2015年后各国教育发展规划与改革进展（二）
编者按：2015年9月，联合国发展峰会正式通过2015年后发展议程。教育作为促进人类实现可持续生存和发展的最终途径，是实现2015年后发展议程目标的关键因素。在国际组织、各国政府与相关组织机构的努力下，各国2015年后教育发展规划呈现新的趋势。本刊特此组稿，推出“2015年后各国教育发展规划与改革进展”专题，以期为相关教育研究提供参考。
关键词：瑞典;高等教育;科研;国际化;战略规划
2018年1月31日，瑞典政府调查（Swedish Government Inquiries）机构发布了《瑞典高等教育与科研国际化：战略规划》（Internationalisation of Swedish Higher Education and Research-A Strategic Agenda）[1]，阐述了国际视野下瑞典的教育现状、高等教育与科研国际化的目标和战略，目的是为政府、高等教育机构和其他相关者指明2020-2030年瑞典高等教育与科研国际化发展的行动方向，提高瑞典高等教育与科研的国际化水平。
一、提出背景
在全球化背景下，世界各国正在努力建设知识型国家。高等教育国际化是指把跨国、跨文化因素与高等教育的目标、教育功能和教育实施相结合的过程，旨在提高高等教育与科研质量，为社会作贡献[2]。高等教育国际化是高等教育机构加强知識和经验交流，为学生提供国际化的学习情境，培养学生的国际能力和跨文化能力的重要方式。高等教育与科研国际化对经济的增长以及可持续发展十分重要。国家可以利用高等教育与科研进行科学外交，改善双边关系，获得国际人才，缓解人口老龄化造成的人才短缺问题，加强国际理解等。为提高瑞典高等教育与科研质量，增加瑞典国际吸引力，建设知识型国家，瑞典政府调查机构发布了《瑞典高等教育与科研国际化：战略规划》。
二、战略目标及实施建议
为提高瑞典高等教育与科研质量，该规划提出瑞典高等教育与科研国际化的8个战略目标，并基于战略目标为瑞典政府、高等教育机构和其他相关者提出了实施建议。
目标一：高等教育机构国际化管理
当前，瑞典高等教育机构深受全球化影响。2017年秋季学期，在瑞典攻读本科学位和硕士学位的国际学生人数占攻读本科学位和硕士学位学生总人数的8.8%;攻读博士学位的国际学生人数占攻读博士学位学生总人数的36%[3]。为应对高等教育与科研国际化带来的国际学生增加等挑战，瑞典高等教育机构需要国际化管理。
为实现该目标，瑞典政府在制订和实施高等教育与科研政策以及其他相关政策（如发展协助政策、贸易政策和移民政策）时应充分考虑并纳入高等教育国际化因素;明确高等教育机构和科研资助机构开展瑞典语或英语教学与研究的条件;为高等教育机构的国际运营提供良好的国际环境;扩大高等教育机构海外业务;根据高等教育机构的实际情况制订相关政策和策略。
目标二：继续打造学习型、知识型国家，提高瑞典的教育吸引力
瑞典是知识型国家，具有高等教育、科研和创新一体的国际特色知识体系，高等教育机构是建设知识型国家的中坚力量。瑞典2018年全球竞争力排名第九[4]，2019年全球人才竞争力排名第七[5]。瑞典要继续提高高等教育与科研质量，维持和发展学习型、知识型国家，提高教育吸引力。
为实现该目标，高等教育机构要加强与政府机构和社会各界的合作，吸引外国留学生、教研人员和其他工作人员定居瑞典或在瑞典工作;向国际社会宣传瑞典高等教育与科研的先进理念与优势，强化瑞典高等教育与科研的市场营销意识，提高瑞典的教育吸引力;瑞典政府与高等教育机构和官方机构密切合作，提高对高等教育机构涉外教育或科研活动、在瑞典开展的其他知识密集型活动的关注度;向国际学生提供丰厚的奖学金;与其他北欧国家建立更为密切的合作关系，提升区域国际竞争力。
目标三：培养大学生的国际理解力和跨文化能力
高等教育必须培养大学生的国际理解能力和跨文化能力，提高大学生对世界发展形势的理解和国际工作能力。出国留学是瑞典学生获得国际经验的主要方式之一，但是只有一部分学生能够出国交流学习。2016-2017学年，瑞典出国留学学生（不包含博士生）人数为24080人，比2015-2016学年减少了9%，其中交换生人数减少了2%，并且瑞典几乎没有学生出国攻读语言类学位。[6]
为实现该目标，高等教育机构应把培养学生的国际理解力和跨文化能力作为首要目标;为发展虚拟流动和数字技术提供财政支持和教学支持;支持国际流动方案，充分利用欧盟相关计划，到2025年使拥有不少于3个月的国际教育经验的学生超过25%;为大学生出国留学提供良好的条件;高等教育机构和科研资助机构共同加强高等教育与科研国际伙伴关系建设。
目标四：丰富高校教育科研人员和博士生的国际经验，促进高校科研人员和博士生发展国际关系网络
国际经验和国际关系网络是促进高等教育与科研国际化的重要保障，国际合作是高校教育科研人员与博士生获得国际经验和发展国际关系网络的重要途经。2017年，34%的瑞典高校教育科研人员具有国际经验背景，比2016年增长了2%。[7]
为实现该目标，应增强对高校教育科研人员国际经验的认可;充分利用欧盟合作计划，促进国际人才交流项目发展，为高校教育科研人员出国交流学习提供更多的机会、支持与资助;高等教育机构要加大高校教育科研人员的流动性;科研资助机构要为科研人员出国学习交流提供更多的机会，为国际合作提供更多的支持。
目标五：加强高等教育机构国际战略伙伴和合作关系建设
加强高等教育机构国际战略伙伴和合作关系建设，有助于高等教育机构自身的发展，也可以促进国家经济的增长和全球可持续发展。为推进高等教育国际化，瑞典高等教育机构应积极与其他教育机构、商业机构或组织建立国际战略伙伴关系，建立长期教育与科研合作关系。