基层党建工作情况汇报
X 县辖 X 个乡、X 个镇、X 个街道，X 个村、X 个社区（其中城市社区 X 个，村改居社区 X 个）。目前，全县共设基层党组织 X 个，其中党（工）委 X 个、党总支 X 个、联合党支部 X个，党支部 X 个，党员 X 名。现将我县基层党建工作情况具体汇报如下：
一、主要工作开展情况 2019 年以来，X 县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，全力做好新冠肺炎疫情防控工作，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化为契机，以市委党建工作方案计划为统领，以打造党建示范点为抓手，全领域推进全县基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为 X 决战脱贫攻坚提供了坚强组织保证。
（一）坚持精准发力，推进重点工作。
一是突出制度建设，X 县被确定为全省基层四项基础制度和机制建设试点城区后，区委高度重视，积极探索，大胆实践，先后运用“一征三议两公开”工作法解决各类事项 X 件，纠纷有效调处化解率上升 X％，三级便民服务平台受理服务事项 X 件，查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件 X 件全市县级以下“四项基础制度”建设现场会在我县召开。
二是突出区域化党建。在全县所有街道和社区
建立了区域党委和党建联席会议制度，参与共驻共建党组织 X个，吸纳兼职委员 X 名，协商解决问题 X 个，承诺共建事项 X余项，共享场地、物资等 X 个（处），实现了事务共商、资源共享。
三是突出“两新”党建。扎实开展“两新”组织“集中排查、集中组建、集中培训”活动，深化“两新”党组织“星级创评、分类定级”工作，对评选出的星级“两新”党组织，按星级分别给予党建经费补助，进一步激发“两新”组织做好党建工作的热情。四是突出党员教育管理。先后审批发展党员 X 人，其中女性 X人，X 岁以下 X 人，大专以上文化 X 人，“两新”组织 X 人，党员结构进一步优化。依托“X 党建服务平台”，创新推出组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅等功能，先后在线接转组织关系 X 人次，调阅“三会一课”记录 X 余条，受理开放式组织生活基地网上预约 X 批，推送政治生日短信 X 条。
（二）注重工作创新，激发党建活力。
一是创新工作模式。探索建立了以党建为引领，以“三社联动”服务平台为支撑，以社区公共服务标准化、志愿服务规范化为标志的社区治理服务新机制，为党员群众提供 X 大类 X 项便民服务。
二是创新服务模式。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，先后打造社区党建特色品牌X 余个，如 X 等，形成了品牌效应助推全县基层党建发展的新局面。
三是创新组织生活模式。整合辖区各类党建资源，打造X 个不同类型的开放式组织生活基地，先后有 X 余名党员到基
地开展组织生活，《光明日报》《X 日报》等媒体先后对我县进行采访报道。
四是创新地企党建模式。在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，创新地企党建新模式，为推动国有企业党建工作搭建平台，通过协商将 X 生活区活动中心和 X 集团闲置场地，改造成街道和社区党群服务中心；帮助企业将闲置土地登记造册、对外招商，实现了资源共享，共同发展，全市国有企业党建第一次联席会议在 X 召开。
（三）强化工作保障，夯实基层基础。
一是强化阵地提升。加大党建经费保障力度，先后投入 X 余万元，对各街道党建阵地实施改扩建和提升、改造，完善提升服务功能，更好服务辖区群众。
二是强化队伍建设。为每个社区配备 X 名专职副书记，建立了 X~X 人的后备干部队伍。推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职，优化党组织书记队伍结构。加大培训力度，组织社区、“两新”以及支部党组织书记进行培训，并分批次组织到 X 参观学习，实现了基层党组织培训全覆盖。
三是强化待遇保障。将社区运转经费和工作人员工资列入财政预算，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬，分别由原来的 X 元/月和 X 元/月，提高到 X 元/月和 X 元/月，各社区工作经费、党建工作经费、服务群众专项经费达到 X 万元以上。四是强化工作落实。建立党建工作联席例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了党建工作任务在 X
的落实。
二、存在问题 2019 年以来，X 县在加强基层组织建设方面做了很多工作，各领域基层党建工作有典型、有特色、有亮点，取得了较好成效。在看到成绩的同时，我们也深知自己的工作与上级的要求和党员群众的期望还有较大的差距，工作中仍然存在着一些不容忽视的薄弱环节和问题，主要表现在以下四个方面：
（一）“ 两新” 党组织认识有偏差，定位不准。部分规模较小的“两新”组织，党员人数少、员工流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证。同时，受经济形势的影响，部分小微企业生产经营困难，党员职工流失严重，个别非公企业已濒临破产，导致党建阵地建设不规范，党员活动开展不经常；少数“两新”党组织负责人认识上存在偏差，存在重经济、轻党建的思想，对加强 “两新”党建工作对企业发展的促进作用认识不深；有的“两新”组织虽然建立了党组织，但在实际工作中就党建抓党建，没有找准党建工作与企业发展的结合点，党建工作与企业生产经营结合的不紧密、融合度不高，党组织定位不准、导致党建工作缺乏吸引力，党组织的凝聚力和向心力还不够强。
（二）机关党建工作创新意识不强，缺乏特色。虽然实施了机关党建示范化工程，在党员中开展了“亮身份、当先锋”活动，设置了“党员示范岗”“党员责任区”，但从实际工作中来看，
机关党建工作大多按照上级要求按部就班多，结合自身实际创新性地开展工作不够，党员学习教育仍停留在传达上级精神、读读报纸、念念文件的阶段，习惯用老方法、老经验开展工作，运用网络媒体等信息化手段和开放式组织生活基地等，创新性地开展党员教育管理不够，对新形势下加强机关党建的重要性和必要性认识不足，一定程度上存在着重业务轻党建、重形式轻效果的现象，党建工作特色不明显。
（三）基层党组织制度落实不规范，形式单一。社区所属基层党支部书记及党务工作者对全面从严治党向基层延伸的工作要求认识不深、理解不透，对党内组织生活制度在规范党员队伍建设，提高党性修养方面的重要性认识不到位，在带头贯彻落实党内组织生活制度上发挥表率示范作用不够。同时，由于部分基层支部书记年龄偏大，在组织党员开展党内组织生活时，多以集中学习文件讲话，观看党性教育视频等形式为主，不能结合新时代对基层党建工作提出的新要求和党员实际需求，创造性地开展丰富多彩的组织活动，方式较为单一，内容上缺乏吸引力。
（四）对党建责任落实抓得不够到位。对基层党建的考核评价工作探索不多，虽然将基层党建纳入目标考评，实行问题、任务、责任“三单制”管理，层层建立书记抓基层党建工作台账，采取了定期考核、专项督导与不定期抽查的方式，但在实际运行过程中，缺乏及时有效的监督制约机制，导致党建责任落实抓的
不够到位。对考评排序末位的单位，没有完全兑现问责惩处措施。
（五）对党建问题整改抓得不够深入。比如在 X 年党建考核工作中，虽然结合 X 实际制订了考核方案，细化了考核细则，严格了考核程序，半年及年终党建考核结束后均对考核中出现的问题进行总结分析，并印发问题整改通知，明确要求各单位坚持问题导向，建立整改台账，细化整改具体措施、明确责任人及完成时限、定期上报整改情况，但在实际操作过程中，对于各单位党建问题到底有没有整改、整改到了什么程度、是否还存在其他方面的问题等情况没有再深入基层党组织进行督导调研，导致个别单位个别党建问题多次出现，整改工作没有落实到位，党建考核的作用没有得到充分发挥。
（六）对党建考核结果运用不够充分。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评优评先的重要依据，在提拔干部、教育培训等方面运用得还不够，党建考核结果运用形式单一，奖惩措施不够有力，没有能够充分激发党员干部队伍活力，形成比学赶超的良好氛围，没有能够充分发挥党建考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用。
三、下步改进措施 针对存在问题，我们将以此次省委巡视为契机，主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实各级关于加强基层组织建设的具体要求，积极创新，扎实工作，努力把
基层党建工作提高到一个新水平。
（一）充分发挥“ 两新” 党组织的政治引领作用。
一是探索推进互联网企业、产业园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等新兴领域党建工作，加快扶持和培育新社会组织，不断延伸党建工作触角，充分发挥党组织在“两新”组织中的政治引领作用。
二是在“两新”党组织中深入推进“双培”工程，着力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。围绕企业产业发展需要，积极开展“党员责任区”“党员示范岗”和“岗位大练兵”等活动，充分发挥党员先锋模范作用。
三是加强对企业出资人、党组织书记和党务工作者培育力度，将其纳入年度教育培训计划，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，每年至少组织 X 次集中培训，以党建工作助推企业转型升级。
（二）进一步加大机关党建工作的力度。常态化推进不忘初心、牢记使命，教育引导机关党组织书记，严格落实党建责任，履行主业主责。按照机关党建要“走在前、作表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，深入开展机关党员“亮身份、当先锋”和机关党员进社区活动，通过党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区创建，引导党员立足本职岗位发挥示范带头作用；全面规范机关党组织设置及换届工作，加强机关党务干部培养，严格落实党务工作者配备要求，全面推行专职专责。强化机关党员活动室规范化建设，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度要求，促进机关党建不断提升。
（三）全面规范基层支部组织生活制度。结合基层党建工作实际，强化对基层“三会一课”等党内制度的督促指导，加强对全县基层各党组织活动开展情况实行线上线下督查调阅，通过月通报、季评比等方式把督促基层党组织党内生活制度抓在平常、严在经常。通过观摩示范观摩，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进，营造比学帮超的良好氛围。依托现有阵地和教育培训资源，在各领域基层党组织加快党员活动室建设，在全覆盖的基础上设立流动讲习所、网络讲习所，逐步实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化，进一步强化党员教育培训，促进作用发挥。
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（四）压实党建责任落实。进一步健全完善党建考核机制，要量化对各级党组织党建工作考核任务指标，明确细化对各级党组织负责人特别是党组织书记抓党建工作的考核指标，强化主责主业意识；坚持问题导向，对考核中发现的问题，要坚持一个一个抓整改、一件一件抓落实，使党建问题从根源上得到治理，使党建考核工作取得实效；充分发挥党建考核“指挥棒”作用，加大党建工作考核结果的运用力度，将党建工作情况与干部的提拔任用、评优评先等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。压实书记抓党建第一责任人职责，推进党建责任制落实。
（五）做好“ 两委” 换届选举工作。以 2020 年“两委”换届选举工作为契机，通过内部选、上级派、社会招等多种方式，选优配强社区党组织书记，真正将素质高、能力强的优秀年轻党员玄金党组织班子，优化社区党组织班子队伍年龄、学历结构。加大教育培训力度，从培养优秀党员、发掘培育后备干部、组建基层党建专干队伍方面入手，狠抓培训培养、强化教育管理，努力提升基层党组织带头人和党务工作者队伍的政治意识和工作能力。
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全县第 XX 季度 基层党建工作督查情况汇报
县委组织部：
按照县委组织部《全县第二季度基层党建工作督查及“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研的通知》精神，7 月 X 日至X 日第 X 督查组对机关工委所属的 XX 个党委、XX 个党总支、XX个党支部的基层党建工作进展情况进行了督查，现将督查情况汇报如下：
一、督查方式 为确保督查工作高质量、便捷有效进行，第 XX 督查组采取以下方式开展了督查工作。
一是做好督查前培训（与第 XX 督查组共同举行）。组织督查人员对督查清单中的 7 方面 48 个问题
逐一进行了讲解，对清单中的相关内容进行了培训学习，并做了细致的解答，确保督查人员弄懂、弄通各项督查细节。
二是两组协商对督查的系统和单位做了适当的调整。三是现场督查和集中督查相结合。根据实际情况，采取深入各基层党组织现场督查和大系统单位集中督查的方式，先后将办公地点邻近的4 个党支部（XX）和 XX 系统（X 个支部）、XX 系统（X 个支部）两个大系统进行整合集中督查，在系统内部为他们搭建平台、互相学习、取长补短、相互交流，达到了预期的效果。
四是面对面反馈和提出改进建议。督查中，督查组对各基层党组织的党建资料进行仔细翻阅、认真查看、听取汇报、提出问题、现场指导等形式，对各党组织存在的问题面对面进行了逐项反馈，并提出了整改建议。
二、总体情况及主要特点 总体看，各党组织对党建工作认识较为明确，党建各项重点工作任务有序推进。呈现出以下几个方面的特点：
一是基层党建主体责任落实到位。各党组织均能定期召开会议研究谋划、安排部署基层党建工作，认真学习中央省市县委重大决策部署、党建工作的相关重要文件和各项制度，并按照县委组织部下发的《2018 年全县党建工作要点》《基层党建重点工作任务清单》，制定党建工作计划、责任清单，强力推进基层党建各项工作任务落实落细，靠实了党建工作责任。XXX党支部能够按照县委关于基层党建工作的相关要求，定期召开
支部会议，研究部署本单位的基层党建工作。XXX 党支部根据党支部建设标准化指南制定了《党建工作制度》和《党建工作流程图》，全体党员结合各自岗位实际做出了公开承诺，及时总结党建工作任务进展情况，切实将压力传导到“末梢神经”。
二是党支部建设标准化有序推进。大多数党组织召开了党支部建设标准化的专题部署会议，成立了领导小组，制定了开展党支部建设标准化的实施（推进）方案。XXX 等党支部结合单位实际制定了党支部建设标准化推进计划，为下一步做好党支部建设标准化工作奠定了基础。XXX 已将党支部建设标准化融入到阵地建设中，软件资料与阵地硬件建设两手抓，同步推进党支部建设标准化工作。
三是“ 三会一课” 制度，民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作有效落实。X 个党组织均能够按照相关要求，认真落实“三会一课”制度。X 个（XXX）
）党组织“三会一课”主题明确，理论学习形式丰富，“两个手册”记录规范。X 个（XXX ）、XXX ）党组织负责人能定期审签“两个手册”并加注批注意见。在组织生活会和民主评议党员等方面，均能结合实际情况，按照会议程序组织实施。
四是党员教育管理措施规范。大部分党组织能够及时更新党员花名册，建立各类台账，及时记录工作手册和记实手册，全程纪实党员发展工作。XX 党支部结合年底评优树模为党员制作了量化考核计分标准。XXX 党支部资料整理规范，党员基础
台账、党费收缴、发展党员记实手册填写规范。XXX 党支部把预备党员和入党积极分子、年轻干部成长培养与安全生产、项目建设、信访维稳工作结合，挂钩到主要岗位，在项目一线发挥作用。XXX 党支部将党员星级评定争先锋上墙管理，做到了一季度一评比，目标内容、实践载体、考评标准和推进过程具体化。
五是党建活动载体紧贴实际。大部分党支部能够紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，不断探索创新党建工作载体，抓实找准党建引领发展、促作风转变、促基层治理、促乡村振兴等工作的结合点，在党建工作与中心工作的深度融合上作了大量的积极的探索。XXX 党支部研究提出了“实施党建领航工程，在融入共建上做示范”的党建工作思路，开展了“统战大讲堂”系列活动、十项措施抓好党员学习教育，有效拓宽了以党建引领民族团结进步创建的渠道。XXX 党支部以“微课堂”为平台，开展宣讲，创新载体抓党建。XXX 党支部结合单位特点提出争创“四个先锋”推进党支部建设标准化工作（即坚守四线两中心，促党员干部争先锋；作风建设中查摆问题，在整改中争先锋；打造阳光财政示范带动争先锋；注重三大攻坚战，强化“财”服务于“政”中争先锋）。XXX 党支部把党建工作目标项目化管理和项目工作与党建工作目标化推进相结合，注重开展情景式党课教育，将党课、主题党日活动开到了项目建设工地，让机关党员接受传统教育，学习公路建设业务知识。
六是党建工作阵地建设逐步规范。大部分党组织在夯实党建工作基础上持续用力，在强化阵地建设、提升服务水平等方面肯下功夫、出实招，为进一步提升基层党组织的凝聚力提供了有力保障。XXX 党支部按照党支部建设标准化要求，对标阵地建设，及时更新了党支部建设标准化活动阵地。
三、存在问题 从督查过程来看，各党组从基础资料的完整性、规范性普遍较好，但仍存在推进基层党建工作不均衡，抓的不全面、不细致，不注重细节等问题。
共性问题。一是相当一部分党支部年度工作计划、安排与全县党建工作思路结合不紧密，针对性不强，思路欠清晰、不具体； 二是大部分党支部对党建工作的特色、亮点工作挖掘和提炼不够； 三是相当一部分党支部党建工作与业务工作融合推进的措施、办法不多； 四是党务干部和党建专干的培训工作与要求还有差距。
个性问题。主要有以下几方面突出的问题。
一是部分党组织对党建的重视程度还不够。X 局机关党委对基层党建工作的重要性认识不足，对抓党建工作在思想上高度重视程度不够，对所属党支部党建工作督查指导不经常、不到位，对省市县组织部门历次督查检查发现的问题整改跟踪落实不到位，存在的问题没有有效整改；全系统整体党建工作同全县总体上有一定的差距。XXX 等党支部存在支委会学习文件
多，对党建工作研究谋划少，党组织议事功能发挥不够充分。
二是部分党组织抓党建工作思路不清晰。XXX 等党支部党建工作思路不清，“三会一课”等制度的落实不到位，没有找准党建与业务工作的结合点，党员教育管理党员名册台帐、党费收缴台账不够规范。
三是个别党组织制度落实不严格。XXX 机关党委、XXX 党支部均存在组织生活会程序不严谨、民主评议党员制度落实不规范，支委会未研究党员评议等次，支部不加注意见及不盖公章，对照检查材料没有层层审签，谈心谈话内容完全雷同等问题。
四是部分党组织党务干部党务知识欠缺。XXX 等党支部和党务干部对党建工作程序不够熟悉，组织生活会、民主评议党员的程序把握还不够规范。XXX 机关党委换届选举未按机关工委批复的要求设置委员职数，召开委员会议决议中自行增设机关党委副书记一职，不符合选举规定和要求。
五是党支部活动阵地建设差距较大。大部分党支部活动阵地建设标准不高，党支部阵地建设上没有体现本单位的党建工作思路，内容空洞、凌乱，跟不上党建工作的新要求，新内容没有及时上墙，阵地建设版面上挂新不取旧；特别是党支部建设标准化建设内容更新不及时，等待观望现象较为严重。
六是个别党支部建设标准化工作进展迟缓。XXX 党支部至今还没有及时召开党支部建设标准化工作专题安排部署会议。
XXX 党支部建设标准化实施方案、领导机构、档案资料的标题名称不规范。大部分党支部方案中没有结合实际制定推进党支部建设标准化的具体措施，把握的时间节点还不够。
四、下一步工作建议 一要狠抓党建责任落实。
机关工委和各总支要进一步细化基层党建责任清单和重点任务，靠实责任，明确要求，硬化措施，做到细化到人，量化到岗。要提高政治站位，加强对责任清单和重点任务落实的跟踪问效，加大对基层党建工作的督查指导，要真正把基层党建工作的规定动作落实到位，把创新动作做出特色。
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二要狠抓党支部建设标准化。要紧紧围绕省市县党支部建设标准化的总要求，结合各自工作实际，制定实施方案和具体措施办法，确保党支部建设标准化工作要求得到不折不扣的实施和执行，及时总结提炼抓党建工作的特色亮点和做法，确保党支部建设标准化工作高质量推进。
三要狠抓党支部工作指 导督查。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，持续把督导重点放到支部，创新方式抓督导、从严标准抓督导、敢于担责抓督导，面对基层党支部存在的问题要敢于揭短亮丑，对比较突出的问题要在一定范围内点名通报，对薄弱滞后的党支部要加大督查频次，跟踪整改，持续不断的传导压力，持之以恒的狠抓落实。
四要狠抓发现问题的全面整改。要对照市委组织部明察暗
访和本次党建督查中查找出的突出问题，结合下发的问题整改清单，集中精力，确保问题全面整改。同时，党建工作与转改工作结合推进，互相促进，确保整改效果。
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五要狠抓党务干部培训。要突出抓好党务工作者队伍建设，采取党组织书记“1+1”“1+N”帮带机制，切实提高党务干部精准化指导工作的能力和工作水平。加大对基层党组织书记和党务专干的培训力度，通过跟班培训、观摩考察等多种方式，着力培养一批会抓党建、会讲党建，业务清、职责明、责任心强的党支部书记和党务专干。
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六要抓好典型示范培育。各党支部要从基层党建的具体工作中认真总结提炼有特色、有价值的经验做法，充分利用电视、报纸、网站、微信等媒体，大力宣传本单位、本行业、本系统在党支部建设标准化工作中取得的成效，不断扩大党建工作的影响力，进一步加大典型培育和挖掘力度，通过培育党建示范点、树立先进典型，集中培育树立一批党建主体责任落得实、组织生活抓的严、抓党建促业务融合好、党建工作规范化程度高的示范点，确立可学习、可借鉴、可推广的标准和经验，推进党支部建设标准化，全面提升机关党建工作质量。
七是典型推广和约谈建议。综合本次督查检查情况，建议对党建工作推进较好、特色亮点突出、档案资料规范、重视阵地建设的 X 部党支部、X 局党总支、X 局党支部、XXX 党支部、XXX 党支部在机关工委系统内部组织党支部书记和党务专干进
行观摩交流、学习推广。对本次督查中问题较多的 XXX 党支 部的党组织书记予以约谈，督促他们认真对照督查中反馈的问题，抓好整改落实。机关工委和各党总支要对下属党组织，尤其是被点名约谈的党组织整改落实情况进行督促跟踪，确保党建工作责任全面落实，压力传导到位，切实推动机关党建工作整体上台阶、上水平。