构建基于平衡计分卡的成人教育教学评价体系
摘要：我国的成人教育教学评价模式违背了成人教育真正的教学目的。且教学评价单一、片面，只注重对成人学员的评价，而缺乏对教师的评价。教学是双向的，它的成功与预期效果的获得，不仅取决于学员，也取决于教师。本文试图就平衡计分卡评估模型构建符合成人教育特点的教学评价体系。
关键词：成人教育 平衡计分卡 教学评价
教育部的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（后简称《纲要》）中，强调要加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系。《纲要》中提出的继续教育主要指成人教育。然而，目前我国的成人教育在教学中简单把成人教育当作普通教育和高等教育的复制品，忽视成人学员的需求、身心特点和学习特点，而用普通教育和高等教育的传统理念及教学方式来进行成人教育。成人教育的教学应该根据成人教育及其学员的特点，有针对性地开展。目前我国的成人教育在教学评价方面大体分为“以分数定高下”和“以职业论成败”两种模式。可以说，这两种模式的教学评价违背了成人教育真正的教学目的，且这样的教学评价单一、片面，只注重对成人学员的评价，而缺乏对教师的评价。教学是双向的，它最终能否取得成功，取得预期效果，不仅取决于学员，也取决于教师，所以教学评价不仅要评价学员的“学”，还要评价教师的“教”。
我国继续教育蓬勃发展，而在教学评价方面却多存在片面的、不合理的问题，要改变这种局面则需要确定科学的评价指标，建立多元的评价主体，优化评价方法，完善评价的反馈机制，构建有效的科学的教学评价体系。平衡计分卡原来是应用在企业的绩效评估体系，现在逐步被人们应用到公共部门的绩效管理体系中来。本文试就平衡计分卡在教学部门的应用进行分析。
一、平衡计分卡理论介绍
平衡计分卡源于一个叫《未来的组织绩效衡量方法》的研究计划，该计划由美国哈佛商学院的卡普兰（Robert s.Kaplan）和复兴国际方案总裁的诺顿（David P.Norton）共同负责。平衡计分卡是一个立体的全方位的框架，将组织的发展愿景和使命转化成为一套前后连贯的绩效管理系统，它一改以往单纯使用财务指标衡量业绩的状况，在财务指标的基础上又增加了三个因素，即客户因素、内部经营管理过程和员工的学习成长，从而组成四个不同的层面：财务、顾客、组织内部流程、组织学习和成长因素。平衡计分卡的四个层面的具体内容如下：
财务层面：“我们怎样满足股东？”旨在从股东利益出发达到投资者设定的财务要求，是投资者重点关注的企业价值的重要参数，是体现企业价值创造的最直接指标。它既体现战略目标对财务绩效的要求，也是平衡计分卡其他方面指标合力达成的最终结果。
客户层面：“我们在客户眼里的表现是怎样的？”旨在为目标客户和部门的具体市场提供满意的产品和服务。
内部流程层面：“什么是关键成功因素，什么业务流程是最优的？”这一角度所重视的是对提高顾客满意度和实现企业财务目标有最大影响的那些内部业务过程，包括影响循环期、质量、员工技能和生产率的各种因素。企业还应尽可能地确定和测量自己的核心能力，即为保持持久的市场领先地位所需要的关键技术。
学习和成长层面：“我们怎样才能保持创新、变化和不断提高？”要求企业不断的成长，包括人力资源、产品线、技术、人力等方面的进步。其主要目的是规范与提升企业的创新能力、学习能力。通过设定学习与成长类指标，能够衡量企业的内部体系和架构是否能最有力地支持企业的战略目标。
二、成人教育和成人学习的特点
（一）成人教育及其特点
成人教育的本质特征是由其教育的成人对象决定的。成人教育是指整个有组织的教育过程，不论其内容、水平、方法如何，是正规的或是非正规的，不论是延续或是取代学校和大学进行的初步教育以及在企业的学徒训练。通过这个教育过程，使社会成员中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变。成人教育的特点，主要面向在职从业人员的学历提升、专业进修及普通教育后的教育进阶。
（二）成人的学习特点
成人本身是学习的操纵者，他们能够自主、自律、自控自身的学习过程，较拒绝那种把他们当作儿童对待的传统课堂学习环境。他们在成长过程中积累有丰富的生活经验和工作经验，且能以其作为进一步学习的重要资源。在学习过程中，他们会在学习中时时想起过去的学习感受和体验，并将其与现实的教育环境联系起来，对新旧知识进行重新整合，从而形成新的知识架构。他们对学习的看法希望是能够立即应用于实践中，因而其学习导向由以学科为中心变为以问题为中心。成人学习者作为社会成员，他们学习的主要目的是为了解决所面临的职业与生活问题，因而其学习过程实际上就是一系列学会认识问题、分析问题和解决问题的过程。
三、基于平衡计分卡理论的成人教育教学评估体系
运用平衡计分卡对成人教育的教学绩效进行考评，应根据成人教育教学的自身特点，设计出一套指标体系。
（一）构成的层面
1、财务层面
教学机构在提供令教师和成人学员满意的教学服务前提下，尽可能地节约行政成本，提高教学质量和服务效率，以最少的投入换取最大的产出，使教学工作顺利开展，成人学员对教学机构的服务质量满意，达到满足不同成人学员的学习需求和目的的多层次性的教学目标。财务内容包括对教学设备的投入、师资成本的投入、教务的行政效率、教学服务的质量等方面，如果成本合理、投入科学，能从表层和深层促进教学服务满意度的提升和教学目标的达成。
2、客户层面
成人教育中的学员承担了社会、职业和家庭等多种角色，难免成为一个功利主义学习者。工作和生活压力大，且伴随有程度不同的焦虑感，可供他们学习的时间十分有限，因此他们的学习往往带有很强的现实指向性。此外，焦虑感会弱化他们的学习动机，对学习的有效性造成一定的负面影响。因此需在教学内容、教学模式和教学方法方面根据成人学习的特点设计满足成人学习需要的内容、模式和方法。如教学课程内容需紧贴社会动态，及时增删内容；教学模式应转向以学习者为中心，强调学习自主性和主动参与性，根据学习特点，采用多样化、开放性的教学模式；教学方法则要灵活多样，不同的情景，采用不同的教学方法，以符合成人学习的特点。