商务局安全生产专项整治计划 深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市政府开展安全生产专项整治三年行动决策部署，特别是习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市安全生产部署要求，制定市商务局安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、目标和要求 坚定不移执行习近平总书记关于安全生产重要指示,以党中央、国务院和省委、省政府、市政府开展安全生产专项整治三年行动决策部署为指导，坚决贯彻落实国务院和市安委会专项整治三年行动计划方案任务分工，不断完善和落实安全生产管理机制，不断提升商务领域安全生产管理水平，为商务事业高质量发展提供有力的安全保障。
二、主要工作任务 （一）用习近平总书记关于安全生产重要论述统揽安全生产工作。
一是强化学习教育制度落实。深入推进落实国务院和省安委会学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案部署安排，深刻学习领会习近平总书记关于“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价”等重要指示精神，坚持和加强推进安全生产工作的服务意识，完善安全生产领导机构和责任分工，定期研究解决安全生产重大问题。
二是不断提升教育培训实效。创新商务领域安全宣传教育培训模式，扩大培训规模，提升宣传教育培训效果指导组织各地商务部门开展商务系统和企业管理人员安全生产教育培训。积极开展“安全生产月”“《安全生产法》宣传周”等活动。
三是加强安全管理基础建设。加大引进安全管理和技术服务投入，完善安全生产专家和专业技术服务机构指导帮扶措施，提升安全管理能力。建立完善生产安全事故应急救援预案，逐步推进商务系统应急演练工作。
（二）把推进落实企业安全生产主体责任作为首要任务。
一是压实企业安全生产主体责任。通过落实年度检查计划、实施精准指导帮扶和强化事中事后监管等举措，强化企业安全生产责任制的督促指导。按照企业安全生产主体责任若干规定要求，督促企业完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。督促指导企业落实安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。
二是推动企业开展隐患排查治理。督促指导企业建立健全企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制，按照分级分类排查治理标准定期开展安全风险评估和危害辨识，落实风险防控措施，防止漏管失控。坚持问题导向，加强对企业安全隐患整改的指导督促，及时建立整改台账，明确整改时限和责任，确保安全隐患整改到位。
三是指导企业开展“实战化”演练。督促指导企业贯彻落实《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急演练基本规范》。
四是引导企业加大安全生产投入。督促指导企业加大风险防控和隐患排查治理以及制度建设、岗位培训、应急演练等专业技术服务的投入。加快安全生产新技术、新装备的推广应用，推进重点行业领域预防措施安全科技支撑。
与此同时，按照市安委会安全生产专项整治三年行动计划部署要求，配合有关部门深入开展危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治、城市建设安全专项整治和工业园区等功能区安全专项整治，有效推进商务部门任务分工落实。
三、进度安排 从 2020 年 8 月至 2022 年 12 月,分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020 年 8 月)。按照市安全生产专项整治三年行动计划和省安委会实施计划部署安排，研究制定安全生产专项整治实施方案。
（二）排查整治(2020 年 8 月至 12 月)。结合复工营业安全生产指导服务中发现的部门管理和企业主体责任落实方面的问题，分析主客观原因，对重点行业领域、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排
查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(2021 年)。坚持问题导向，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升(2022 年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在依法依规、机制措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。深入总结商务领域安全生产专项整治三年行动，着力健全商务领域安全生产长效机制和管理体系。
四、保障措施要求 （一）切实强化组织领导。要提升做好专项整治三年行动重要性的认知，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。建立健全领导机构，切实加强对商务领域专项整治三年行动的有效领导。及时研究解决专项整治工作重大问题，定期研究和向局班子会议报告专项整治三年行动工作。
（二）注重专项整治实效。紧密联系商务领域安全生产现实特点，切实把握开展安全生产专项整治三年行动历史契机，坚持靶向破题，运用法治思维和法治方式，对行业领域安全生产违法违规问题以及暴露
出的突出安全隐患，要以壮士断腕、刮骨疗毒的魄力正视矛盾、解决问题。
（三）全面强化基础保障。进一步完善安全生产工作经费投入保障机制，纳入年度经费预算，重点保障行业领域长效机制建设、安全风险防控、事故隐患消除工作基本需要。推进商务领域安全生产相关制度规范等机制建设，补齐安全管理制度短板。建立行业领域和重点企业安全风险、安全事故隐患排查治理信息档案。
（四）切实加强精准指导。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产专项整治三年行动计划部署，要紧密结合疫情防控常态化条件下商务领域安全生产实际，有效实施分级分类精准化指导、差异化管理，防止简单化、“一刀切”“走过场”。强化指导跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持指导寓服务之中,发挥安全生产专家精准指导帮扶作用，帮助解决安全生产难题。组织商务领域安全生产观摩互检活动，协调开展安全生产监管部门联合执法检查。督促指导企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。