络、广播电视等媒体，加大对工作中取得的成效、观摩中发现的先进典型以及特色做法的宣传推广，努力打造具有特色的党建品牌。各村（社区）、“两新”党组织要结合各自工作实际，明确时间任务和推进措施，保证工作扎实有序推进，创造性地抓好工作落实。
村（社区）党建观摩、检查、测评得分表
党组织名称： 得分：
序号 | 考核指标 | 考核内容 | 扣分 | 扣分原因 | 得分 |
一 | 党建基础 （25分） | 1.村（社区）党群服务中心按照“普及、规范、提升”要求，统一标识、统一口号，科学设置服务项目（3分） | |||
2.基层党组织班子健全，能够按时换届，程序规范，台账完整，未出现不良反映（3分） | |||||
3.优化党组织设置，建立健全网格党支部、楼院党小组，实现社区党建纵向管理，上下贯通，建强基层堡垒（3分） | |||||
4.建立3—7人的后备干部队伍，有台账记录，有培养机制和措施（3分） | |||||
5.建立书记抓基层党建工作台账，措施有力，按时上报推进情况（2分） | |||||
6.制定基层党建问题、任务、责任“三个清单”，建立台账，扎实有序推进（4分） | |||||
7.基层党组织书记每人至少带头授课1次，党课教育能够结合不同党员进行分类实施，并借助现代媒体积极创新教育形式，效果良好（2分） | |||||
8.“三务”按照要求公开及时（2分） | |||||
9.“四位一体”综合信息服务平台中党建信息上传及时，日常管理有效，明确党建信息员（3分） | |||||
二 | 组织建设 （30分） | 1.扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，认真落实专题学习、集中研讨等各项内容（4分） | |||
2.严格落实“三会一课”制度，使用县委统一印制的记录本规范记录，其中支委会、党员大会会议记录需由党支部书记和记录人在记录内容结尾处签字，上级党组织每季度调阅一次（3分） | |||||
3.规范召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等，程序规范，记录完整，有图片资料和归档材料（3分） | |||||
4.村（社区）党建示范点建设扎实推进，工作富有成效，特色鲜明，品牌效应明显（4分） | |||||
5.树立区域化大党建理念，巩固提升社区“大党委”，完善工作机制，创新活动载体，搭建工作平台（4分） | |||||
6.每月召开1次“大党委”会议，每季度召开1次党建联席会议，会议记录规范（3分） | |||||
7. “两新”党组织应建尽建，党建指导员根据工作需要及时调整，作用发挥明显，党的工作覆盖率达100%（3分） | |||||
8. 指导辖区“两新”组织积极开展“星级创评、分类定级”工作，并组织对“两新”组织开展星级创评工作进行半年初评，工作措施扎实有效（3分）
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9.“四议两公开”“一征三议两公开”工作法应用尽用，记录规范，有具体事例和成效（3分） | |||||
三 | 党员管理（20分） | 1.严格发展党员工作程序，落实“双推双评三全程”制度，记录规范（3分） | |||
2.党员花名册及时更新、内容准确（2分） | |||||
3.党费按月收缴，使用、管理规范（2分） | |||||
4.开展无职党员设岗定责，并及时进行公开（1分） | |||||
5.流动党员管理有措施，有具体分包联系人，确保无失联党员（2分） | |||||
6.对年老体弱党员开展送学上门活动，并开展有针对性的帮扶活动（1分） | |||||
7.通过党建信息平台、党建网、微信公众号等信息化手段联系服务党员群众（3分） | |||||
8.探索党员“积分管理制度”（1分） | |||||
9.创新方式方法，年内实现党员轮训1遍，年度集中培训不少于32个学时（3分） | |||||
10.畅通远程教育站点，建立每月调阅制度（1分） | |||||
11.红色网络教育家园运行良好，示范点建设扎实有序推进（1分） | |||||
四 | 活动开展 （15分） | 1.每月开展党支部主题党日，有活动计划、主题、记录等图文资料（4分） | |||
2.扎实开展“亮身份、当先锋”活动，设置“党员示范岗”“党员责任区”，活动开展能够结合工作实际，特色鲜明，成效明显（4分） | |||||
3.每季度组织党员到开放式组织生活基地至少开展一次活动（2分） | |||||
4.与驻地国有企业建立地企党建联系平台，每月至少开展一次活动（2分） | |||||
5.在职党员向社区报到联系服务群众，能够结合在职党员工作实际和自身特长进行设岗定责，活动开展经常，成效明显（3分） | |||||
五 | 工作保障 （10分） | 1.抓好社区活动阵地建设，道路沿线、党建活动阵地有醒目党建宣传标语，宣传氛围浓厚（4分） | |||
2.每个社区每年三项经费合计不低于10万元，有文件或支付凭证（3分） | |||||
3.社区党组织工作经费按照每户不低于10元标准纳入预算，有文件或支付凭证（3分） |
“两新”组织党建观摩、检查、测评得分表
序号 | 考核指标 | 考核内容 | 扣分 | 扣分原因 | 得分 |
一 | 党建基础（15分） | 1.选优配强党组织书记，配齐专职党务工作人员，党组织班子和公司行政管理层交叉任职，优化队伍结构（5分） | |||
2.党组织书记能够按要求参加上级组织培训，完成对党员的全员轮训（2分） | |||||
3.建立书记抓基层党建工作台账，措施有力，按要求上报推进情况（5分） | |||||
4.建立党建微信群，经常发布相关学习内容，开展交流，作用发挥良好（3分） | |||||
二 | 组织建设 （30分） | 1.扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，认真落实专题学习、集中研讨等各项内容（5分） | |||
2.党组织“三会一课”开展及时、记录规范，需使用区委统一印制的记录本，其中支委会、党员大会会议记录，需由党支部书记和记录人在记录内容结尾处签字，上级党组织每季度调阅一次（5分） | |||||
3.规范召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等，记录规范（5分） | |||||
4.深化“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作，有关资料规范齐全（10分） | |||||
5.党组织能够按时换届，程序规范，台账完整（5分） | |||||
序号 | 考核指标 | 考核内容 | 扣分 | 扣分原因 | 得分 |
三 | 党员管理（25分） | 1.严格发展党员工作程序，落实“双推双评三全程”制度，记录规范，教育培养制度落实严格（5分） | |||
2.党员花名册及时更新、内容准确（5分） | |||||
3.党费按月收缴，使用、管理规范（5分） | |||||
4.创新方式方法，年内实现党员轮训1遍，年度集中培训不少于32个学时，党组织书记至少带头授课1次（5分） | |||||
5.在职员工组织关系能够及时接转，无隐身党员（5分） | |||||
四 | 活动开展（20分） | 1.结合企业实际，开展与生产经营深度融合的党建载体活动（5分） | |||
2.开展“亮身份、当先锋”“双培双创”活动，设置“党员示范岗”“党员责任区”等（5分） | |||||
3.每月开展支部主题党日活动，有活动计划、主题、记录等图文资料，活动形式新颖灵活，效果明显，深受党员欢迎（5分） | |||||
4.积极组织党员到开放式组织生活基地开展活动，每季度不少于1次（5分） | |||||
五 | 工作保障 （10分） | 1.“两新”组织党建氛围浓厚，党员活动阵地健全完善，标识规范清楚（5分） | |||
2.社会组织党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障； |
党建观摩、检查、测评工作整改台账
单位（盖章）： 时间： 年 月 日
党组织 名称 | 整改事项 | 整改措施 | 整改时限 | 责任人 | 完成销号时间 |