XX镇秸秆禁烧工作调研报告 秸秆禁烧工作既是污染防治攻坚战中的重要一环，也是推进美丽乡村建设工作的重要组成部分。XX 镇一直以来都将秸秆禁烧工作放在极其重要的位置。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示精神，按照市委宣传部《XXXXX》有关要求，为做好今年的秸秆禁烧工作，XX 镇党委书记 XX 同志带队针对秸秆焚烧问题，在 XX 镇部分涉农社区开展调研工作，现整理出调研报告如下：
一、XX 镇秸秆禁烧工作总体情况 （一）基本情况 XX 镇辖区内有 X 个涉农社区。每年涉农社区中共有近 X 万亩耕地产生秸秆。按照 XX 地区的秋收和春耕时间，每年 X 月初（农民秋收后）到第二年 X 月初（农民春耕前）的这段时期是秸秆禁烧工作的重点时期，并以冬季有效降雪阶段为界分为“秋冬季秸秆禁烧”和“春季秸秆禁烧”两个阶段。
（二）工作情况及分析 XX 镇自 20XX 年以来共完成 X 年 X 个阶段（20XX 年春季、20XX年秋冬季及 20XX 年春季）的秸秆禁烧工作。结合各方面因素，对每个阶段的火点进行深入分析。
1、20XX 年春季秸秆禁烧工作 根据 X 蓝天行动领导办公室小组统计，本阶段 XX 镇北部 X 个涉农社区共发生火点 X 处。
（1）各社区火点数量 根据 X 处火点的分布位置，结合各社区耕地面积及实地调研。
我们发现：耕地面积较大的社区，火点较多。例如元科、施家寨、收兵台。但是也存在面积多火点少（如：XXX）和面积少火点多的情况（如：XXX）。造成此类情况发生的主要原因是在于村干部及巡逻队员是否能因地制宜，根据本社区的耕地情况、村民情况，采用合适的禁烧工作方法。
（2）火点发生时间 根据 X 处火点的发生时间绘制出上图。结合当时的节气、天气等因素，本阶段火点发生时间有以下特征：
① 虽然春季秸秆禁烧一般在 X 月末到 X 月末之间，但是 X 月X 日——X 月 X 日近 X 天为火点高发期。
② 清明节前期火点高发。X 月 X 日——X 月 X 日期间火点较多，根据火点情况报告，此期间的火点多数是处于清明节前期，村民上坟烧纸，因当时风力过大将未燃尽的纸屑吹落到秸秆堆积的地方，造成秸秆燃烧。
③降雨前后，火点高发。根据天气预报，X 月 XXX 日均有降雨。在降雨之前或之后，村民会产生怕秸秆潮湿无法点燃影响春耕的想法，便抓紧时间清理耕地里的秸秆，因此发生多处火点。
2、20XX 年秋冬季及 20XX 年春季秸秆禁烧工作 吸取 20XX 年春季秸秆禁烧工作中的经验教训，在 20XX 年秋冬季和 20XX 年春季秸秆禁烧工作中，XX 镇采用人员巡逻和土地深翻相结合的方式，火点数量明显减少。在此阶段中，XX 镇北部 XX个涉农社区共有火点 XX 处。
通过对本阶段工作的调研，我们发现：
（1）耕地秸秆深翻是适合于我镇的秸秆处理方式。
（2）在整体的秸秆禁烧工作中，春季的火点要多于秋冬季。村民在 X 月初开始进行春耕，基于此更多的村民选择在春季焚烧秸秆。
（三）分析小结 综合上述分析，关于 XX 镇已完成的秸秆禁烧工作，我们可以得出以下结论：
1、春季火点多于秋冬季。
2、春季有近 X 天为火点高发期。
3、降雨前后火点多发。
4、清明节期间多发上坟烧纸引燃秸秆的情况。
5、各社区要因地制宜，采用适合自身耕地情况的方式方法开展秸秆禁烧工作。例如通过深翻，使秸秆还田。
二、秸秆焚烧的原因 尽管各级党委、政府每年都加大秸秆禁烧的工作力度，但是每年依旧有焚烧秸秆的情况发生。针对焚烧秸秆屡禁不止的问题，李明主任带队一一走访了 X 个涉农社区，向各村干部详细了解以往的秸秆禁烧工作开展情况；深入群众中，了解村民对于秸秆禁烧工作的看法。
焚烧秸秆屡禁不止主要有以下几点原因：
（一）秸秆离田过程有不足 1、秸秆收割有残留 大部分的村民反映秋收时，机器收割秸秆有残留。一是机器不能从根部切割秸秆，耕地内至少会近 30cm 高的秸秆残留，这部分残留不能被打卷成捆，村民只能自己清理，在很大程度上会选
择焚烧的方式。
2、边沟地区机器无法操作 边沟地带过于狭窄、有深沟，机器无法进入进行秸秆收割。只能人工处理，为省事、省钱，农民多选择一焚了之。
3、清运不彻底 秸秆收割成捆后，不能保证秸秆捆 100%离田。秸秆捆一旦经历降雪、降温、冷冻、缓冻这一过程后，就会重新散落到田地，且沾上泥土后不能再次成卷。最终导致秸秆散落在田地无人清理。
4、清理荒草 农民采用焚烧的方式清理耕地周边的荒草。这部分火点也被归为秸秆焚烧的火点。
（二）传统耕作方式的延续 在传统的耕作方式中，焚烧秸秆是春耕前农民必做的行为。农民认为焚烧秸秆有利于春耕。焚烧秸秆可以将土壤里的虫卵杀死。焚烧后的草木灰是一种原生态的肥料，还有很好的矿物质元素，可以增强土地的肥力。而且焚烧的方式省时省力。
在调研过程中，我们发现很多村民现在也抱着同样的想法。因此在传统观念的影响下，农民往往选择直接在田地里烧掉秸秆。
（三）新生产和生活方式的转变 1、畜牧业减少，秸秆饲料消耗少 玉米秸秆是畜牧业饲料的主要原料，之前农民常用秸秆喂养牛、羊、马、骡。但是由于生产方式的转变，目前辖区内从事畜牧业养殖的农户很少，原本可作为饲料的秸秆消耗大大减少，造成秸秆变成废弃物丢弃在耕地里，农民只能自己处理。
2、生活燃料转变 新的居住条件下，农民不再依靠秸秆作为生活和取暖的燃料，秸秆对农民而言失去了燃料的价值。剩余秸秆大大增多。
（四）祭祀陋习的影响 村民的不当祭祀方式也是引起秸秆焚烧的重要原因之一。目前，大多数村民依旧采用烧纸的方式缅怀亲人，寄托哀思。但是风力过大或是村民灭火不彻底都会导致燃烧的纸钱引燃周边秸秆和荒草，造成秸秆大面积燃烧。
（五）秸秆综合利用不到位 未形成完善的秸秆回收再利用的产业链，未修建秸秆再利用的配套设施，不具备秸秆综合利用的条件，例如：没有固定回收的饲料厂，无法将秸秆转化为青储饲料。
未全面推广深翻。因丘陵坡地不适合深翻作业、村干部担心深翻后各户承包地地界毁坏容易造成土地纠纷、群众担心深翻后农作物易受涝灾倒伏等原因，所以耕地深翻措施不能全面推广。
归根到底，秸秆屡禁不止的原因是机械化收割不完全造成田地秸秆残留，而原有的秸秆消耗方式和新型的秸秆综合利用都无法消耗残留秸秆，农民为了节省二次处理的费用，便采用焚烧的方式。
三、创新举措——深翻 在这两年的秸秆禁烧工作中，XX 镇也在不断的吸取经验教训，尝试新方法。
在 20XX 年秋冬季的秸秆禁烧期间，我镇选择在王宝石寨村推广深翻使秸秆还田。通过深翻，王宝石寨社区有效解决耕地秸秆
残留问题。深翻方式的运用可以完成田地秸秆的清理，同时有利于提高土壤肥力，这也是禁烧秸秆保护生态的有效措施。与 20XX年春季相比，20XX 年春季该社区火点明显减少， 秸秆禁烧工作取得良好效果。村干部和村民在因禁烧秸秆产生的矛盾也大大减少，维护了全村的稳定和谐。
四、做好秸秆工作的建议 针对如何做好秸秆禁烧工作的问题，我们收集多方资料，结合本次调研工作，提出以下几点建议：
（一）离田、清运彻底 采用机械化与人工相结合的方式，保证秸秆收割无残留，秸秆捆 100%离田。需建立专项资金支付人工费用。
（二）移风易俗，文明祭祀 加大宣传力度，倡导文明祭祀，引导群众移风易俗，采取植树祭祀、鲜花祭祀、不烧纸等文明生态祭祀方式，改变上坟烧纸的陋习。
（三）推动秸秆综合利用 加大资金投入，建立秸秆综合利用的基础配套设施。区政府牵头，为企业和农民架起桥梁，推动企业与农民在秸秆综合利用方面结对子。各单位要建立秸秆综合利用长效机制，确保秸秆综合利用的有效落实。
（四）推广深翻 政府应对土地深翻给予适当补贴，鼓励农民深翻积极性。集中力量宣传“深翻整地、秸秆还田”的方式方法。利用村民喜闻乐见的形式，通俗易懂的语言让村民了解深翻对秸秆清理的益处。
可采用讲座、现场演示的方式让村民从理论和实际操作所得到的效果两方面了解深翻，争取实现深翻方式的广泛运用。